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　　近年來，浙江省嘉興市積極培育新型農業經營主體，重點探索家庭農場適度規模經營機制，形成與農民合作社、農業龍頭企業利益聯結模式，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，不斷加快提升農業全程社會化服務水平。目前，全市共有家庭農場近1萬家，從業人數達4萬人，其中，市級以上示范性家庭農場累計達237家，占市級以上示范性新型農業經營主體總數的51%。為進一步推動家庭農場提質增效，筆者對2023年新認定的27家嘉興市示范性家庭農場開展調研，分析家庭農場經營情況，并有針對性地提出政策建議。

　　經營狀況

　　“多元經營+適度規模”實現融合發展。27家樣本中涉及糧油種植的有11家，其中采取稻漁混合模式的有6家，經營規模在100畝至500畝之間;采取作物輪作模式的有5個，經營規模在550畝至1000畝。生產水果蔬菜的有13家，從事水產養殖的有2家，從事禽蛋生產的有1家。以從事糧油生產的家庭農場為例，6家采取稻漁混養模式的家庭農場中，有5家的畝均收益在2000元至5000元，2022年的平均利潤率為27.23%;5家采取作物輪作的家庭農場通過種植小麥、水稻、油菜等，畝均收益在200元至600元之間，2022年的平均利潤率為18.78%。雖然不同經營主體間存在生產技術、銷售渠道等差異因素，但通過采取適度規模經營可在一定程度上縮小同類型主體間的收益差距。

　　“自購農機+提供服務”提高增收能力。受經營產業類型影響，家庭農場有選擇性地購買農業器械設備和社會化服務，部分農場還將設備提供給周邊農戶使用，提升當地農業機械化水平的同時還增加了自身收入。27家樣本中有25家購買了農機設備，數量在3~8臺不等，主要為收割機、無人機、拖拉機、微耕機等，其中有12家在滿足自身需求之外還為周邊農戶提供飛防、機插秧、育苗等生產服務，如某水產場通過提供蝦苗育種服務，2022年額外增加收入8000元。

　　“政策扶持+信貸融資”共同支持發展。2022年全市1470家家庭農場獲得財政扶持資金總額20884萬元，平均每戶獲得14萬元。27家樣本中獲得過政策扶持資金的有23家;進行過融資貸款的僅有7家;同時獲得過兩項支持的有6家。從金額來看，樣本中26%的家庭農場累計獲得扶持資金20萬元以上，48%累計獲得的扶持資金不到10萬元，其中累計獲得扶持資金最高的達730萬元，最少的僅為0.5萬元;融資規模最高的達1400萬元，最少的為25萬元。

　　政策建議

　　“頭雁帶群雁”，完善農民培訓體系。建立層次分明、結構合理的農村人才教育培訓體系，對鄉村產業振興帶頭人、家庭農場主等“關鍵少數”，建立農民大學生、“頭雁”培育等培養機制，開設品牌運維、電子商務等現代農業經營課程，將農民培訓從“全體式”向“小班制”、“配菜式”向“點單式”轉變。圍繞穩糧擴油、數字農業等亟需內容，實施分種類組班、分技術授課、分階段培訓，加快形成與產業需求相適應、與農村發展相協調的高素質農民隊伍。

　　“小田并大田”，完善土地流轉機制。結合全域土地綜合整治等工作，深入推進土地整村整組流轉，實現土地規模連片。制定鄉村產業發展規劃，優化土地流轉后的產業布局。引導農業經營主體和土地流轉農戶之間簽訂土地流轉收益動態調整型合同，構建更為緊密的利益共同體。抓好土地流轉規范管理，完善土地經營權流轉準入審核機制和風險保障機制，為經營提供制度保障。鼓勵家庭農場持續投資、擴大規模，同時建立投資保護機制，給主體吃下“定心丸”。

　　“金融引活水”，完善資金扶持政策。加大政策性金融對農業的支持力度，構建靈活高效完善的農業融資保障機制，鼓勵和支持金融機構針對家庭農場開發和推廣低門檻、低成本、易申請的貸款產品，增加對家庭農場的信用貸款，支持家庭農場開展農業生產基礎性設施等項目建設。統籌各部門資金，對符合一定標準條件的家庭農場，給予政策資金扶持和稅費減免，積極幫助家庭農場向上爭取各類項目資金。發揮政府職能作用，實施精準幫扶，對帶動作用大、示范效果好的家庭農場，采取貸款貼息、以獎代補等方式，提高政策針對性。

　　(作者單位：浙江省嘉興市農村合作經濟指導服務中心、嘉興市農漁技術推廣站)