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　　近年來，山東省莘縣深入開展農村集體“三資”專項清理行動，全力解決農村集體資產資源被私自占用、低價承包、無償使用以及承包合同不規范等問題，摸清了農村集體“三資”底數，理清了集體各類資產資源使用情況，健全完善了底數清晰、權屬明確、經營高效、管理民主、監督有力的農村集體資產經營管理機制。通過清理，較好解決了村集體“三資”管理存在的部分問題，壯大了農村集體經濟，為莘縣農業農村高質量發展提供了堅實保障。

　　抓黨建引領，

　　下好“三資”清理一盤棋

　　莘縣堅持黨委牽頭抓總、書記領銜幫包、黨員帶頭示范，健全黨委、支部、黨員“三位一體”責任體系，構建一級抓一級、層層抓落實的責任落實機制。

　　高位推動強化領導。組建農村集體“三資”清理工作領導小組，實行縣委書記、縣長“雙組長”，縣委副書記擔任常務副組長，縣委常委會定期研究聽取“三資”清理工作匯報。

　　書記主抓領銜包保。將農村集體“三資”集中清理列為縣委、鎮街黨工委、村黨組織三級書記抓“一號工程”，鎮街黨工委書記領銜聯系包保情況最復雜的村，村黨支部書記帶頭包保清理難度最大的戶。莘州街道成立以黨工委書記、辦事處主任任雙組長的“三資”清理工作專班，抽調精干力量全面下沉，采取實地查看、走訪群眾等方式，核查村居廠房、院落、集體土地等資產資源的權屬、管理及使用情況，逐村建立臺賬，做到底數清、情況明。

　　黨員示范踐諾先行。按照先干部、再黨員、后群眾的順序開展自查自糾，全縣3萬余名鎮村黨員干部簽訂承諾書，帶頭學習宣傳政策、入戶走訪群眾、繳納承包費用、做親屬思想工作。燕店鎮西孫莊村發展黨員1名，充實8名年輕干部作為后備干部，依靠干部群眾帶頭，發揮了黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

　　抓標準規范，

　　嚴把“三資”清理程序關

　　堅持依法依規、公正公開、陽光透明，嚴格落實程序、細化環節、精準核查，確保“三資”清理穩妥有序、不留隱患。

　　嚴查實核“摸家底”。按照個人申報、鎮村核實、公開公示、結果確認、縣級備案5個步驟，對照收支是否合理、賬目是否相符、入賬是否規范3項要求，全面開展資金收支憑證清查、資產保管使用清點和土地承包合同審核，逐村逐級確定“三資”清單。十八里鋪段屯村通過查閱歷史資料、實地核實土地面積等方式，盤清了集體“三資”家底，進行了公開公示，做到了底數核實精準，得到全村干部群眾的認可。

　　民主陽光“公開曬”。設立縣鎮兩級公開電話，依托智慧黨建平臺在線巡檢、督導組現場檢查等方式，接受人民群眾監督。其中，對亂占村邊地、坑邊地、路邊地等問題和集體資產、債權債務等情況，嚴格按照“四議兩公開”程序，逐一列出清單進行公示。

　　依法依規“合法辦”。牢固樹立法治觀念，全縣180名鎮街法律顧問全程參與“三資”清理，及時解答法律問題、修訂完善承包合同。對沒有登記入賬的，及時補記入賬;對承包合同不合理不完善的，依法修正完善;對私自占用、低價承包、無償使用集體“三資”和長期拖欠承包費的，依規清收退賠。各村莊實行承包金“一年一繳”政策，形成集體增收“長流水”機制。對不認可也不繳納承包金的，通過仲裁、司法程序解決。

　　抓督導落實，

　　壓實“三資”清理責任鏈

　　堅持工作推進到哪里，督導就跟進到哪里，考核就覆蓋到哪里，真正做到以嚴督促實效，以實績促實干。

　　組建專班一插到底。抽調縣司法局、縣審計局、縣法院、縣檢察院等主責部門人員，組建縣級“三資”清理工作專班和4個“督導專班”，實行全面下沉、步步跟進，各鎮街同步組建工作專班。

　　強化督導傳導壓力。嚴格實行鎮街“日排名、日通報、周調度”制度，對工作進展緩慢的鎮街，由縣委、縣政府主要領導約談黨委書記。創新實施鎮村兩級書記專項述職制度，鎮街黨工委書記向縣委、村黨組織書記向鎮街黨工委，就“三資”清理工作進行專項述職。

　　突出實效激發活力。探索建立“四個納入、三掛鉤兩述職”制度，將“三資”清理納入縣對鎮街年度綜合考核、鄉村組織振興考核、鎮街黨工委書記抓基層黨建述職評議、鎮街黨工委巡察，“三資”清理完成情況與補貼報酬、評先樹優和鄉鎮領導班子推薦相掛鉤。各鎮街抽調紀委、農經、財政等部門骨干成立指導組，逐村進行業務指導，對遇到的難點問題進行專門分析研判。對“三資”清理工作組織不力、成效不明顯的村級主要負責人，根據情節給予談話、通報批評，限期整改。

　　抓政策宣傳，

　　營造“三資”清理好氛圍

　　一是堅持宣傳開路。全方位、高頻度、多層次宣傳解讀政策，全面增強群眾“三資”清理的主動性與自覺性，大力營造人人關注“三資”清理、人人參與“三資”清理、人人支持“三資”清理的濃厚氛圍。縣廣播電臺每天播放4次專項清理公告，縣電臺開設《“三資”清理書記談》欄目，每期邀請2名鎮街黨工委書記談認識、講打算、明措施。“莘縣政務”“莘縣組工”和各鎮街政務公眾號累計刊發“三資”清理動態380條，發放明白紙、一封信8萬份，懸掛、張貼標語5000條，營造了“三資”清理的濃厚氛圍。創新開展農村無職黨員設崗定責、志愿宣傳活動，將“三資”清理作為全縣主題黨日、黨員活動日的必選項目，全縣發動12000名農村黨員組建志愿服務隊，深入宣傳解讀政策，引導廣大群眾積極配合參與。二是堅持靶向施策。通過入戶見面等方式，反復講解《中華人民共和國土地承包法》及第二輪土地承包到期再延長30年不變的政策，解答“添人不添地”、侵占集體承包地、違規發包荒地林地等情況，解決群眾對集體土地政策的疑惑，贏得了村民的理解和支持。

　　(作者單位：山東省莘縣農業農村局)