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天津市:分階段扎實開展清理規范合同專項行動
時間:2024-11-01 10:58:11 來源:農村經營管理 作者: 字號:【

  天津市按照全國農村集體資產監管提質增效行動的部署要求,深入開展依法清理規范農村集體經濟合同專項行動,集中整治農村集體資產管理領域突出問題,有效維護農民群眾利益,切實提升基層治理水平。

  全面摸清合同底數,實現“底清賬明”

  天津市農村集體經濟合同專項行動重點清理規范由村級組織及村屬全資企業對外簽訂的各類經濟合同。10個涉農區的3635個農村集體經濟組織,聘請專業律師出具關于問題合同清查認定和清理規范法律意見書1483份,累計梳理排查農村集體經濟合同82354份及其關聯資產186753宗,全面摸清農村集體經濟合同和資產底數。截至目前,市、區、鎮(鄉、街)、村均建立了清晰完整的合同和資產電子臺賬,實現數字化、動態化管理。同步完善監管機制,將新簽合同納入臺賬,實時審查,做到“存量全面摸清,增量嚴格監管”。津南區利用農村土地影像和面積普查資料,指導各村根據圖斑和數據逐地塊精準排查,確保清查工作不漏一塊地、不缺一畝田;建立、落實合同審查備案管理制度,嚴格把好農村集體經濟合同簽訂關,實現合同臺賬全面覆蓋、實時更新。

  全面整改問題合同,實現“清倉見底”

  天津市實施“掛圖作戰”,緊盯責任區域、具體合同、完成時限三大要素,繪制“施工圖”、亮出“責任圖”、細化“進度圖”,有序推動任務落實,確保問題合同全部整改、逐條銷號。專項行動共核實認定16162份問題合同,其中集體資產類合同2886份、集體資源合同12806份、集體資金合同343份。截至目前,已整改完成問題合同15562份,追回欠繳合同款項1.87億元,剩余問題合同正在履行法律訴訟程序。在問題合同清理規范過程中,相關項目均進入天津農村產權流轉交易市場公開招標。目前進入市場交易的要素溢價率為10%,為村集體和農戶累計增收13億元,惠及農戶31萬戶,有效發揮市場在資源配置中的決定性作用,實現產權信息充分集散、資產價值充分顯現。薊州區下窩頭鎮青甸村610畝坑塘原承包價為每畝每年600元,通過市場平臺公開發包,經過55輪競價,最終以每畝每年2840元成交,溢價高達373%,村集體年收入增加136.6萬元。

  全面規范合同管理,實現“一網統管”

  天津市印發《關于深化農村集體資產“一網管理”的指導意見》,升級“津農經云”農村集體資產管理信息系統,將農村集體經濟合同規范化管理嵌入會計核算、資產管理、產權交易、資金結算鏈條中,實現了“既管常態,又管長遠”的發展目標。同時,以合同清理為契機,在全市推進村級資金非現金結算,優化結算流程,堵住資金監管漏洞。目前已累計完成非現金結算超34萬筆,共計157億元。東麗區以“一網管理”為抓手,嚴格按照“應進必進”的要求,推動農村集體資產資源全面進入天津農村產權流轉交易市場掛牌交易,實現資產資源全生命周期規范化、透明化管理,從源頭上遏制農民群眾身邊的腐敗發生。

  有力強化基層治理,實現“凝心聚力”

  在問題合同清查認定、清理規范、自查驗收等階段,天津市要求各農村集體經濟組織嚴格履行“四議兩公開”民主決策程序,尊重村民的參與權、決策權和知情權,提高基層治理水平。在暗訪和市級檢查驗收時,基層干部群眾普遍反映此次專項行動挽回了集體損失,讓每個村集體的資產賬目更加清晰透明,讓每宗集體資產處置都在公開平臺上開展,讓每份合同都在陽光下簽訂履行,真正實現了“干部清白,百姓明白”。寶坻區新開口鎮以群眾滿意不滿意為出發點,明確農村集體經濟合同簽訂、財務管理、工程招投標等環節的民主決策要求,優化細化民主決策流程,通過清理整改問題合同,為村集體累計增收230余萬元,進一步凝聚了黨心民心。濱海新區實行街鎮領導包村制度,包村干部與村工作小組共同研判問題合同,最大限度爭取群眾支持,進一步密切了黨群干群關系,夯實了黨在農村的執政根基。

  (來源:農業農村部政策與改革司)

責任編輯:霍然
    
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