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　　漕河鎮位于山東省濟寧市兗州區北部，面積47.4平方千米，戶籍人口3.3萬人，常住人口1.7萬人，轄21個行政村。漕河鎮精心謀劃系列改革創新舉措，以提升群眾滿意度為導向，拓寬群眾訴求反饋渠道，著力匯聚鄉村治理的社會力量，探索出共建共治共享的新路子。2022年以來，漕河鎮累計走訪群眾5萬余人次，摸排群眾訴求1100條，接待群眾1500人次，接聽熱線340條，為群眾辦理實事260件，幫助群眾解決問題360件，化解矛盾糾紛700多起，群眾滿意度持續上升，鄉村治理效能得到有效釋放。

　　一、建好群眾會客廳，有事進門“漕”我說

　　嚴密組織體系。筑牢“群眾就是親人、來了就是客人、辦好就是一家人”的服務理念，鎮級層面充分利用社會治理服務中心，建成“和為貴”群眾會客廳(“和為貴”社會治理服務中心)，實現部門整合、多元進駐、服務集聚、集中辦公，讓群眾進一扇門辦所有事。“和為貴”群眾會客廳處于干道旁，使得群眾進門方便、愿意進門，從而漕河鎮建立起以鎮“和為貴”社會治理服務中心為主軸、各村網格通力合作的鄉村治理架構。

　　合理劃分網格。將全鎮劃分為39個網格，把綜治、公安、執法、創城、應急、消防、疫情防控等工作融入網格，由村黨組織書記擔任網格長，實現扁平化管理，構建“縱橫交錯、分片包干、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底”的長效管理體系，穩穩托住鄉村治理的“底盤”。2023年以來，漕河鎮39名網格員共上報事件13918件，記錄工作日志9959條，事項辦結率為100%。

　　科學確定事項。鎮級安排信訪、司法、綜治等部門的工作人員和法律工作者在一線接待群眾，突出群眾接待、法律咨詢、政策宣傳、矛盾調解、民事代辦這5項服務功能，打造“多元服務百事通、基層治理一網通、便民服務如意通”。每天安排一名班子成員、一名副科級領導、一名法律顧問、一名民警、一名接線員在“和為貴”社會治理服務中心聯合接待，由鎮黨委副書記統籌協調、推動落實，實現“上面千條線、基層一張網、兜起大小事”。

　　二、開通服務新渠道，撥打熱線“漕”我說

　　漕河鎮在進行鄉村治理過程中，既發揮村干部“鐵腳板”傳統優勢，又注入大數據信息動能，讓網格運轉更智能、更高效。

　　一部熱線暢民意。開通“群眾一撥我就靈”3218590熱線，成立由鎮黨委副書記牽頭、班子成員具體負責、專人專線閉環辦理的工作專班，明確了接線員、轉辦員、督辦員隊伍，周末無休24小時正常接聽，構建了為民服務新渠道，接訴即辦、限時辦結、定期回訪。入戶分發3218590信息卡2000余張，工單辦理回復率100%。

　　一個平臺抓治理。成立鎮級網格化治理大平臺，與“天網工程”“雪亮工程”高度融合，全鎮396個監控探頭全部接入平臺，通過大數據手段梳理分析多種途徑的信息，實現精細分類、精準分級、精確轉辦。

　　一個閉環促落實。網格發現的問題由專職網格員直接辦理，重點難點問題按照“網格吹哨、分級轉辦、響應處置、核查反饋、考核評價、事件歸檔”流程，實行分級流轉、閉環處置，凝聚上下聯動、多方協同的攻堅合力。

　　三、辦好活動解民憂，主動上門“漕”我說

　　漕河鎮堅持民有所需、網格必應、應必有果，立足轉作風、強服務、真滿意，實現網格接訴即辦有速度、未訴先辦有溫度、訴求落實有力度。

　　全周期服務。在新冠疫情、汛期、禁燒等重要節點，村干部24小時待命，常態化開展大走訪、大排查、大提升，嚴格落實“矛盾糾紛在一線化解、風險隱患在一線消除、難點問題在一線解決”機制，每天將網格巡查一遍，做到“居民大病困難必過問、發生突發事件必過問、鄰里矛盾糾紛必過問、鄰里守望相助必過問、群體服務訴求必過問、開展志愿服務必過問”和“困難群眾必訪、獨居老人必訪、殘疾家庭必訪、出租房屋必訪、失業人員必訪、留守兒童必訪”，嚴格落實“班子成員包管區、機關干部包村、村干部包網格、網格員包戶”，做到“清底數、清政策、清任務、清措施、清隱患”;每月對網格內所有住戶、企業走訪一遍，常態化開展上門服務;每月至少為群眾辦一件實事，及時解決困難問題。2023年以來，開展全民反詐摸排走訪11623人次，發放宣傳單頁1萬余張，懸掛條幅50條，設置展板100塊。

　　零距離服務。開展“群眾吹哨、黨員報到”活動，建立群眾訴求攻堅化解清單，解決存量訴求，將群眾煩心事變成滿意事，讓作風真轉變。開展“我為群眾辦實事”活動，各村明確實施一批民生實事，建立增量臺賬，將群眾的操心事變成高興事，讓干部真服務。開展“民意我來聽、群眾真滿意”活動，利用非工作日時間，開展“周末說事”，辦好定量實事，將群眾的揪心事變成開心事，讓群眾真滿意。

　　針對性服務。對村干部反饋的問題、難以解決的問題，漕河鎮黨委研究制定了“書記會客直通車”“周末五點說事會商”“定期督辦回頭看”“矛盾隱患清單管理”等制度，促進了鄉村治理得到更高效、更長效推進。

　　四、“三扶”工作惠民生，遇到困難“漕”我說

　　漕河鎮以統籌民生資源、增強兜底功能、提升服務能力為重點，構建“三人、三扶、三個到位”工作體系，從“兜住底”向“優服務”拓展，實現群眾幸福指數提升。

　　“三人”隊伍提質效。組建由248名熱心人、明白人、帶頭人組成的“三人”隊伍，建立留守兒童、精神病人、孤寡老人等困難群體臺賬，創建“幸福食堂”“六七課堂”“希望小屋”“陽光診所”“冬日暖陽”民生服務品牌，圍繞“一老一小一困”開展幫扶救助。與濟寧醫學院合作共建大學生社會實踐基地，為轄區群眾開展各類志愿服務;與北京科技大學黔路微夢支教小隊合作，在暑期開展“六七課堂”。

　　“三扶”專班聚合力。從扶貧辦、民政辦等部門抽調精干力量成立“三扶”(扶老、扶幼、扶困)專班，實體化運行。通過“三扶”專班牽頭，狠抓脫貧戶、困難家庭、孤寡老人、留守兒童等主體相關政策落實，分層分類實施社會救助，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。2023年以來，共贈送“三扶”防疫愛心包498個，走訪群眾680次。

　　“三個到位”出成效。為破解政策外困難群體的即時幫扶難題，保障“三扶”工作可持續發展，在愛心企業、愛心人士與“三扶”群體之間建設“連心橋”，募集“三扶”資金122萬元，重點資助老年人、兒童中的弱勢群體，2022年發放16.6萬元，救助政策外困難群體60人。

　　(本文系第五批全國鄉村治理典型案例)