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　　四川省成都市雙流區按照農業農村部、四川省關于農村集體資產監管提質增效行動的工作要求，堅持以問題為導向，以整改為抓手，以規范化管理為目標，立查立改，為全區農村集體經濟組織規范運行、新型農村集體經濟穩健發展保駕護航。

　　聚焦問題整改，推動提質增效

　　明確自查范圍。開展農村集體資產監管提質增效行動的同時，結合深化鄉村領域群眾身邊“可視”“有感”腐敗和作風問題專項治理工作統一安排，成立專項工作組，出臺《雙流區農村集體資產監管提質增效行動實施方案》，召開專題會議4次，指導9個鎮(街道)制定實施方案，明確工作要求和時間節點，嚴格按時限要求有序推進各項工作。

　　強化實地督導。通過走鎮入村、調研座談、資料查閱等方式，每個鎮(街道)隨機抽取至少3個村(社區)，圍繞農村集體經濟組織運行不規范、集體資產管理不到位、集體經濟合同不規范、集體財務管理不規范、集體債權債務管控不嚴格、集體承接工程項目管理不規范、集體經濟組織審計走過場和集體資產管理其他問題等八大類問題進行“駐場解剖麻雀式”專項檢查，對發現的問題要求限期整改到位。

　　堅持邊查邊改。緊盯“資產資源管理、經濟合同管理、債權債務管控、工程項目管理、集體經濟審計”等五個關鍵環節，開展全面自查，建立問題臺賬和整改臺賬，共發現并整改“新增資源資產未納入集體資產臺賬管理”等問題27個，農村集體經濟不規范合同問題48個，財務公開不及時、內容不完整、流于形式問題127個，化解村級債務1252.85萬元。

　　聚焦“小微權力”，規范產權交易

　　全面摸清家底。印發《雙流區關于全面開展農村產權清查核實的工作方案》，全面對鎮(街道)代管的集體資產和村(社區)黨組織、村(居)民委員會、村集體經濟組織、組集體經濟組織所有的資金、資產、資源等進行清查核實，建立健全項目臺賬、資產資源臺賬和已流轉交易臺賬三本臺賬，夯實入場交易流轉的基礎。截至目前，全區已清查核實各類農村產權7331宗。

　　加強宣傳培訓。聚焦農村集體資源資產低價處置、人情定價、暗箱操作導致“優親厚友”“損農害農”“侵占集體利益”等廉政建設的難點和群眾關注的熱點，通過集中培訓、專項培訓、線上培訓等方式，開展區級培訓1次、鎮級培訓9次、培訓380人次，發放宣傳資料240冊(本)。確定信息聯絡員118名，搭建聯絡員線上交流平臺，在線進行政策業務指導，解答各類問題220個，有效防范潛在的農村產權交易腐敗風險，堵住基層腐敗滋生源。

　　助力集體增收。積極推進農村產權規范入場交易，充分發揮市場在資源配置中的作用，推動流轉交易“應進必進、陽光交易”，入場交易各類項目588宗、總金額9400.45萬元。黃甲街道王家場社區教師公寓停車場出租項目通過農交所掛牌價底價45540元/年，經過121輪競價，最終成交價為120540元/年，溢價率達164.69%，為村集體組織增收37.5萬元。西航港街道光明社區停車場項目共12畝，租賃期限3年，掛牌價底價為6.4萬元/年，經過33輪競價，最終成交價為19萬元/年，溢價率為196.88%，為村集體組織增加收入37.8萬元。

　　聚焦黨建引領，增強支撐力量

　　優化人才隊伍。堅持黨建引領，選優配強村級黨組織書記，積極優化村級集體經濟組織管理團隊結構，注重將致富帶頭人、外出務工經商返鄉人員、回鄉大學畢業生、復員退伍軍人等優秀人才補充進管理隊伍。全區1265名村級管理層人員平均年齡39.5歲，其中“90后”81人;大專以上文化程度611人，本科以上學歷516人。

　　實施“消薄”行動。實施抓黨建促村級集體經濟“清零消薄”行動，出臺《全區抓黨建促村級集體經濟“清零消薄”集中攻堅行動工作方案》，持續向全區25個“薄弱村”選派駐村第一書記。對集體經濟總收入20萬元以下的“薄弱村”，分別落實1名區級領導、1個區級部門、1家規模企業、1筆扶持資金，分類實施“四個一”結對幫扶，強化“薄弱村”集體經濟發展支持力量。2023年全區投入鄉村振興資金7.28億元，其中，區農業農村局投入財政資金5773萬元，以項目化的方式支持集體經濟發展，消除集體經濟總收入20萬元以下的“薄弱村”12個，消除率48%;建成壯大集體經濟示范村項目2個、區級鄉村振興重點提升村幫扶項目3個、省市鄉村振興示范村項目5個，集體經濟總收入100萬元以上集體經濟組織達到39個。

　　加強業務指導。利用省、市、區三級培訓資源，對全區101個村(涉農社區)集體經濟組織負責人進行全覆蓋培訓，重點圍繞集體經濟組織規范運行、集體財務、集體資產規范管理、如何發展集體經濟等進行專題培訓講解，提高基層干部發展農村集體經濟的政策水平和業務能力。

　　聚焦監督管理，建立長效機制

　　推行賬務分設。印發《關于實行村民委員會與村集體經濟組織賬務分設促進村集體經濟發展的通知》，厘清村民委員會和村集體經濟組織工作職責，推進村民委員會和村集體經濟組織事務分離、賬務分設、資產分管、核算分立，釋放村集體經濟組織活力，發揮其在管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員的功能，推動村集體經濟發展壯大和農民持續增收。

　　加強制度建設。貫徹落實《農村集體經濟組織財務制度》《農村集體經濟組織會計制度》《四川省農村集體經濟組織條例》，起草制定雙流區農村集體經濟組織財務管理辦法，扎實推進農村集體經濟組織規范化建設，全面落實成員大會、理事會、監事會“三會”制度。做到“有制度可依、用制度管人、靠制度規范”。

　　堅持常態監督。強化農村集體資產監管平臺+公示欄的“線上+線下”雙渠道財務公開模式，制定《成都市雙流區村(社區)黨務、村(居)務、財務公開指導目錄(2023年修訂版)》，推進農村集體財務公開常態化、制度化、規范化，接受群眾監督“零距離”。緊盯農村集體“三資”管理中的關鍵環節，不定時對村(社區)財務公開公示進行檢查，做到立查立改。建立“一月一調度”機制，對農村產權清查核實、賬務分設、農村集體資產監管提質增效等工作進行定期通報。

　　(來源：農業農村部政策與改革司)