国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　東鄉(xiāng)縣城南社區(qū)是甘肅省臨夏回族自治州易地扶貧搬遷建設(shè)重點(diǎn)社區(qū)，自2019年起，先后有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1710戶9589人搬遷至城南社區(qū)的四個(gè)安置小區(qū)，圍繞脫貧先建組織，建好組織促發(fā)展，為促發(fā)展先就業(yè)的治理思路，著重打造聯(lián)村共管的社區(qū)治理模式。通過(guò)建設(shè)城南社區(qū)黨群服務(wù)中心，創(chuàng)新“黨建+數(shù)據(jù)分析+就業(yè)服務(wù)”模式，深入動(dòng)員核心成員實(shí)現(xiàn)利益關(guān)聯(lián)，在此基礎(chǔ)上廣泛動(dòng)員并強(qiáng)化保障機(jī)制，進(jìn)而推進(jìn)共同體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理效能的持續(xù)提升。

　　明確共同目標(biāo)，理清核心需求

　　城南社區(qū)作為扶貧搬遷安置區(qū)，搬遷群眾與原社區(qū)居民關(guān)系相對(duì)淡漠，居民共同體的認(rèn)知尚待建立。城南社區(qū)逐漸明確思路，要提升治理效能、打破陌生的社會(huì)困境，首先需明確群體的核心需求，確定共同的目標(biāo)。社區(qū)黨群服務(wù)中心針對(duì)4個(gè)小區(qū)的25棟樓，以住宅小區(qū)、樓棟分布、單元住戶為單位，設(shè)立網(wǎng)格化管理員形成網(wǎng)格管理服務(wù)體系。“鏈點(diǎn)成線，接線為面”，在網(wǎng)格上鏈接黨組織，統(tǒng)籌內(nèi)部居民，社會(huì)組織以及企業(yè)參與基層事務(wù)，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)的組織體系。

　　在上述前提之下，首要需解決居民關(guān)切的學(xué)生上學(xué)問(wèn)題。根據(jù)各網(wǎng)格點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，東鄉(xiāng)縣80%生源為農(nóng)村留守兒童和青少年，其中兒童2150人，青少年378人，不同年齡階段的學(xué)生，其生活、撫養(yǎng)、教育等多元化需求應(yīng)該得到關(guān)注。搬遷后城南社區(qū)便調(diào)整工作方向，聯(lián)系社會(huì)工作機(jī)構(gòu)搭建資源對(duì)接平臺(tái)、福利彩票公益基金組織，開(kāi)展了駐校社工、女童助學(xué)和教師培訓(xùn)項(xiàng)目，并著力改善當(dāng)?shù)貙W(xué)校的辦學(xué)條件。在這個(gè)過(guò)程中發(fā)掘和培養(yǎng)社工人才、志愿者隊(duì)伍，逐漸探索出了以“駐校社工為核心、女童助學(xué)計(jì)劃為支撐、鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)為抓手、教育為依托”的項(xiàng)目體系。城南社區(qū)在實(shí)踐中非常重視通過(guò)在異質(zhì)性的群體中尋找共同之處，以相通的問(wèn)題來(lái)凝聚共識(shí)，完成群體同質(zhì)性的建設(shè)，將個(gè)體與家庭的利益需求和有序治理的共同目標(biāo)結(jié)合，形成居民和社區(qū)整體的共同目標(biāo)。

　　推動(dòng)利益關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化利益共同體

　　居民能夠主動(dòng)參與公共事務(wù)是實(shí)現(xiàn)有效社區(qū)治理的前提，也是推進(jìn)社區(qū)自治進(jìn)程的關(guān)鍵。搬遷之初，搬遷群體并不認(rèn)為社區(qū)建設(shè)和地方發(fā)展與自己關(guān)系密切，缺乏參與治理的意識(shí)和主動(dòng)性。對(duì)此，城南社區(qū)的解決辦法是調(diào)動(dòng)起社區(qū)黨群服務(wù)中心網(wǎng)格化系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，以搬遷群體就業(yè)作為突破口，形成“黨建+數(shù)據(jù)分析+就業(yè)服務(wù)”的治理思路，將網(wǎng)格化管理與勞務(wù)就業(yè)相結(jié)合，共同參與打造“就業(yè)利益共同體”。

　　城南社區(qū)居民多為周邊村鎮(zhèn)的牧民、農(nóng)民，以往的生計(jì)方式以養(yǎng)殖與種植為主，從農(nóng)耕環(huán)境走向城鎮(zhèn)社區(qū)，從熟人社會(huì)到陌生鄰里，加之社區(qū)居民對(duì)周邊環(huán)境不熟悉，缺乏有序的參與渠道。黨群服務(wù)中心便發(fā)動(dòng)“網(wǎng)格長(zhǎng)”對(duì)易地扶貧搬遷群眾逐戶逐人摸排登記，摸清家庭人口、勞動(dòng)力狀況、收入來(lái)源、就業(yè)需求等方面的底數(shù)，并分類建立信息臺(tái)賬，整合扶貧車間就業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、縣內(nèi)務(wù)工等信息資源，精準(zhǔn)分析數(shù)據(jù)、科學(xué)指導(dǎo)搬遷群體就業(yè)。

　　構(gòu)建以“說(shuō)、議、辦、督、評(píng)”為一體的“民事直說(shuō)”五步工作機(jī)制，依托以樓棟、單元為單位設(shè)立的網(wǎng)格化樓長(zhǎng)、聯(lián)戶長(zhǎng)，通過(guò)走訪入戶收集待辦事項(xiàng)，梳理整合形成問(wèn)題清單，并在居民知情大會(huì)、居民議事會(huì)上提出討論。城南社區(qū)根據(jù)議定的舉措辦法，指定專人負(fù)責(zé)并明確時(shí)限，利用好黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、社工站、縣職校實(shí)訓(xùn)基地等本地資源優(yōu)勢(shì)，為解決問(wèn)題提供基礎(chǔ)資源。關(guān)于婦女就業(yè)問(wèn)題就是在居民議事中被發(fā)現(xiàn)和解決的，搬遷之初網(wǎng)格化排查過(guò)程中城南社區(qū)便對(duì)搬遷居民當(dāng)中勞動(dòng)力人口、非勞動(dòng)力人口、已就業(yè)人口、暫時(shí)無(wú)條件就業(yè)人口等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其中因病、照顧孩子和老人、妊娠期婦女后續(xù)就業(yè)情況未完全落實(shí)，在議事中被重新提及，本地麻編工藝制品公司有招聘需求并能夠組織技能授課，與搬遷群體需求實(shí)現(xiàn)雙向契合，由本地企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)合格學(xué)員下訂單，形成“培訓(xùn)+訂單”模式進(jìn)而實(shí)現(xiàn)婦女的靈活就業(yè)。

　　鏈接組織資源，推動(dòng)精準(zhǔn)動(dòng)員

　　有效的社區(qū)治理需要穩(wěn)健的物質(zhì)支撐和情感支持。社區(qū)的黨群服務(wù)中心在協(xié)商治理、廣泛動(dòng)員中扮演協(xié)調(diào)者的角色，分散的、異質(zhì)性的居民依托黨群服務(wù)中心被重新組織起來(lái)，共同參與個(gè)體意見(jiàn)的表達(dá)與社區(qū)事務(wù)的治理。

　　有一個(gè)典型事例就是利用開(kāi)辦的縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)技能型人才，并參與到老年人幸福食堂的日常運(yùn)營(yíng)管理中。東鄉(xiāng)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校是縣屬公辦全日制中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)校開(kāi)設(shè)了民族食品加工、老年人服務(wù)與管理、公共管理與服務(wù)等專業(yè)培訓(xùn)課程，既統(tǒng)籌搬遷居民后續(xù)就業(yè)幫扶，也為本地公共服務(wù)注入活力。通過(guò)發(fā)揮現(xiàn)有居民參與的影響對(duì)其他觀望成員形成激勵(lì)，逐漸擴(kuò)大參與規(guī)模，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的動(dòng)員效果。

　　在這一過(guò)程中社區(qū)居民被重新組織起來(lái)，在參與具體事務(wù)接受實(shí)務(wù)培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)了參與方式由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，就此以具體事項(xiàng)作為合作基礎(chǔ)的協(xié)商治理實(shí)踐轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗兦楦薪涣鞯钠鯔C(jī)，進(jìn)而起著事項(xiàng)解決與情感聯(lián)結(jié)的雙重作用。

　　培育情感歸屬，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)缺型”治理參與

　　經(jīng)過(guò)前三個(gè)階段的鋪墊，城南社區(qū)居民在參與社區(qū)治理中不斷受益，其積極性與治理共同體意識(shí)也在穩(wěn)步提升。將外化的激勵(lì)與動(dòng)員內(nèi)化為居民、企業(yè)、社會(huì)組織行動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)缺型”的治理參與格局將是提升治理成效的關(guān)鍵。

　　城南社區(qū)從外部環(huán)境建設(shè)、內(nèi)部活動(dòng)組織兩個(gè)方面作為突破口。其中外部環(huán)境建設(shè)主要表現(xiàn)為戶外公共空間建設(shè)改造，如城南社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐主題公園將社區(qū)居民的戶外活動(dòng)空間與議事空間相結(jié)合，避免種植過(guò)于茂盛的景觀形態(tài)，靈活布置植物，營(yíng)造一個(gè)可開(kāi)放互動(dòng)的綠色交往空間，盡可能為居民之間構(gòu)建非正式的交流渠道，還原鄉(xiāng)土生活中的“人情味”，大家坐在公園里可以就遇到的問(wèn)題一起討論，并在下一次的居民議事大會(huì)上提出，逐步建立情感互動(dòng)關(guān)系。由此，經(jīng)過(guò)時(shí)間積累的情感會(huì)發(fā)展為穩(wěn)定的心理狀態(tài)，進(jìn)而為社區(qū)治理提供有效的情感支撐，增進(jìn)居民對(duì)于社區(qū)治理的責(zé)任感。

　　內(nèi)部活動(dòng)組織表現(xiàn)為根據(jù)不同年齡段的社區(qū)居民生活適應(yīng)的異質(zhì)性與社區(qū)融入的層次性，有針對(duì)性地開(kāi)展居民服務(wù)。如城南社區(qū)黨群服務(wù)中心與臨夏市社會(huì)工作服務(wù)中心聯(lián)合開(kāi)展留守兒童陪伴成長(zhǎng)項(xiàng)目，起初圍繞輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)、藝術(shù)素養(yǎng)提升、大學(xué)體驗(yàn)等展開(kāi)專業(yè)社工服務(wù)，以拓展留守兒童視野，提升自我保護(hù)意識(shí)與能力為主。項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，群體的多元化需求開(kāi)始得到精準(zhǔn)化關(guān)注，周末假期石榴籽課堂、寫作及朗誦比賽活動(dòng)、團(tuán)隊(duì)知識(shí)競(jìng)賽等都是針對(duì)具體的需求而開(kāi)展。并對(duì)留守、特困、殘疾老人及其他社區(qū)老人，依托社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)展防詐騙宣傳。可以看出，無(wú)論是居民還是社會(huì)組織都由起初的“被動(dòng)式”參與轉(zhuǎn)化為自動(dòng)找準(zhǔn)問(wèn)題以填補(bǔ)空隙為目標(biāo)的“補(bǔ)缺式”參與。同時(shí)，參與社會(huì)組織工作的居民可發(fā)揮受眾與“傳聲筒”的雙重身份，成為基層社會(huì)治理工作的推介者。

　　(作者單位：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院)