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　　近年來，山東省東平縣針對村居存在的農村集體“三資”管理不規范、“三務”活動不透明、制度落實不到位等短板弱項，在明確建設標準的基礎上，聚合制度固廉、提級護廉、治理促廉、清風潤廉、數字助廉、示范引廉“六廉”舉措同頻共振、同向發力，加強清廉村居建設，不斷推動村居權力運行規范化、監督檢查常態化、為民服務親情化、村風民風文明化、村級公開智慧化、清廉村居品牌化。

　　為推動監督融入鄉村治理大格局，在開展深入調研、廣泛征求意見的前提下，東平縣制定《關于加強清廉村居建設推動監督融入基層治理的工作方案》，明確清廉村居建設標準體系：一是班子清廉務實。村(社區)“兩委一社”〔村(社區)黨支部委員會、村(居)民委員會、村(社區)股份經濟合作社，下同〕班子政治素質高，貫徹落實上級決策部署堅決，政治生活嚴肅活潑。“兩委一社”干部公正廉潔、團結奉獻，擔當作為、奮勇爭先，黨員積極上進、擁護組織，嚴格遵守黨章黨規黨紀。村(社區)黨組織和“兩委一社”干部無違紀違法問題。二是村務清亮透明。農村集體“三資”管理規范，村莊事務“四議兩公開”、社區事務“五議一備兩公開”制度全面落實，村級小微權力運行規范化程度高，無違規決策、違規招投標、違規發包資產資源等問題。三是干群清爽和合。各項惠民政策落實到位，群眾參與監督積極性高、渠道暢通，回應群眾訴求迅速及時、處置妥善，群眾獲得感、幸福感和滿意度高。四是鄉風清朗向上。轄區內，家風良好、民風淳樸、村風文明，廉潔氛圍濃厚。群眾精神文化生活豐富，清廉節儉、移風易俗意識強，無負面輿情等不良影響情形。五是監督清明高效。監督機制規范高效，監督對象清晰具體，監督內容清單明確，監督措施務實管用，監督效果群眾認可。村紀檢委員、村(居)務監督委員會、村(社區)股份經濟合作社監事會作用發揮充分卓著，監督精準有力、效果明顯。

　　為實現清廉村居建設既定目標，達到清廉村居建設標準，收到鄉村治理預期效果，東平縣強化領導、上下聯動、綜合施策，扎實推動工作走深走實。

　　實施制度固廉，推動權力運行規范化。各村(社區)編制小微權力“正面清單”和“負面清單”，標注權力運行風險點，為村居干部提供“干事標尺”“禁忌戒尺”。落實村(社區)黨組織書記述職述廉、重大事項報備和群眾評議制度，健全村級“一把手”監督機制。統籌發揮村級紀檢委員、村(居)務監督委員會、村(社區)股份經濟合作社監事會作用，強力推進村居監督工作規范化、法治化、協同化建設。

　　實施提級護廉，推動監督檢查常態化。從2023年開始，東平縣每年篩選一批重點村(社區)由縣紀委監委負責對“人”“權”“錢”“賬”“公開”等方面實施監督，逐步實現提級監督全覆蓋。首批14個經濟體量大、工程項目多、廉政風險高、信訪問題突出的村(社區)被納入提級監管范圍。注重發揮縣農業農村、審計、民政、財政等職能部門專業優勢，定期對村(社區)開展“下沉式”督促檢查。同時，由縣鄉紀檢監察部門組織牽頭，進行鄉鎮(街道)之間、村(社區)之間執紀互查，有效破解基層治理能力不足、群眾對村居干部不信任、熟人社會難監督等問題。縣委巡察辦、縣審計局聯合行動、協同作戰，聚焦熱點、難點問題，對村(社區)黨組織進行巡察審計，發現問題從嚴從實整改，重大問題及時移交處理。

　　實施治理促廉，推動為民服務親情化。縣鄉兩級對鄉村振興、項目建設、惠農政策落實等重點領域開展專項監督，把懲治微腐敗與掃黑除惡相結合，靶向糾治基層干部“四風”突出問題，強化信訪舉報化解處置，提高信訪案件辦理質量、結案效率和群眾滿意度。開展清廉村居建設以來，全縣信訪案件及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率均超過95%。

　　實施清風潤廉，推動村風民風文明化。通過加強基層黨員干部廉潔教育、打造廉潔文化場所、舉辦廉潔文化展演等活動，著力培塑村居特色清廉文化。引導村居大力弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優良家風，倡樹“婚喪從簡、厚養薄葬、孝老敬親”的時代新風尚。多年來比較盛行的結婚高價彩禮、喪事大操大辦、喜事鋪張浪費等勢頭得到初步遏制。

　　實施數字助廉，推動村級公開智慧化。全縣每年至少開展一次村(社區)集體經營性資產、非經營性資產和資源性資產清查核實，同步錄入、完善農村集體“三資”信息化監管平臺。委托軟件公司開發“三務”公開手機軟件，本村(社區)居民只要輸入身份證號碼便可獲取黨務、村務和財務等相關信息，將傳統的“墻上公開”升級為現代的“掌上監督”，變過去的“現場觀看”為當下的“遠程監控”，基層群眾的監督作用得以充分發揮。

　　實施示范引廉，推動清廉村居品牌化。堅持引領先行、示范推動、全面規范，分批分類、梯次推進清廉村居建設，實現以點帶線、連線成面。全縣優先選取10個班子有力、“三資”規范、優勢突出的村(社區)作為清廉村居建設重點，鄉鎮(街道)紀檢監察部門全程跟蹤指導，縣紀委監委年底對廉潔村居建設情況考核驗收，形成動態管理機制，利用廣播電視、報紙、微信公眾號等媒介對評定的廉潔村居進行宣傳報道，在全縣營造清廉村居建設的良好氛圍。

　　(作者單位：山東省東平縣東平街道辦事處、東平縣新湖鎮財政資產中心、東平縣農村經濟管理服務中心)