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　　赤坭鎮位于廣東省廣州市花都區，素有“嶺南盆景之鄉”的美稱，轄30個村、2個社區，戶籍人口5.6萬人。農業生產總值和增速連續十年位居廣州市前列、花都區第一，農村居民可支配收入4.5萬元。近年來，赤坭鎮用活“135”工作法，以“五治”強“五力”，持續提升基層治理的智能化水平，構建起共建共治共享的鄉村善治格局。

　　緊扣黨建引領“一條主線”

　　赤坭鎮將黨建引領這一主線貫穿到基層治理的全過程、各環節，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過“鎮黨委作媒、村企聯姻”的方式，搭建嶺南盆景小鎮產業“一個平臺+三級組織”，以百年盆景產業為支撐，以瑞嶺、竹洞等13個村社黨組織為主體，聯合行業協會、農業企業、電商平臺、農村合作社、大師工作室，充分發揮“平臺搭臺、支部引領、黨員帶頭”作用，組織農戶抱團創業、抱團發展，推動謀劃與規劃同步、規劃與項目同步、項目與致富同步，找到產業發展的最大公約數，輻射帶動全鎮3000戶農戶、1.5萬人、400個苗圃場，形成半徑約5公里的盆景種植集聚區，打破過去資源分散、力量單薄的被動局面，促進黨的基層組織建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、種植戶富在產業鏈上。

　　牢牢抓好“三個堅持”

　　堅持書記帶頭“抓治理”。鎮黨委書記抓好工作一線推進、問題一線解決、措施一線落實、成效一線體現，當好“一線施工隊長”。村黨支部書記“頭雁”帶“群雁”，選優配齊“四高兩優”好班子，激活鄉村治理一池活水。如赤坭鎮瑞嶺村原是廣州市掛牌督辦的8個軟弱渙散黨組織整頓難點村之一，在5次補選、2次罷選后，從優秀青年、盆景種植人才中選優村支書，僅僅用2年時間，就使其由后進村蝶變為先進村。截至目前，全鎮村(社)黨組織書記、主任實現100%“一肩挑”，村(社)“兩委”成員平均年齡43歲。深化農村后備干部“育苗”工程，培育137名村級后備力量，涵蓋老中青梯次配備。

　　堅持織密基層“組織網”。按照“全覆蓋、精細化、長效化”的管理思路，搭建鎮、村、社三級脈絡，全面推進“鎮干部聯支部、村兩委聯小組、黨員聯系戶”的聯管模式。全鎮30個行政村黨組織，7個黨支部升格為黨委，改建6個黨支部為黨總支，組建197個經濟社黨組織，成立171個網格黨小組，劃分791個黨員責任區，組建234支“赤誠先鋒隊”，全面開展“亮身份、作承諾、當表率”行動，織密建強基層戰斗堡壘體系。創新性實施社長任命制，明確由村黨組織書記兼任經濟聯合社社長，理順村級治理體系中黨總支、村委和集體經濟組織“三駕馬車”之間的關系。

　　堅持多元聯動“辦實事”。以群眾“十分滿意”為目標，以每月10號為服務日，積極開展“10號工作室·黨群連心橋”活動，健全問題征集、現場辦理、平臺督辦、辦理反饋、銷號歸檔“五步流程”，通過聽民意、訪民聲、辦實事，用人民意見征集“一線工作法”將末端“硬性問題”變身前端“柔性建議”。2021年以來，全鎮收集意見建議數1958件，完成實事項目620件，群眾安全感滿意度達99%以上，真切做到事事有著落、件件有回音。2023年花都“10號工作室”成為“讀懂中國”國際會議中全過程人民民主的創新案例。

　　積極探索“五項治理”

　　赤坭鎮積極探索政治、法治、德治、自治、智治“五治”基層治理路徑，以“五治”強“五力”，為群眾提供更精準有效的服務。

　　“政治”引領聚合力。通過黨組織“搭臺”、群眾“唱戲”的方式，積極動員建筑企業、商會、鄉賢、科研院校、志愿者等多元主體，探索“政府+國企+高校+村民”共建共治共享建設模式，凝集鄉村發展多元力量。全面開展“百企興百村”企業幫扶活動，34個企業與30個行政村簽訂幫扶協議，引入中建四局、中建五局、保利集團等國企央企。整村授信1400戶農戶，金額達1.5億元，“盆景貸”“漁業貸”延伸至全鎮20個村。與華南理工大學、香港科技大學(廣州)、中國熱帶農業科學院等6個科研院所開展校地合作，研發人工智能盆景創意設計平臺“微景智成”，發揮高校人才優勢助力鄉村治理。

　　“法治”保障增定力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，成立由司法所、法律服務所、駐村(社)法律顧問等組成赤坭鎮法律服務隊，以有溫度、有力量、有品質的司法服務回應群眾關切的招商引資、土地流轉、農村“三資”管理等重點領域。2023年，開展重大風險評估論證210起，協助起草、審核村級合同及協議上千份。深入推進法治鄉村，32個村(社)建立村級公共法律服務點，一村一法律顧問，實行“訪、訴、調”事項一站式受理，推動學法用法全覆蓋，讓“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”逐步成為全鎮共識。

　　“德治”教化強內力。以“洪拳故里、盆景人家”為引領，新建洪熙官紀念館，成立洪拳培訓基地，舉辦武術文化節，推出《竹映洪拳》水幕光影秀，打造以洪拳為主題的“洪拳宴”，孵化5間嶺南盆景大師工作室，引入5批64名國家級盆景大師，大力弘揚洪拳、舞獅、盆景等傳統文化，以文化人、以文育人、以文潤心，深入引導群眾形成“向好、向上、向善”的價值取向，實現自律和他律、剛性和柔性、治身和治心“三統一”，不斷提升鄉村德治水平。目前，洪拳已被列入廣東省第七批非物質文化遺產名錄，盆景技藝已被列入廣州市非物質文化遺產名錄。

　　“自治”強基煥活力。推行農戶“積分”制、清單制管理，嚴格落實好村級“四議兩公開”，建立健全黨建聯席會議、共駐共建、溝通服務等制度機制，做到“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”。建設“美麗庭院”示范戶，打造農村“四小園”343個，建設屋前有花香、園內有果蔬、休閑有去處的鄉村。發揮村民主人翁意識，推動“家庭+種養+回收公司+無害化收集點”垃圾分類管理，成功探索“廚余垃圾漚肥處理、廚余垃圾不出村”做法，被評為全國農村生活垃圾分類和資源利用示范點。目前，赤坭鎮已獲評國家衛生鎮，11個村獲評廣東省衛生村，30個村均達到市級以上衛生村標準。

　　“智治”支撐添助力。依托廣東省“互聯網+農業”功能性農業產業園平臺，大力發展“電商+直播”經濟，建設廣州市首家農村電商產業園，連續舉辦3屆數字農業直播節，孵化直播“新農人”超2000人次，帶動電商銷售額超過6億元，讓農業插上科技的“翅膀”。積極推進“智慧鄉村”建設，搭建農村“三資”智慧平臺、“慧眼鄉村”網絡，大力推廣循環水生態養殖、工廠化生產、無土化培植等現代農業新技術、新模式，建設國家級水產健康養殖示范場、國家級生豬養殖基地，有效帶動精細化管理、智慧化生產。

　　(作者單位：中共廣東省廣州市花都區赤坭鎮委員會)