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　　近年來，湖北省鄂州市梁子湖區(qū)東溝鎮(zhèn)茅圻村黨員余巧牽頭創(chuàng)立“余巧工作室”，有效滿足了群眾多元化的需求，2023年更名為“巧巧基層社會(huì)治理工作室”。工作室團(tuán)隊(duì)不斷發(fā)動(dòng)村民參與到志愿服務(wù)中，讓村民由旁觀者變?yōu)樾袆?dòng)者，并吸納各方力量和資源，持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量，逐步形成組織引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與、多元協(xié)同的共建共治共享服務(wù)模式。

　　實(shí)踐探索

　　“巧巧基層社會(huì)治理工作室”以多種途徑動(dòng)員群眾加入團(tuán)隊(duì)，并構(gòu)建組織協(xié)調(diào)機(jī)制，使志愿服務(wù)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)起來，在發(fā)展過程中，不斷拓展服務(wù)模式內(nèi)涵和外延。

　　動(dòng)員群眾，夯實(shí)團(tuán)隊(duì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是組織引領(lǐng)，讓黨員加入先鋒隊(duì)。茅圻村黨支部在開展組織活動(dòng)時(shí)，黨支部書記詳細(xì)介紹“巧巧基層社會(huì)治理工作室”并發(fā)出號(hào)召，村里有能力、有威望、有奉獻(xiàn)精神的黨員紛紛帶頭加入，常年在村的28名黨員全部加入工作室。二是信任感召，讓受助者變助人者。一大批受過幫助的群眾被志愿者的無私精神所感染，自覺加入到志愿服務(wù)中，緩解了志愿隊(duì)伍人手不足的問題。例如，村民劉家雄經(jīng)常找余巧幫忙打字、復(fù)印，得知志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)人手不足的事后，便主動(dòng)提出加入。三是積分激勵(lì)，讓公益精神看得見。工作室團(tuán)隊(duì)探索“服務(wù)換積分，積分換物品”的積分兌換制度，制定積分兌換細(xì)則，對(duì)提供志愿服務(wù)的群眾給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，每月28號(hào)村民可用積分到工作室兌換物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，保障團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)運(yùn)行。一是設(shè)立村灣站點(diǎn)，作為志愿服務(wù)的“接受前端”。在工作室團(tuán)隊(duì)中推選各個(gè)村民小組的村民1人，作為所在村灣的負(fù)責(zé)人，并將自己家作為“巧巧基層社會(huì)治理工作室”的村灣站點(diǎn)，村民有需求可第一時(shí)間到負(fù)責(zé)人家中反映情況。負(fù)責(zé)人根據(jù)具體問題，采取相應(yīng)行動(dòng)，屬于村民可以自己解決的事，對(duì)村民進(jìn)行勸導(dǎo)，完成自我服務(wù);負(fù)責(zé)人有能力幫忙的事，便出力協(xié)助解決，做到“小事不出灣”;負(fù)責(zé)人無法解決的事，上報(bào)到工作室統(tǒng)籌解決。二是建立網(wǎng)格化工作室，作為志愿服務(wù)的中間樞紐。在兩個(gè)網(wǎng)格區(qū)域分別建立工作室，由村里網(wǎng)格員常年坐班，匯總整理村灣站點(diǎn)、民情聯(lián)絡(luò)員或村民反饋的需求，將需求派發(fā)給志愿小組或志愿者，問題解決后收集群眾反饋，并將整個(gè)服務(wù)過程記錄存檔。三是成立專業(yè)分工小組，作為志愿服務(wù)的“供給末端”。根據(jù)網(wǎng)格管理服務(wù)事項(xiàng)、群眾高頻辦理事項(xiàng)和志愿者個(gè)人專長，將團(tuán)隊(duì)劃分為代辦小組、代修小組、調(diào)解小組、護(hù)理小組、宣傳小組5個(gè)小組，有針對(duì)性地解決問題。

　　整合主體，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力。一是對(duì)接政府部門。工作室團(tuán)隊(duì)與稅務(wù)、公安、檢察院等政府部門對(duì)接，推動(dòng)政府服務(wù)下沉到村。公安系統(tǒng)派出一名交警和一名輔警到茅圻村駐村工作，利用專業(yè)知識(shí)和技能為群眾提供服務(wù)。二是引入市場(chǎng)力量。工作室團(tuán)隊(duì)與市場(chǎng)主體合作，打造更專業(yè)化、品質(zhì)化的服務(wù)產(chǎn)品。根據(jù)村民的訴求，與聯(lián)通公司進(jìn)行合作，開展了SOS家庭應(yīng)急救援項(xiàng)目，打造出家庭救援平臺(tái)和一鍵呼救手環(huán)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)老年人的健康狀況，以科技化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的手段，保障老年人的生命健康。

　　取得成效

　　“巧巧基層社會(huì)治理工作室”破解了服務(wù)群眾的“最后一米”難題，“有事有煩惱，茅圻找巧巧”已成為村民的共識(shí)，群眾“需有所應(yīng)、事有所管、憂有所解”，對(duì)美好生活的向往不斷實(shí)現(xiàn)。

　　瞄準(zhǔn)群眾具體需求，公共服務(wù)提質(zhì)增效。一是公共服務(wù)的可及性提高。工作室建立了“茅圻村巧巧聯(lián)系群”，成員有400余人，基本家家戶戶有人在群，村民可以隨時(shí)用手機(jī)反映需求和問題，節(jié)省了時(shí)間精力，也為在外務(wù)工的村民提供了便利。二是公共服務(wù)的專業(yè)化增強(qiáng)。工作室的成員有“說得上話”“頂?shù)蒙?rdquo;的老干部，也有教師、醫(yī)生、手藝人、修理工等各行各業(yè)的能人，他們?cè)谀硞€(gè)領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和嫻熟的技能，為群眾提供了諸多專業(yè)的解決方案。三是公共服務(wù)的精準(zhǔn)度提升。工作室團(tuán)隊(duì)可針對(duì)村民的具體需求，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地采取靈活多樣的措施，提供精準(zhǔn)服務(wù)。

　　聚焦群眾現(xiàn)實(shí)關(guān)切，民生問題有效處理。一是村民瑣事有人管，鄰里關(guān)系更融洽。家庭糾紛、村民間日常生活中的小矛盾，在民情聯(lián)絡(luò)員等熱心群眾的引導(dǎo)下，得到有效調(diào)解，村民“與鄰為善、以鄰為伴”的意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是自治小事有人辦，村莊氛圍更和諧。村民自治范疇的小事，或涉及土地、房屋等產(chǎn)權(quán)歸屬的事情，志愿者與村“兩委”共同搜集材料，判定事實(shí)，問題得到有效解決了，村莊氛圍變得更加和睦。一位村民建房占用鄰居土地，經(jīng)材料認(rèn)定后，村民拆除房屋一角，歸還給鄰居，雙方達(dá)成和解。三是治理難事有人抓，社會(huì)環(huán)境更安定。行政相關(guān)的大事難事，志愿者了解情況后與村“兩委”溝通，通過網(wǎng)格渠道上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村莊已多年未發(fā)生上訪等群體性事件。

　　激發(fā)群眾情感認(rèn)同，公共精神重新塑造。一是村民生活幸福感持續(xù)提升。目前，志愿團(tuán)隊(duì)為群眾代辦幫辦各類事項(xiàng)1000余件，上門為老弱病殘等特殊群體服務(wù)近2000次。二是村民公益奉獻(xiàn)精神有效激發(fā)。村民在享受志愿服務(wù)中增強(qiáng)了集體認(rèn)同感和歸屬感，也愿意為村莊的發(fā)展和村民的生活盡一份力，群眾自發(fā)打掃公共衛(wèi)生、維修公共設(shè)施在茅圻村已成為常態(tài)。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　社會(huì)組織供給鄉(xiāng)村公共服務(wù)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使服務(wù)有引領(lǐng)。“巧巧基層社會(huì)治理工作室”始終突出黨建引領(lǐng)的作用，工作室的成立和壯大，以及在全市推廣，都是在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。自成立之初，村黨支部就為工作室提供意見建議和物質(zhì)支持，廣泛發(fā)動(dòng)基層黨員擔(dān)任志愿服務(wù)的主力軍，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的帶頭作用。實(shí)踐證明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，社會(huì)組織才能實(shí)現(xiàn)健康、有序、長遠(yuǎn)的發(fā)展，其服務(wù)效能才能充分釋放。因此，社會(huì)各類組織要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)貫穿于鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給全過程，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源統(tǒng)籌優(yōu)化配置，向普惠化和便捷化的方向升級(jí)。

　　社會(huì)組織供給鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給要瞄準(zhǔn)人民需求，使服務(wù)有方向。“巧巧基層社會(huì)治理工作室”以解決鄉(xiāng)村社會(huì)的公共服務(wù)缺位困境為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞群眾的揪心事、煩心事、操心事，以“一事一策”的方式，用心用情服務(wù)村民，得到了人民群眾的認(rèn)可。實(shí)踐證明，只有使得服務(wù)供給與群眾實(shí)際需求相匹配，才能切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)的有效性。因此，社會(huì)組織要著眼于人民日益增長的美好生活需要，在詳細(xì)了解群眾需求的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性進(jìn)行服務(wù)供給。

　　社會(huì)組織供給鄉(xiāng)村公共服務(wù)要發(fā)揮多元主體力量，使服務(wù)可持續(xù)。“巧巧基層社會(huì)治理工作室”吸納本地德高望重的老人、樂于助人的賢人、具備專業(yè)技能的能人加入，與各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)樓宇、社會(huì)組織等密切溝通協(xié)作，引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與公共服務(wù)，為工作室發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。實(shí)踐證明，只有凝聚不同主體的多元力量，社會(huì)組織才能不斷豐富服務(wù)方式和內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展活力。因此，社會(huì)組織要加強(qiáng)與政府、市場(chǎng)主體的互動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)志愿和互助機(jī)制、行政機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制各自優(yōu)勢(shì)，共同滿足群眾的公共服務(wù)需求。

　　(作者單位：華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院)