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　　廣東省信宜市人民法院鎮(zhèn)隆人民法庭管轄面積為200多平方公里，轄區(qū)內(nèi)有44個行政村。近年來，鎮(zhèn)隆人民法庭貫徹落實中央全面依法治國委員會印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》的精神，發(fā)揮面向基層一線的優(yōu)勢，聚焦民意、民生、民需三大板塊打造能動司法新模式，形成了“小法庭”推動“大治理”的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗。2022年，“鎮(zhèn)隆人民法庭經(jīng)驗”入選最高人民法院“打造楓橋式人民法庭服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”典型案例，并被人民網(wǎng)評為“2022鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例”。

　　一、以民意為導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，回應(yīng)鄉(xiāng)村治理新期盼

　　(一)“小走訪”促“大調(diào)研”，鄉(xiāng)村訴源治理顧大局。鎮(zhèn)隆人民法庭深入踐行中央大興調(diào)查研究之風(fēng)的要求，推行面對面、點對點的“小走訪”調(diào)研，由黨支部書記(法庭庭長)帶隊深入當(dāng)?shù)厝罕姟⑵髽I(yè)開展走訪座談，通過實地調(diào)研了解真需求、發(fā)現(xiàn)真問題，推動政策真落實、問題真解決。鎮(zhèn)隆人民法庭確定每周一、周五為“訴源治理工作日”，由黨支部書記帶隊進(jìn)村開展走訪調(diào)研、普法送法等活動。定期向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報訴源治理工作情況，列席當(dāng)?shù)攸h委、政府會議并積極建言獻(xiàn)策，以調(diào)研為切入點服務(wù)黨委、政府中心工作。

　　(二)“小陣地”變“大講堂”，鄉(xiāng)村訴源治理有依托。鎮(zhèn)隆人民法庭組建由黨支部書記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資深黨員干警沖鋒在前、青年黨員及入黨積極分子學(xué)習(xí)提升的法治教育宣傳團(tuán)，以法庭為固定陣地、各中小學(xué)校園為流動陣地開展“法庭開放日”“送法進(jìn)校園”等活動。通過重點講解未成年人權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律規(guī)范的“微課堂”，融入實地參觀、互動交流、模擬法庭等“沉浸式”環(huán)節(jié)，提升青少年主動防范侵害意識和自我保護(hù)能力。鎮(zhèn)隆人民法庭已成為駐地竇州古城內(nèi)鮮活的現(xiàn)場普法陣地。

　　(三)“小崗位”助“辦大事”，鄉(xiāng)村訴源治理出實招。鎮(zhèn)隆人民法庭積極將黨建工作與司法服務(wù)有機(jī)融合，打造黨員服務(wù)示范崗，充分發(fā)揮法庭黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是在法庭一樓訴訟服務(wù)窗口設(shè)置黨員服務(wù)示范崗值班點，實行黨員輪崗制，有效落實來訪接待、案件查詢、材料收轉(zhuǎn)、法律咨詢等方面的工作職責(zé)。二是將黨員服務(wù)示范崗“帶到”田間地頭、企業(yè)園區(qū)、村(居)委會，由“站崗”黨員為當(dāng)?shù)厝罕姮F(xiàn)場答疑解惑、為鎮(zhèn)村企業(yè)普及合法經(jīng)營規(guī)范、為干部提供法治培訓(xùn)。三是建立“為民辦實事”工作清單，圍繞鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)定位，通過法庭與鎮(zhèn)村黨建共建制度促進(jìn)基層治理工作落地落實。

　　二、以民生為本，深化網(wǎng)格聯(lián)動，激發(fā)定分止?fàn)幮禄盍?/p>

　　(一)劃分三大管理區(qū)塊，“網(wǎng)格式”下沉治理資源。一是分區(qū)分類登記案件數(shù)據(jù)。以交通主干道為線將所轄范圍劃分為三大管理區(qū)塊，將每個區(qū)塊按照村(社區(qū))行政界線劃為44個單元網(wǎng)格。由法庭員額法官(法庭庭長)統(tǒng)一指導(dǎo)、分配任務(wù)，3名法官助理下沉管理區(qū)塊負(fù)責(zé)聯(lián)系對接，制定網(wǎng)格化管理一覽表并“掛圖上墻”，將案件及糾紛類型分類登記，為妥善審理婚姻家庭、民間借貸、道路交通事故糾紛等本地多發(fā)糾紛提供支持。二是按數(shù)按需防范矛盾風(fēng)險。加強(qiáng)對重點群體、重點領(lǐng)域的關(guān)注，主動排查風(fēng)險，妥善化解外省上門女婿離婚等糾紛，防止矛盾激化;審慎處理當(dāng)?shù)厣婷袼蕖⒂慰徒哟行牡葘ο蟮墓こ藤|(zhì)量糾紛、勞資糾紛，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。對司法過程中糾紛前端存在的普遍性、趨勢性、潛在性風(fēng)險及人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，及時組織排查分析與評估，必要時向當(dāng)?shù)攸h委政府反映情況、發(fā)出預(yù)警、提供建議。

　　(二)創(chuàng)設(shè)“3+N”工作方法，“聯(lián)動式”合力化解糾紛。一是創(chuàng)建網(wǎng)格化管理團(tuán)隊。全面推行“3+N”管理模式，以法庭員額法官、法官助理和村居網(wǎng)格員為“3”位固定成員，爭取地方黨委、政府和社會各界支持，靈活吸納鎮(zhèn)綜治辦、司法所、人大代表、政協(xié)委員、特邀調(diào)解員等人民調(diào)解“N”力量，創(chuàng)建基層解紛工作“一張網(wǎng)”治理格局。2022年以來，鎮(zhèn)隆人民法庭統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)?shù)孛芗m紛就地化解，訴前成功調(diào)解各類糾紛70余起。二是搭建常態(tài)化聯(lián)動平臺。定期與網(wǎng)格內(nèi)其他成員單位召開聯(lián)席會議通報情況，搭建網(wǎng)格合力平臺。組建網(wǎng)格聯(lián)動微信群，對網(wǎng)格內(nèi)的風(fēng)險隱患、矛盾糾紛、村民訴求等實行“一格受理、全網(wǎng)聯(lián)動”。針對轄區(qū)內(nèi)道路交通事故糾紛多發(fā)這一現(xiàn)象，鎮(zhèn)隆人民法庭會同交警部門、司法所組建交通事故聯(lián)合化解微信群，成立專門工作小組，對已經(jīng)發(fā)生的、有成訟風(fēng)險的道路交通事故糾紛進(jìn)行預(yù)警處理，探索此類糾紛的訴前聯(lián)調(diào)、訴前鑒定工作模式，推動糾紛源頭高效化解。2022年以來，鎮(zhèn)隆人民法庭共召開聯(lián)席會議6次，收集并聯(lián)合各村(社區(qū))網(wǎng)格員化解各類矛盾糾紛30余起，消除風(fēng)險隱患100余項，2023年1—5月收到的道路交通事故糾紛一審案件數(shù)量同比下降77.27%。

　　三、以民需為主，優(yōu)化司法惠民，糾紛前端化解見成效

　　(一)打通平臺，融匯調(diào)解力量。鎮(zhèn)隆人民法庭在轄區(qū)鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)主導(dǎo)建成2個司法惠民服務(wù)中心，試點建成1個村級司法惠民服務(wù)站，組織20余名鎮(zhèn)(街道)村干部、老黨員、網(wǎng)格員等擔(dān)任聯(lián)調(diào)員，并聘請10余名法官、檢察官、人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任法律服務(wù)專家?guī)斐蓡T，促進(jìn)矛盾糾紛“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。自成立以來，司法惠民服務(wù)中心以其熟悉社情民意、貼近基層一線的獨特優(yōu)勢，協(xié)助基層開展風(fēng)險隱患信息收集和矛盾糾紛排查等150余次，分析研判、防范化解群體性涉穩(wěn)隱患10余批(次)。同時，以司法惠民服務(wù)中心為樞紐，全面整合鎮(zhèn)(街道)綜治中心、婦聯(lián)、人社、派出所、司法所等部門調(diào)解力量，與“一村(社區(qū))一法律顧問”“一村(社區(qū))一警一巡防隊”、人大代表訴調(diào)對接工作室等社會治理平臺互聯(lián)互通，發(fā)揮聯(lián)動調(diào)、帶動調(diào)、同步調(diào)的合力效應(yīng)，累計化解各類訴前糾紛800余件，解決爭議標(biāo)的500余萬元。

　　(二)數(shù)字賦能，融入信息支撐。鎮(zhèn)隆人民法庭立足新時代矛盾糾紛化解需求，在推進(jìn)實體訴訟服務(wù)窗口現(xiàn)代化建設(shè)的同時，與智慧法院建設(shè)成果以及大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等現(xiàn)代科技深度融合，線上開通“廣東移動微法院”“粵公正”“云上法庭”，配置多元化遠(yuǎn)程調(diào)解平臺、自助立案平臺等設(shè)備，提供網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上閱卷、電子送達(dá)等訴訟業(yè)務(wù)。主動為轄區(qū)內(nèi)司法惠民服務(wù)中心提供線上、線下業(yè)務(wù)指導(dǎo)及訴前調(diào)解司法確認(rèn)、訴中委托調(diào)解服務(wù)。2022年以來，鎮(zhèn)隆人民法庭對司法惠民服務(wù)中心訴前調(diào)解案件予以司法確認(rèn)22件，單案辦結(jié)用時平均不超過3天，“零成本”快速解紛渠道深受村民歡迎。鎮(zhèn)隆人民法庭依托司法惠民服務(wù)中心在未設(shè)法庭的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加掛設(shè)立網(wǎng)上巡回法庭1個，通過網(wǎng)絡(luò)化信息化聯(lián)通，在線開庭、調(diào)解案件175件，調(diào)解成功、撤訴148件，在村民足不出戶的情況下即可定分止?fàn)帯?/p>

　　(三)突出優(yōu)勢，融合普法資源。鎮(zhèn)隆人民法庭聚焦婚姻家庭、鄰里關(guān)系、人身損害賠償?shù)壬婕懊裆I(lǐng)域的糾紛，主動挖掘涉“三農(nóng)”典型案例，統(tǒng)一采編后投放到轄區(qū)司法惠民服務(wù)中心，并向轄區(qū)各村村委會贈送《中華人民共和國民法典》《以案說法案例選編》等600多冊，方便群眾學(xué)法懂法守法用法，從源頭防范法律風(fēng)險，受到群眾廣泛好評。積極推行巡回審判模式，就地審理婚姻家庭糾紛、鄰里關(guān)系糾紛等易發(fā)多發(fā)案件，2022年以來開展就地開庭、巡回審判、庭審觀摩、以案釋法200余場(次)，推動“審理一案、教育一片”，將普法教育融入治理實踐。

　　(本文系第五批全國鄉(xiāng)村治理典型案例)