2023年以來(lái),山東省新泰市開(kāi)展了農(nóng)村集體“三資”清理規(guī)范提升行動(dòng),著力整治違規(guī)使用集體資金、侵吞集體資產(chǎn)、霸占集體資源現(xiàn)象,逐步規(guī)范提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
目標(biāo)明確,重點(diǎn)“清”。明確清查對(duì)象為新泰市866個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織,要求做到資產(chǎn)清查實(shí)地盤點(diǎn)、資源清查實(shí)地丈量,通過(guò)深入排查核實(shí),摸清村集體資產(chǎn)資源存量,避免集體收益流失。例如,果都鎮(zhèn)馬家莊村通過(guò)對(duì)村回遷樓進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)核實(shí),收回被違法占用的車庫(kù)24間;龍廷鎮(zhèn)楊莊子村通過(guò)向法院提起訴訟,收回被拖欠房屋款34萬(wàn)元;泉溝鎮(zhèn)張?zhí)m子村通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)丈量核實(shí)土地資源,收回?zé)o償占用集體土地14.6畝。
分類施策,有序“推”。按照“抓兩頭帶中間”的工作思路分類施策。一是先行探路試點(diǎn)村。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選取1個(gè)具有典型性、代表性的村作為試點(diǎn),明確清查建檔、整改規(guī)范、評(píng)估驗(yàn)收等工作流程,統(tǒng)一農(nóng)村集體“三資”清理各類問(wèn)題臺(tái)賬、公告模板、調(diào)查問(wèn)卷等文本,及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),廣泛推廣應(yīng)用。二是蹲點(diǎn)治理難點(diǎn)村。對(duì)難點(diǎn)村實(shí)行綜合整治,從紀(jì)檢、組織、審計(jì)等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建工作專班,進(jìn)駐難點(diǎn)村蹲點(diǎn)治理,確保清理一個(gè)、整頓一個(gè)、轉(zhuǎn)化提升一個(gè),目前市級(jí)專班已進(jìn)駐5個(gè)難點(diǎn)村開(kāi)展清查工作。三是高效整改中間村。開(kāi)展中間村的清理工作,既重質(zhì)量又重效率。一方面,用好第三方專業(yè)力量,指導(dǎo)村莊高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率推進(jìn)問(wèn)題整改。另一方面,用好集體資產(chǎn)資源,通過(guò)租賃發(fā)包、自主經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種形式增加集體收入。比如,泉溝鎮(zhèn)黃崖村通過(guò)聘請(qǐng)公司逐一測(cè)量,清出無(wú)償占用集體山林、荒地280畝,年增收近10萬(wàn)元;放城鎮(zhèn)西石井村清理出的1000平方米閑置院落,建設(shè)攪拌機(jī)設(shè)備維修廠對(duì)外發(fā)包,年增收4.9萬(wàn)元;羊流鎮(zhèn)徐家莊村將清理出的146畝土地按照每畝800元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給大戶種植,年增收11.7萬(wàn)元。
典型引領(lǐng),成效“顯”。自行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),新泰市共清理出廠房、倉(cāng)庫(kù)、院落等資產(chǎn)20.1萬(wàn)平方米,商鋪、沿街房等固定資產(chǎn)1.4萬(wàn)平方米;新清理出耕地、山林、“四荒”等資源2.3萬(wàn)畝;全市增加集體收入6361.6萬(wàn)元。一是看應(yīng)收款項(xiàng)清收。青云街道東城社區(qū),通過(guò)深入開(kāi)展“三資”清理,與社區(qū)樓房銷售情況核對(duì),清收欠繳門面房租金、市場(chǎng)租賃費(fèi)、車位費(fèi)172.4萬(wàn)元,清收門面房購(gòu)房款330萬(wàn)元,共計(jì)500多萬(wàn)元。二是看新清理出資源畝數(shù)。泉溝鎮(zhèn)襪子鋪村通過(guò)“三資”清理,將與蓮花山林場(chǎng)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的1303畝山林所有權(quán)收回,泉溝鎮(zhèn)計(jì)劃將其中約350畝可利用面積按0.2元/平方米履行公開(kāi)發(fā)包程序,預(yù)計(jì)年增收4.6萬(wàn)元。三是看新清理出經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。龍廷鎮(zhèn)龍溪莊村清理出被無(wú)償占用的農(nóng)家樂(lè)一處,面積約1000平方米,村集體多次與原承包戶溝通協(xié)調(diào),補(bǔ)繳5年承包費(fèi)共計(jì)30萬(wàn)元,2023年起每年繳納承包費(fèi)6萬(wàn)元。四是看新清理出廠房、院落類資產(chǎn)。新汶街道西良社區(qū)清理出閑置磚廠1處,面積約3.3萬(wàn)平方米,由于該磚廠緊鄰蓮汶路,交通便利、車流量大,借助“三資”清理,西良社區(qū)在此規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng),提供停車食宿服務(wù),年收入約10萬(wàn)元。
(來(lái)源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司)
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