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　　近年來，浙江省平陽縣積極探索農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活，喚醒了農(nóng)村“沉睡”資源，促進了農(nóng)民增收。

　　探索多元化“雙激活”模式

　　“統(tǒng)規(guī)自建+綜合整治”模式提升利用效率。采用“統(tǒng)一規(guī)劃、村為主體、農(nóng)戶自建、自求平衡”的方式，通過鰲江鎮(zhèn)書閣村試點，在核定該村110畝建設用地存量指標不變的前提下，通過科學合理規(guī)劃，宅基地數(shù)量由改造前的385宗增加至502宗，宅基地使用效率提升30.39%。

　　“跨村安置+退還補償”模式實現(xiàn)有序退出。采用“政策支持、跨村安置、有序退還、貨幣補償”的方式，通過山門鎮(zhèn)石牛坑村試點，在該鎮(zhèn)中心區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，用于該村整村搬遷安置，對于自愿退還農(nóng)村宅基地的農(nóng)戶，政府予以貨幣補助。截至2023年11月，該村共計退還農(nóng)村宅基地383宗，復墾面積30299平方米，節(jié)約土地面積10045平方米。

　　“產(chǎn)業(yè)植入+共同開發(fā)”模式帶動農(nóng)民增收。針對有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的旅游景區(qū)村、歷史文化村、民俗特色村，采取“產(chǎn)業(yè)引導、招大引強、共同開發(fā)、合作共贏”的方式，通過在鳳臥鎮(zhèn)鳳林村試點，將村里89幢閑置農(nóng)房共同開發(fā)建設為紅村研學營地及鳳林民宿園，帶動入股村民年增收4萬元。

　　探索高效能審批監(jiān)管機制

　　建立健全聯(lián)審聯(lián)辦機制。建立一個窗口對外受理、多部門聯(lián)動的農(nóng)村宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批窗口設立率100%，全部落實專人負責農(nóng)村宅基地審批管理工作，確保農(nóng)民宅基地申請審批一站辦理。

　　規(guī)范完善調劑審批制度。印發(fā)通知，對同村村民之間因買賣、贈與宅基地上的房屋導致的宅基地使用權轉移行為進一步規(guī)范，完善了相應審批條件和審批程序，審批時限壓減至7個工作日。

　　改進提升聯(lián)合監(jiān)管機制。強化落實備案審查制度，每月聯(lián)合住建、綜合執(zhí)法、自規(guī)等部門抽調人員開展在建農(nóng)房抽查行動至少2次，全面檢查施工是否安全、質量是否過關、審批手續(xù)是否完整、建筑是否移位或超面積等方面內(nèi)容。

　　構建多能級服務支撐體系

　　建立宅基地和農(nóng)房專項數(shù)據(jù)庫。開展宅基地和農(nóng)房基礎信息調查，重點圍繞閑置宅基地、合法閑置農(nóng)房及公益性閑置用房，摸清全部宅基地和農(nóng)房區(qū)位、四至、權利主體和利用情況等信息，歸集全縣359個行政村、29.89萬幢農(nóng)房的專項數(shù)據(jù)庫。

　　建立規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺。開設閑置宅基地和閑置農(nóng)房信息發(fā)布網(wǎng)，在限定主體范圍等前提下，可通過宅基地異地置換、統(tǒng)一回購、招租拍賣、公開競價及農(nóng)村宅基地使用權的有償流轉等方式，發(fā)揮交易平臺在對接市場、配置資源等方面的積極作用。

　　構建全生命周期綜合管理服務。出臺《平陽縣農(nóng)房“浙建事”全生命周期綜合管理服務系統(tǒng)落地應用工作方案》，審批時間縮短至10個工作日，“浙建事”系統(tǒng)納入全縣953名農(nóng)村建筑工匠供農(nóng)戶選用，實現(xiàn)農(nóng)戶一鍵通辦、農(nóng)房一碼到底、流程一賬可查、政府一圖通管。

　　(作者單位：浙江省平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)