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　　編者按：洪濱村始終堅持抓紅色黨建促鄉(xiāng)村振興，探索新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)路徑，持續(xù)放大本土紅色資源、生態(tài)資源、農(nóng)耕文化資源效應(yīng)，用“紅色代辦”有效提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，實現(xiàn)“紅色代辦”服務(wù)精細(xì)投送、精準(zhǔn)服務(wù)，打造善治鄉(xiāng)村樣板。

　　洪濱村位于江蘇省漣水縣岔廟鎮(zhèn)北側(cè)，因抗日烈士朱洪濱而命名。村域面積3.46平方公里，戶籍人口3150人，耕地面積5088畝，2022年農(nóng)民人均純收入2.2萬元。近年來，洪濱村創(chuàng)新開展“‘洪’色代辦，‘濱’彬有禮”特色服務(wù)，打造群眾滿意“最好一公里”，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　構(gòu)建“紅色代辦”體系，完善基層服務(wù)功能

　　洪濱村探索“紅色代辦”服務(wù)機制，大力推行定點、定員、定項、定時、定標(biāo)“紅色代辦”服務(wù)，由黨員為群眾無償代辦事務(wù)，不斷提升黨員為群眾辦實事的質(zhì)量水平。

　　制度健全奠基礎(chǔ)。2020年，隨著農(nóng)房改善項目的實施，洪濱村村容村貌迎來大改變，村“兩委”辦公環(huán)境、干部群眾面貌煥然一新。全村共有黨員98人，村“兩委”成員7人，村黨總支下設(shè)3個網(wǎng)格黨支部，并建立村“兩委”干部服務(wù)制度和“紅色代辦”制度。村干部利用黨員固定學(xué)習(xí)日、民主評議、主題教育等活動錘煉黨員的理想信念，將黨員的教育管理抓在日常。

　　分工明晰抓落實。第一網(wǎng)格黨支部由年輕黨員組成，組建第一紅色代辦處。第二網(wǎng)格黨支部由在外務(wù)工的流動黨員組成，組建第二紅色代辦處，助推村集體經(jīng)濟發(fā)展。第三網(wǎng)格黨支部由高齡或退休黨員組成，組建第三紅色代辦處和老齡委，負(fù)責(zé)村規(guī)民約制訂。“三駕馬車”齊頭共進，傳播本土優(yōu)秀紅色文化，傳承紅色基因。

　　清單推廣強功能。洪濱村積極推廣清單制，梳理村級能承接的服務(wù)事項9大類62項，形成服務(wù)事項清單，在村辦事大廳張榜公布，辦事流程、所需材料等一目了然，讓村民辦事方便快捷，完善了村級服務(wù)功能。2022年共辦理教育、醫(yī)療、社保、困難補助等事項1812人次。

　　建設(shè)“紅色代辦”陣地，溫暖農(nóng)民群眾心田

　　洪濱村村部設(shè)有“紅色元素一站式”辦事大廳，內(nèi)設(shè)綜合服務(wù)、黨建政務(wù)、志愿服務(wù)等服務(wù)窗口，打造了一個融合黨員活動、群眾議事、便民服務(wù)、政策咨詢、教育培訓(xùn)、文化娛樂于一體有溫度的民生服務(wù)“綜合體”。村黨總支積極打造三個紅色陣地，溫暖群眾心田。

　　“便民”陣地解民需。村部設(shè)有衛(wèi)生室、居家養(yǎng)老中心、洪濱書場、鎮(zhèn)街影院、農(nóng)家書屋、健身室、兒童娛樂室等場館，集醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、文娛休閑多重功能于一體，功能布局合理，休閑娛樂設(shè)施齊全，并且有村志愿者全天候提供服務(wù)，滿足本村乃至周邊村(居)群眾的多方充分利用需求。

　　“樂民”陣地興文化。洪濱村有面積約600平方米的村民紅色文化廣場，承辦鎮(zhèn)村兩級各類文藝活動，豐富群眾的文化生活。第一紅色代辦處結(jié)合宣講黨的二十大精神、建黨102周年、傳統(tǒng)節(jié)日等，開展了廣場舞大賽、青年唱紅歌比賽、跳龍船宣講、淮海琴書及民間小戲表演等群眾喜聞樂見的文娛活動。

　　“慧民”陣地增明智。洪濱村聚焦群眾需求，經(jīng)常性開展政策宣傳、公益講座、法律援助、禁毒宣傳、防范養(yǎng)老詐騙及電信詐騙宣傳等志愿服務(wù)活動。2023年以來共舉辦慧民服務(wù)活動 26 場次，增強了群眾的法治意識。

　　開展“紅色代辦”服務(wù)，助推村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　洪濱村創(chuàng)新開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村振興，繪就“宜居、和諧、善治”的鄉(xiāng)村新圖景。村“紅色代辦”服務(wù)轉(zhuǎn)變角色，因業(yè)施策。

　　充當(dāng)“輔導(dǎo)員”，助產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)提升。第一紅色代辦處充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“輔導(dǎo)員”職能，發(fā)展培育了10家家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。同時為經(jīng)營大戶提供優(yōu)質(zhì)良種、病蟲防治、農(nóng)機作業(yè)、烘干倉儲、產(chǎn)品營銷等方面的貼心服務(wù)，每個經(jīng)營主體平均年純收入20萬元以上，村集體經(jīng)濟收入增加10 萬元以上。

　　變身“招商員”，助沉睡資源激活。為盤活閑置集體資產(chǎn)資源，第二紅色代辦處積極以“招商員”身份外出招商，在閑置的46.5畝集體建設(shè)用地上建成1.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，形成小工業(yè)園，引進了鋰電池設(shè)備制造等項目，帶動153名村民就業(yè)，每年為村集體增加收入15萬元。

　　擔(dān)當(dāng)“調(diào)解員”，助社會和諧穩(wěn)定。第三紅色代辦處充分發(fā)揮老同志、老黨員的余熱，每月定期開展大巡防、大走訪、大化解活動，及時掌握村民的生活狀況及訴求愿望。2022年共收集群眾意見建議137條，累計調(diào)解各類矛盾20起。

　　推行“紅色代辦”治理，擦亮基層治理底色

　　洪濱村通過“紅色代辦”服務(wù)，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的生活方式，形成喜事新辦、厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉養(yǎng)德、文明理事的社會新風(fēng)尚。

　　一是文明村風(fēng)“樹起來”。洪濱村紅色代辦處注重發(fā)揮黨群議事會、紅白理事會的作用，堅決遏制農(nóng)村高額彩禮、人情攀比、婚喪喜事大操大辦等不良風(fēng)氣，對紅白事的席桌規(guī)模、用車數(shù)量、辦理天數(shù)等都作出了具體規(guī)定并納入村規(guī)民約中，對違反村規(guī)民約的村民采取取消評選星級文明戶資格等八項約束措施。

　　二是群眾積分“漲起來”。洪濱村堅持把“積分制”管理與鄉(xiāng)村治理工作結(jié)合起來，帶動越來越多村民自覺遵守村規(guī)民約、向上向善，形成了村黨組織牽頭、紅色代辦帶頭、群眾點頭的紅色鄉(xiāng)村治理新模式，實現(xiàn)“大事不出村，小事不出代辦處”。近年來無一例越級上訪發(fā)生，探索打造鄉(xiāng)村善治新樣板。

　　三是鄉(xiāng)村環(huán)境“靚起來”。村“兩委”班子投入500余萬元，完善洪濱中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建污水處理廠1座、健身廣場2500平方米、衛(wèi)生室180平方米，種植綠化3萬平方米，鋪設(shè)道路3公里，安裝路燈82盞，并積極申請農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，建造防滲渠、排水溝等。

　　四是困難群眾“笑起來”。村集體成立洪濱紅色物業(yè)服務(wù)公司，為全村群眾提供道路衛(wèi)生保潔、維修、安保等服務(wù)，并安置12名困難群眾在家門口就業(yè)。

　　“紅色”是洪濱村的背景色，洪濱村黨總支將“紅色代辦”作為服務(wù)群眾的金字招牌，搭建黨群之間的“連心橋”，激發(fā)干部群眾在鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理中的內(nèi)生動力，書寫了一曲紅色的新時代華章。

　　(本文系第五批全國鄉(xiāng)村治理典型案例)