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　　1月6日，清華大學(xué)上下兩層的報(bào)告廳座無(wú)虛席，不時(shí)響起陣陣掌聲，三農(nóng)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者齊聚一堂，以“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”為主題，展開(kāi)熱烈探討。除了現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)的師生、三農(nóng)相關(guān)工作人員外，還有100余萬(wàn)人次在線上觀看。

　　以縣域?yàn)樽ナ?統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。

　　第十三屆全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文在題為“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的演講中提出五個(gè)方面重點(diǎn)：促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和人口分布;抓住信息化發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)四化同步發(fā)展;激勵(lì)知識(shí)和人才下鄉(xiāng)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才。

　　“把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)”具有現(xiàn)實(shí)的必要性和必然性。關(guān)于以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，陳錫文認(rèn)為，重點(diǎn)在于：加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

　　清華大學(xué)教授、國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼在發(fā)言中表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，是難點(diǎn)焦點(diǎn)，也是成功特色。他總結(jié)了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化和中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化取得的重大進(jìn)展。胡鞍鋼講到，中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化取得的重大進(jìn)展有：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大，截至2023年年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)453萬(wàn)公里;農(nóng)村地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活方式，全國(guó)農(nóng)村絕大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)通電話、通有線電視信號(hào)、通公路和通電。在中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化取得的重大進(jìn)展體現(xiàn)在農(nóng)民健康水平、受教育水平持續(xù)提高，居住條件得到了明顯改善。

　　近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)融合步伐加快，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，吸引了一批農(nóng)民工、城市白領(lǐng)、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如何充分發(fā)揮其潛力和作用，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，多位學(xué)者從不同角度提出了觀點(diǎn)。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張鵬龍通過(guò)搭建技能異質(zhì)性勞動(dòng)力組成的理論模型分析，提出三條建議：應(yīng)“引導(dǎo)好”回流勞動(dòng)力與農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)的有機(jī)銜接;應(yīng)讓返鄉(xiāng)人員“留得住”，在農(nóng)村廣闊天地施展所長(zhǎng);應(yīng)“協(xié)調(diào)好”人口城市化與農(nóng)村勞動(dòng)力回流之間的關(guān)系。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員王瑜分析了十多年來(lái)農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)折性特征：城鎮(zhèn)化率過(guò)半的同時(shí)，農(nóng)民工規(guī)模的增速回落;本地農(nóng)民工增量在全國(guó)農(nóng)民工增量中占比過(guò)半，且持續(xù)提升;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。她還就抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)間窗口下創(chuàng)業(yè)就業(yè)的市場(chǎng)機(jī)遇、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策框架體系、推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和人口空間布局的戰(zhàn)略協(xié)同等方面作了趨勢(shì)性展望。

　　以優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為抓手 實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于持續(xù)推進(jìn)科技進(jìn)步和深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會(huì)理事長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)余欣榮在題為“推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革”的演講中表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新具有重要理論、實(shí)踐和政策意義。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革帶來(lái)新變化新特點(diǎn)，要深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，更好推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　在大國(guó)小農(nóng)背景下，實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。對(duì)此，專家學(xué)者堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分享了觀點(diǎn)。

　　北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院教授、新農(nóng)村發(fā)展研究院副院長(zhǎng)盛譽(yù)聚焦社會(huì)化服務(wù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行發(fā)言。他認(rèn)為，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是在“大國(guó)小農(nóng)”背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要路徑?，F(xiàn)階段社會(huì)化服務(wù)發(fā)展面臨道德風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，因此要推動(dòng)跨區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的數(shù)字信息平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為采買(mǎi)新型技術(shù)提供支持，優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織對(duì)外提供服務(wù)。

　　華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授張露從“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收了嗎”這一問(wèn)題出發(fā)，分析比較了農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的特征，討論如何通過(guò)生產(chǎn)性、交易性、規(guī)制性制度安排發(fā)揮“有效市場(chǎng)+有為政府”作用，并肯定了“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”三位一體的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”模式。

　　提升要素配置效率是糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員胡凌嘯在發(fā)言中講到，消除要素配置扭曲、提高全要素生產(chǎn)率符合農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的本質(zhì)要求，應(yīng)為土地流轉(zhuǎn)、服務(wù)外包創(chuàng)造更好的制度環(huán)境和市場(chǎng)條件，更充分地發(fā)揮生產(chǎn)和服務(wù)兩類規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘡?fù)合發(fā)展。

　　學(xué)習(xí)運(yùn)用好“千萬(wàn)工程” 啟動(dòng)“小切口”帶來(lái)格局“大轉(zhuǎn)變”

　　向浙江“千萬(wàn)工程”學(xué)什么?怎么學(xué)?浙江大學(xué)求是特聘教授、浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、首席專家黃祖輝在演講中表示，要深刻領(lǐng)會(huì)“千萬(wàn)工程”的內(nèi)涵與精髓，從自身實(shí)際與特點(diǎn)出發(fā)，將“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制學(xué)習(xí)好，并且有所創(chuàng)新。首先，應(yīng)力求實(shí)現(xiàn)“三大發(fā)展效應(yīng)”：鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善效應(yīng);鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)的疊加效應(yīng);鄉(xiāng)村自然與人文生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的聯(lián)動(dòng)溢出效應(yīng)。其次，應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，重視鄉(xiāng)村“外在美”與“內(nèi)在美”的融洽，關(guān)鍵要更好體現(xiàn)三對(duì)關(guān)系之“和”：更好體現(xiàn)鄉(xiāng)村人居硬環(huán)境與軟環(huán)境之“和”;更好體現(xiàn)鄉(xiāng)村多元文化之“和”;更好體現(xiàn)鄉(xiāng)村治理多種手段之“和”。第三，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)要素、賦能要素以及產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、政策等多方位的城鄉(xiāng)互通和融合發(fā)展。第四，應(yīng)弘揚(yáng)“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，久久為功”的敬業(yè)精神。

　　黃祖輝表示，浙江“千萬(wàn)工程”是“切口小、格局大”，具有顯著正向溢出效應(yīng)的“大工程”。“千萬(wàn)工程”對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)和治理而言，有六點(diǎn)重要啟示。即鄉(xiāng)村建設(shè)既要明確重點(diǎn)，又要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干、久久為功”;鄉(xiāng)村建設(shè)既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，又要重視引入市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量;鄉(xiāng)村建設(shè)既要力求有效供給，又要重視對(duì)建成項(xiàng)目的有效管護(hù);鄉(xiāng)村建設(shè)既要防止大拆大建，又要適應(yīng)村莊布局與公共服務(wù)優(yōu)化趨勢(shì);鄉(xiāng)村建設(shè)既要注重普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性，又要重視區(qū)域差異性和動(dòng)態(tài)發(fā)展性;鄉(xiāng)村建設(shè)既要運(yùn)用剛性制度治理，又要運(yùn)用柔性制度治理。

　　鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員于法穩(wěn)聚焦“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的推進(jìn)策略思考”，針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，提出了環(huán)境優(yōu)美、系統(tǒng)健康、城鄉(xiāng)均衡、社會(huì)公平的內(nèi)在本質(zhì)和“誰(shuí)來(lái)干”“干什么”“怎么干”“如何干好”“如何持續(xù)”等理論和實(shí)踐問(wèn)題。他認(rèn)為，要有序推進(jìn)垃圾分類，提高生活垃圾處理水平;因地制宜選擇模式，提高生活污水處理水平;以發(fā)揮實(shí)效為準(zhǔn)則，推動(dòng)廁所革命再升級(jí);堅(jiān)持多化融合之路，實(shí)現(xiàn)村容村貌的改善。

　　藝術(shù)下鄉(xiāng)也日益成為打開(kāi)鄉(xiāng)村振興新思路的重要途徑。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授黃波分享了學(xué)校藝術(shù)振興鄉(xiāng)村團(tuán)隊(duì)在浙江省寧?？h葛家村的鄉(xiāng)建探索，團(tuán)隊(duì)通過(guò)就地取材、利用村民原有技能、堅(jiān)持以村民為主體，以“微改造、精提升”為切入口，有效解決了“錢(qián)不足”“村民不配合”“干部干，群眾看”“做不出特色”等鄉(xiāng)村振興突出的共性問(wèn)題。