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　　近年來，山東省聊城市茌平區(qū)大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)回應(yīng)社會各行業(yè)各層次各環(huán)節(jié)相關(guān)從業(yè)人員的鄉(xiāng)土情懷和愛鄉(xiāng)熱情，按照積極穩(wěn)妥、因地制宜、示范帶動的思路，以創(chuàng)新助力實(shí)踐，以實(shí)踐引導(dǎo)創(chuàng)新，多層次、多渠道、多形式推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　一、發(fā)展模式

　　引導(dǎo)黨組織領(lǐng)辦合作社縱深發(fā)展。茌平區(qū)農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合高校專家對全區(qū)黨組織領(lǐng)辦合作社進(jìn)行調(diào)研，探討制定符合本地特色的黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展新模式。在全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各選出一個(gè)作為支部領(lǐng)辦合作社的示范社，并對這14個(gè)合作社進(jìn)行了深入精細(xì)化的調(diào)研，為其量身制定發(fā)展規(guī)劃。專家在發(fā)展方向、健全制度、規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理等方面給出有效建議。截至目前，茌平區(qū)62個(gè)行政新村全部設(shè)立了新村黨委領(lǐng)辦合作社。

　　開展農(nóng)村集體“三資清理”。近幾年茌平區(qū)積極開展農(nóng)村集體“三資”管理問題專項(xiàng)整治，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效專項(xiàng)行動。截至目前，全區(qū)732個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織已全部完成了清查階段工作任務(wù)，已整改在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記賦碼的村級集體經(jīng)濟(jì)組織未規(guī)范掛牌數(shù)量近170個(gè)，新增資源資產(chǎn)納入賬內(nèi)(臺賬)管理的資產(chǎn)金額達(dá)3000余萬元、資源面積共70多畝，對存在合同不規(guī)范、財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、舉債興辦公益事業(yè)等現(xiàn)象的村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了通報(bào)。

　　爭取財(cái)政和社會資本項(xiàng)目扶持。近三年茌平區(qū)利用承接各種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體類項(xiàng)目的契機(jī)，積極為村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展謀求助力，爭取中央財(cái)政補(bǔ)貼資金和各類社會資金總計(jì)4000萬元左右，這些項(xiàng)目包括新型經(jīng)營主體能力提升項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目等。2021年?duì)幦∈屑墘汛蟠寮w經(jīng)濟(jì)扶持資金100萬元，打造了馮官屯鎮(zhèn)祁樓支部領(lǐng)辦土地托管合作社項(xiàng)目、菜屯鎮(zhèn)林海新村赤松茸烘干項(xiàng)目，現(xiàn)項(xiàng)目已全部落地實(shí)施。

　　樹立村級集體經(jīng)濟(jì)樣板。茌平區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，村黨組織發(fā)揮著“村委擔(dān)當(dāng)做龍頭、主體發(fā)展上層樓”的旗幟作用。賈寨鎮(zhèn)耿店村組織90多戶農(nóng)戶創(chuàng)立了綠冠果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社，走“黨支部+合作社”發(fā)展之路。合作社通過統(tǒng)一農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一種子仔苗購銷、統(tǒng)一購入化肥農(nóng)藥、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一品牌營銷的“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，提高了蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化生產(chǎn)水平。良好的發(fā)展勢頭大大增加了合作社的影響力，逐漸帶動周邊農(nóng)戶、周邊村子也加入合作社，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和合作社利益雙贏。2023年合作社戶均年增收5000多元，合作社實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營800萬元，增加村集體收入245萬元，帶動周邊村莊農(nóng)戶增收近200萬元。

　　樂平鋪鎮(zhèn)小劉村在茌平區(qū)農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下，立足自身實(shí)際情況，成立了小劉村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社，圍繞“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效”開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。合作社主動與信發(fā)集團(tuán)結(jié)成“幫扶對子”，實(shí)行“村企聯(lián)建”，充分把村莊土地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。小劉村和信發(fā)集團(tuán)合作，以自身發(fā)展為范本，帶動周邊十幾個(gè)村莊籌資興建了“信發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。該園區(qū)采用了先進(jìn)的“玻璃溫室三層立體種植技術(shù)”，自主研發(fā)出“省工省時(shí)省水省肥”系統(tǒng)。該類型溫室大棚種植的草莓，植株群體密度可達(dá)到20000株/畝，每株產(chǎn)量200克左右，錯(cuò)時(shí)上市的優(yōu)質(zhì)果品的市場平均價(jià)格為100元/千克，畝均產(chǎn)值可以達(dá)到40萬元左右。

　　二、存在問題

　　一是大部分村子農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)營模式較為單一。茌平區(qū)雖為農(nóng)業(yè)區(qū)，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植類農(nóng)業(yè)設(shè)施不足。二是村“兩委”班子人才匱乏。農(nóng)村大部分青壯年勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起和管理人員基本上都是由當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任，村“兩委”班子的整體素質(zhì)有待提升。三是各村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不平衡。茌平區(qū)東部地區(qū)和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著差異，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯好于西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是農(nóng)產(chǎn)品總體科技含量較低。茌平區(qū)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基本上停留在傳統(tǒng)種植和初加工層面上，深加工、二次增值產(chǎn)品少，高科技、國家級名牌產(chǎn)品更少;有些村集體經(jīng)濟(jì)組織尚局限于單一品種和地域規(guī)模。

　　三、意見建議

　　集腋成裘，積土成山。集合各村鎮(zhèn)優(yōu)勢點(diǎn)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一發(fā)力才能讓村集體經(jīng)濟(jì)組織在市場競爭中取得突破口。肖莊鎮(zhèn)兔子養(yǎng)殖業(yè)漸有起色，該鎮(zhèn)可以發(fā)揮相關(guān)部門的引導(dǎo)和聚合作用，在現(xiàn)有兔養(yǎng)殖發(fā)展基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其他有兔養(yǎng)殖業(yè)務(wù)技術(shù)及該行業(yè)周邊業(yè)務(wù)的村莊及農(nóng)戶參與。

　　從政有經(jīng)，令行為上。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要制定完備的幫扶政策并督促政策落地，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，要加大對無資源、無項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱村集體的扶持力度。

　　千鈞在一羽，輕重在平衡。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展是茌平區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。以樂平鋪鎮(zhèn)、馮屯鎮(zhèn)為代表的東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯好于以楊官屯鄉(xiāng)和洪官屯鎮(zhèn)為代表的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動村集體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，從財(cái)政補(bǔ)貼到技術(shù)扶持都要向西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，還要爭取其他農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向相對落后地區(qū)傾斜，補(bǔ)足這些地區(qū)投資環(huán)境的短板，讓相對落后地區(qū)各個(gè)農(nóng)業(yè)行業(yè)互成犄角，協(xié)同發(fā)展。

　　終身之計(jì)莫如樹人。農(nóng)業(yè)各大專院校可增設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)，或增設(shè)相關(guān)課程，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)培育高端管理和技術(shù)人才。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才培養(yǎng)也可以結(jié)合職業(yè)教育學(xué)校進(jìn)行。茌平區(qū)可以推動各村級集體經(jīng)濟(jì)組織與茌平職業(yè)高中合作，實(shí)現(xiàn)地方政府、職業(yè)學(xué)校、村集體經(jīng)濟(jì)組織的多方聯(lián)動，資源共推共享，共同培養(yǎng)行業(yè)專業(yè)人才。與此同時(shí)，政府和學(xué)校要加大師資、經(jīng)濟(jì)和設(shè)施設(shè)備投入，為“學(xué)校+企業(yè)”模式提供充分保障，促進(jìn)其深度融合發(fā)展，達(dá)成訂單式人才培養(yǎng)。在推行“學(xué)校+企業(yè)”合作培養(yǎng)人才模式中，學(xué)校提供理論學(xué)習(xí)平臺，村集體經(jīng)濟(jì)組織提供實(shí)訓(xùn)實(shí)操基地，充分體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校與村集體經(jīng)濟(jì)組織的雙向引導(dǎo)作用，更好地實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)內(nèi)容與村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)項(xiàng)目融合、實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)技能與生產(chǎn)技能融合、實(shí)現(xiàn)校園學(xué)習(xí)文化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文化融合。同時(shí)在政策上鼓勵(lì)青年教師到村定期鍛煉，提升相關(guān)技術(shù)知識儲備。

　　(作者單位：山東省聊城市荏平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)