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　　近年來，江蘇省泰興市分界鎮積極探索運用鄉村治理“清單制”“積分制”“一張圖”等新模式，傾力打造善治鄉村，管好村里大小事，引領鄉村振興文明新風尚，凝聚和諧發展正能量，跑出鄉村振興“加速度”。

　　一、精細統籌謀劃，因地制宜探索“三張圖”

　　(一)健全機制，使制度建設成為“助推器”，探索清單制“一張圖”。根據上級部門文件內容梳理出主體責任清單、準入事項清單、負面事項清單、“三務”公開清單、服務群眾事項清單等“五項清單”，形成“清單制”一張圖工作機制。各村(居)根據服務群眾事項清單內容，編制服務群眾事項辦事指南，在村(居)便民服務窗口進行公開公示。各村(居)設置代辦窗口，指定一名幫辦代辦專員，按照各項工作流程開展幫辦代辦服務，并做好受理事項的日常登記和歸檔工作。

　　(二)民意導向，把群眾呼聲作為“風向標”，探索積分制“一張圖”。由各村(居)圍繞“環境整治、平安建設、村規民約、文明創建”四個方面，通過黨員、村民代表大會等形式，由村民自主協商確定積分的主要內容、評分標準、運行程序等實施細則，并將積分內容、流程上墻形成“積分制”一張圖。同時注重“物質+精神”獎勵相結合，在各村(居)建立積分兌換處，根據村民積分情況兌換相應獎品。

　　(三)優化創新，以多樣宣傳激活“一池水”，探索移風易俗“一張圖”。將積分制管理與農村移風易俗相融合，通過村民自治制定紅白喜事操辦標準和操作流程，以形象漫畫、三字經等喜聞樂見的方式形成“移風易俗”一張圖，開展“破陋習、樹新風”行動，由黨員干部帶頭簽訂承諾書，營造“節儉風尚、自覺履行節約”的良好氛圍。

　　二、精準聚焦發力，加速探索實現“三個變”

　　(一)聚焦“黨建+清單”，讓服務由“被動”變“主動”。堅持黨建引領， 將服務觸角延伸至基層治理最末梢，明確村(居)履職事項，抓住村民最關心最直接最現實的服務需求，編制服務群眾事項辦事指南，讓辦事流程、申請材料、承諾期限、收費標準等一目了然，截至目前全鎮通過服務群眾事項清單辦理事項4410條，真正讓村民享受“一站式”服務，實現“進一次門、辦所有事”，推動“最多跑一次”改革向基層延伸。

　　(二)聚焦“自治+積分”，讓群眾由“觀眾”變“主角”。充分發揮群眾主體作用，將積分內容、運行流程交由群眾商定，全鎮14個行政村制成了符合本村實際的“積分制”一張圖，通過積分兌換，引導常住居民積極參與到環境整治、村規民約、文明創建等村(居)重點工作中來。如今分界鎮每一位村民都是鄉村治理的“參與者”，也是“監督者”，更是“受惠者”。

　　(三)聚焦“融合+創新”，讓文明由“引導”變“風尚”。全鎮14個行政村制定了移風易俗一張圖，明確紅白喜事參照標準，并將移風易俗融合到“積分制”管理中，充分利用村級高音喇叭、宣傳單、宣傳錄音、微信群、村務公開欄等多種方式進行宣傳，運用“喜事新辦、喪事簡辦”方式，實現從講排場、比氣派，到比文化、樹家風的轉變，真正滿足了農村群眾新期待，形成了農村發展新風尚。

　　三、精心挖掘研究，常態長效確保“三個有”

　　(一)確保“清單制”工作“有力”。完善工作規范，通過多渠道宣傳、廣覆蓋推廣，提升村民知曉度，了解工作程序。以完善工作制度、加強業務培訓的方式，讓干部心中有戒，照單履職。此外，做實協同戰略，以多部門協作為基石，完善工作制度、規范工作流程。鎮紀委、農業農村局、為民服務中心、司法所等多方參與，共同為“清單制”出謀劃策，讓一張張清單真正成為群眾的“滿意卷”。

　　(二)確保“積分制”工作“有度”。強化工作保障力度，鎮財政在年初預算中，安排一定專項經費用于鄉村治理工作，各村發動社會企業、民間組織、愛心人士參與到鄉村治理中來，開展鄉村治理愛心捐助等，建立可持續的保障機制。同時，加大督查考核強度，成立工作專班，定期開展鄉村治理“積分制”專項檢查，對工作敷衍、流于形式的村要及時通報，并將此工作納入鎮對村年終綜合目標考核內容，確保“積分制”推廣運用落到實處、見到實效。

　　(三)確保“移風易俗”工作“有效”。黨員帶頭，發揮先進。各村居充分發揮黨員表率作用，帶頭執行本村的紅白喜事參照標準，加強對親友和周圍群眾的教育引導，及時勸阻陳規陋習。加強宣傳，工作前移。通過“線上+線下”相結合的方式，把移風易俗“一張圖”張貼在村里醒目位置，入戶走訪發放宣傳手冊、宣傳單頁，拍攝“講文明、樹新風”方面的照片和視頻，在新媒體平臺上發布，讓文明之風深入人心。

　　(作者單位：江蘇省泰興市分界鎮人民政府)