国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　尤溪縣位于福建省中部，地處戴云山脈以北，是三明市人口最多、面積最大的縣。2022年年末戶籍總人口44.43萬人，其中農戶10.38萬戶，宅基地7.83萬宗，占地面積2.43萬畝。隨著經濟社會發展水平的提高和農民收入的增長，農村建房仍有著較大需求，特別是原址翻改建。自2020年開始，尤溪縣農村宅基地審批管理工作取得了較大進展，得到了農民群眾的認可。

　　一、主要做法

　　一是建立健全協調機制。按照農村村民住宅規劃建設管理工作“縣統籌、鄉統管，地統籌、事統管”的“兩統籌、兩統管”要求，尤溪縣由農業農村局牽頭，自然資源局、住建局等有關部門參與，于2020年印發《農村村民住宅規劃建設管理辦法》，建立健全了“縣級主導、鄉鎮主責、村級主體”農村宅基地管理機制。明確了縣級層面成立農村村民住宅規劃建設管理工作領導小組，負責制定總體規劃和建房政策、標準、風貌，實現規劃“一張圖”。鄉鎮成立了農村村民住宅規劃建設管理辦公室，負責本行政區域內農村村莊規劃、村民建房審批與違法建設查處等工作。

　　二是明確部門職責分工。尤溪縣明確縣鄉兩級部門職責，避免推諉扯皮。在縣級層面，自然資源局負責國土空間規劃、土地利用計劃和規劃許可等工作，農業農村局負責農村宅基地改革和管理有關工作，縣住建局負責指導農村住宅質量安全、村莊建筑風貌管控等工作，縣財政局負責整合有關涉農資金，確保農村建設管理工作經費充足。在鄉鎮設立管理辦公室，由自然資源所、經管站、村建站等涉及農村建房工作的人員組成，由鄉鎮黨委主要負責人兼任辦公室主任，鎮長任常務副主任，分管領導任副主任，定期召開農村規劃建設管理辦公室工作會議，審議村民建房相關事項。

　　三是完善申請審批流程。在《尤溪縣農村村民住宅規劃建設管理辦法》文件的基礎上，印發《農村宅基地資格權和“一戶一宅”認定標準指導意見(試行)》和《農村村民未批占用宅基地建住宅分類處置指導意見》，確定宅基地的申請材料和申請條件，明確宅基地資格權和“一戶一宅”認定標準等難點問題，完善未批先建住宅分類處置情況，給予符合條件的宅基地補辦審批手續的機會。農民申請建房只需向戶籍所在村村委會提交材料，由村委會和鄉鎮管理辦公室對接，在材料完整的情況下，農民只需“跑一趟”。同時，嚴格限制鄉鎮住宅管理辦公室審批時限，保障農民合法權益，讓農民能夠馬上申請、準時審批、及時建房，從源頭上杜絕違法住宅。2022年，尤溪縣申請宅基地431宗，同年完成審批378宗，較好滿足農民群眾的建房需求。

　　四是強化宣傳教育督導。積極組織縣鄉宅基地審批管理工作人員，參加各級宅基地審批管理工作培訓班，結合尤溪縣宅基地管理工作實際情況對政策進行專項解讀培訓，發放各類宅基地審批管理文件材料，切實提升業務水平。在鄉鎮政府、村委會宣傳欄，集市等場所懸掛橫幅、張貼宣傳海報，向農民群眾廣泛宣傳告知宅基地申請審批相關法律法規及政策，營造良好建房輿論環境。同時，建立“房長制”“田長制”和縣農村村民住宅規劃建設管理工作領導小組等工作機制，縣級定期對各鄉鎮開展監督檢查，組織鄉鎮、村加強對轄區內農民宅基地申請條件、流程等方面的宣傳，實現申請審批流程掛在墻上、落到地上。

　　五是嚴格執法處置違建?？h鄉相關部門認真貫徹落實“兩違”(違法用地和違法建設行為)整治工作要求，對照職責，積極開展宅基地執法巡查工作。農業農村局會同“兩違”辦、自然資源局等有關部門制定《整治新增農村亂占耕地建房問題工作實施方案》和《尤溪縣“兩違”綜合治理專項行動工作實施方案》等農村宅基地“兩違”治理文件。2020年7月以來，立案查處違建住宅60件，拆除違建住宅11棟，補辦審批手續80宗，有效凈化了尤溪縣農村建房環境。

　　二、思考與建議

　　近年來，尤溪縣農村宅基地審批管理工作取得一定成效，審批和違建處置方面均有突破，但在宅基地改革、網格化監管等方面存在較大瓶頸。結合實際工作調研情況，筆者發現，目前仍存在一些不足。一是審批的時間仍有待縮短。目前，農村宅基地的使用，從村民提交申請到審批完結可以建房，共計“村民提出申請”“村委會資格審查”“張榜公示”“鄉鎮審批”等4個流程，合計需要30個工作日，即42個自然日，審批時間較長。二是宅基地監督管理不夠到位?？h鄉兩級的監管力量較為薄弱，宅基地網格化巡查管理工作尚未落到實處，鄉鎮、村網格巡查人員較難實現“哨兵”作用。

　　對此，筆者認為，應從工作實際出發，進一步完善尤溪縣宅基地審批管理工作機制，讓宅基地政策惠及更多的農民群眾。一是進一步簡化流程縮短審批時間。宅基地申請審批時間較多花費在村級張榜公示和鄉鎮審批流程上，所需時間分別是15個工作日和10個工作日。建議通過增加公示方式，例如村部廣播、短信通知、電視播報等，使村民能夠更快接收公示信息，從而縮短公示時間。同時，鄉鎮管理辦公室通過加強自我革新、消除內部流轉程序冗余，減少審批時間。二是嚴格落實網格化管理。嚴格落實“縣級主導、鄉鎮主責、村級主體”工作機制，結合“田長制”“房長制”等工作部署，完善宅基地監督管理制度。在鄉鎮一級，鄉鎮黨政負責人明確為本轄區宅基地監督管理工作第一責任人，各掛包村分管負責人和工作組組長要配合村“兩委”強化網格化、片區化、責任化工作。在行政村一級，村“兩委”主要負責人為本村第一責任人，明確村干部劃包區域，落實責任到人到戶。要對違建情況嚴重地區加大“兩違”巡查力度，對未取得規劃許可，或者超層、超面積、風貌嚴重走樣等未按審批的建房方案建設的應及時告知農戶，責令限期改正，做到早發現、早制止、早糾正。巡查單位、責任人要建立完備的巡查臺賬，縣級部門定期對巡查責任落實情況進行督查。三是深化“兩閑”改革。應依托條件較為成熟的行政村，開展閑置宅基地(住宅)盤活利用試點，創建一批“兩閑”盤活利用示范村。同時，深入推進農村集體經營性建設用地入市試點，每個鄉鎮選擇1~2個有條件的村作為試點村，開展閑置宅基地等存量建設用地調查摸底，以村莊規劃為基礎，整合入市土地資源，探索完善“同權同價、流轉順暢、收益共享”的集體經營性建設用地入市機制。

　　(作者單位：福建省尤溪縣農業農村局)