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　　村民議事協(xié)商是村民自治的基本形式，也是化解農(nóng)村社會矛盾、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生活力的重要方式。從去年中央一號文件提出“將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄”，到今年中央一號文件明確“推行村級議事協(xié)商目錄制度”，村級議事協(xié)商目錄的重要性越來越凸顯，為各地以務實管用的方法提升鄉(xiāng)村治理效能提供了具體路徑。

　　近年來，各地順應鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方法、路徑、機制、平臺，健全了黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，切實發(fā)揮了農(nóng)民主體作用，解決了一批農(nóng)民群眾的操心事、煩心事，取得了積極成效。與此同時，一些地方鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力出現(xiàn)了活力不足的問題，鄉(xiāng)村建設依賴政府包辦或購買服務，鄉(xiāng)村治理陷入“干部干、群眾看”的困境。下一步，應以議事協(xié)商目錄制度為抓手，持續(xù)推動治理重心下沉、資源下沉，推動各地探索切口小、見效快的方法，處理好“關鍵小事”，不斷推動鄉(xiāng)村治理取得新進展。

　　明確底線，夯實議事基本盤。村級議事協(xié)商涉及“誰來協(xié)商”“協(xié)商什么”“怎么協(xié)商”“如何落實”等具體問題，村級議事協(xié)商目錄可以為“協(xié)商什么”提供指引。制定目錄，首先應明確原則和底線。村級議事協(xié)商目錄的制定不應只是村莊自己的事，各地應結合實際出臺可供鄉(xiāng)村參考的指引或范本，明確目錄的原則和底線。比如，明確不商議的事項包括法律已明確禁止的、違反黨的方針政策的、有悖于公序良俗的事項等。其次，應賦予鄉(xiāng)村一定的自主權。各地的村情民意千差萬別，三里不同風、十里不同俗是常有的事，鄉(xiāng)村制定目錄應結合村情村風，適應本村村情。應鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級黨組織領導下對議事協(xié)商目錄內(nèi)容進行創(chuàng)新性和適應性探索。此外，還應堅持動態(tài)更新目錄。制定議事協(xié)商目錄的目的是解決農(nóng)民群眾的急難愁盼，不應過分求多求全、追求一步到位，而應根據(jù)不同的發(fā)展階段、農(nóng)民群眾當下最為關心關切的民生實事等，不斷調(diào)整完善，真正讓目錄成為議事協(xié)商的有效抓手。

　　凝聚合力，畫好最大同心圓。制定目錄重要，施行方式也很重要。現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村正在發(fā)生重大變遷，各地農(nóng)村社會結構變化很大，中西部走出去的多，東部外來人口多，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、各類組織在農(nóng)村發(fā)展很快，這對村級議事協(xié)商方式提出了新的要求。一方面，應充分利用現(xiàn)代信息技術，探索適宜的平臺、載體、途徑，讓外出務工的和實際在村生活的村民、外來人口都能方便快捷地參與，降低占用的時間成本、經(jīng)濟成本，促進議事協(xié)商落地。另一方面，應擴大議事協(xié)商利益主體的范圍，在尊重農(nóng)民主體地位的同時，把在村生產(chǎn)生活的、和村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和組織也納入到協(xié)商議事范圍內(nèi)，統(tǒng)籌把握好村民和主體組織之間的關系，為加強交流互動提供便利條件，把新農(nóng)人的現(xiàn)代管理理念和方法吸納進來，促進村級議事協(xié)商水平的提升。

　　激活動力，念好轉(zhuǎn)化巧字訣。當前，農(nóng)民群眾有新需求、新期盼，新?lián)Q屆的村“兩委”班子有文化、有干勁，要想通過目錄把兩者有效對接起來，最關鍵是做好轉(zhuǎn)化，把“村里事”變成“家家事”。一是堅持黨建引領、問題導向。應聚焦問題，在村級黨組織的領導下，把村內(nèi)熱點、難點和相關主體組織的訴求轉(zhuǎn)化為議事協(xié)商目錄中的具體議題，把議題轉(zhuǎn)化為具體項目落地實施，以看得見摸得著的變化回應農(nóng)民群眾的關心關切。二是完善激勵機制，把參與行為轉(zhuǎn)化為具體積分。積分制等實用方法，把紛繁復雜的村級事務標準化、具象化，把“任務命令”轉(zhuǎn)化為“激勵引導”，可以有效發(fā)動農(nóng)民群眾。應充分利用積分制、紅黑榜等方法，從精神獎勵和物質(zhì)獎勵兩手發(fā)力，引導農(nóng)民群眾、主體組織廣泛參與，提振農(nóng)民精神風貌。