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　　近年來，山東省莒南縣將閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作列入年度全面推進鄉村振興重點工作要點，作為一項長期堅持的工作來抓，注重結合縣域各鎮街資源稟賦、特色產業等因素，分類施策，助推全域鄉村振興。2023年，莒南縣有10個鎮街的21個村居依托美麗鄉村、特色產業、優勢資源等因素開展了閑置宅基地盤活利用工作，共盤活閑置宅基地157戶，盤活面積49.35畝。其中十字路街道猛虎崖村和澇坡鎮山西頭村的做法比較典型、成效較為顯著。

　　一、依托旅游資源，發展民宿項目

　　山西頭村屬于典型的山村，全村共有人口160人。近年來，由于大多村民進城務工，村內部分住宅處于閑置狀態，不僅存在安全隱患，還造成了資源的浪費。該村緊鄰國家4A級旅游景區——天馬島旅游風景區，旅游資源得天獨厚，發展旅游、住宿的潛力很大。山西頭村依托優越的旅游條件，因地制宜，穩妥推進閑置住宅盤活利用工作，發展民宿旅游項目，探索出了一條因地制宜選擇利用模式的新路徑。其做法可以總結為以下幾點。

　　一是發揮自身優勢。澇坡鎮黨委政府積極響應市縣政策，綜合統籌各村實際情況，確定山西頭村依托自身旅游資源優勢，穩步推進民宿旅游項目建設。為此，鎮黨委政府積極主動作為，成立工作專班、工程建設指揮部，由鎮級主要負責同志牽頭負責，確保項目建設順利推進。

　　二是加強宣傳引導。前期，工作專班對全村的宅基地進行摸底排查，對村民的閑置宅基地和閑置住宅進行備案。結合閑置原因和閑置時間等因素，逐戶征求意見，本著充分尊重村民意愿的原則，穩妥推進。確保前期工作做得實、做得細，中期工作推進快、進展順，后期工作成效大、無隱患。

　　三是統一規劃設計。由澇坡鎮山西頭村、城子村、小窯村聯合成立莒南縣馬亓山土地股份專業合作社(簡稱馬亓合作社)，由合作社統一組織、統一運營民宿產業。結合村莊實際并注重與周邊村莊融合，統籌考慮村情、村貌，統一規劃民宿建設風格，帶動旅游、餐飲等產業發展。

　　四是吸引資本注入。馬亓合作社與莒南東方文旅集團達成合作意向，由莒南東方文旅集團與馬亓合作社簽訂15年租賃合同，投資進行建設。莒南東方文旅集團每年除支付租賃費用外，還將給予馬亓合作社10%的經營分紅，用于合作社運營，15年以后民宿歸個人使用。

　　通過以上措施，山西頭村成功盤活6戶閑置住宅發展民宿項目，為村民提供了15個就業崗位，村集體收入有了明顯增加，村容村貌也得到了顯著提升，為村莊發展注入了新活力。

　　二、結合優勢產業，建設加工項目

　　猛虎崖村位于十字路、相溝、洙邊三鎮街交界處，地理位置較為偏遠，處于縣城駐地最南端。共有村民364戶、1024人。村莊有耕地2200畝，多為丘陵地，以種植花生、小麥、地瓜、玉米等農作物為主。村民增收主要通過種植、養殖以及外出務工。宅基地閑置率較高，平時雜草叢生，這造成資源浪費和村莊“空心化”。對此，該村致力于發掘村集體優勢和資源，千方百計發展村集體產業。

　　一是摸清底數，規劃先行。猛虎崖村占地500余畝，其中村莊南部近200畝為一片老舊房子，共有住戶80戶。在“一戶一宅”確權頒證過程中，開展逐戶、逐地塊精準排摸，準確掌握村域范圍內閑置宅基地基礎信息。同時注重規劃先行，聘用第三方公司，科學編制村莊規劃，合理劃定利用區域，為閑置宅基地盤活利用，以及后續辦理手續奠定了基礎。

　　二是尊重群眾，合理補償。針對農民群眾對閑置宅基地和住宅普遍存在的念舊、不舍、觀望、抵觸等心理，猛虎崖村“兩委”班子分類施策，挨家挨戶做思想工作。首先，召開村“兩委”會議，充分結合惠農政策和本村實際，合理制訂補償標準;其次，召開黨員大會和村民代表大會，為黨員群眾普及政策，宣傳盤活利用對于增加村集體和村民收入的積極作用;最后，充分發揮黨員和群眾代表的帶頭作用，帶頭開展宅基地盤活利用，對于需要安置的群眾，在確保不降低其生活質量的前提下，進行合理安置補償，解決其后顧之憂。

　　三是結合優勢，招商引資。猛虎崖村屬于縣城駐地十字路街道物流園片區，園區內食用油加工、物流運輸、電子商務等產業聚集，具備產業發展優勢。在充分利用交通、區位優勢的基礎上，猛虎崖村加大對外招引力度，與多家企業達成了合作意向，確保閑置宅基地盤活以后真利用、見實效。

　　通過前期采取的一系列舉措，猛虎崖村成功盤活12戶閑置宅基地，由駐村第一書記爭取資金60萬元，建設共富車間1座，建筑面積988平方米。通過將盤活閑置宅基地建設的共富車間出租或資產入股，每年增加集體收入6萬元，帶動50名村民實現家門口就業，務工、生產兩不誤，提高了村集體和村民收入，人居環境也得到了顯著改善。

　　(作者單位：山東省莒南縣農村經營管理服務中心)