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編者的話：近年來，如何防治土地污染、怎樣避免“毒地”危害民生，再次成為輿論焦點(diǎn)。在工業(yè)化、后工業(yè)化時代，防治污染在任何國家都不能放松。對留有污染物的“毒地”消毒并不容易，土壤污染在很多國家已成為嚴(yán)重的環(huán)境和發(fā)展問題。在這方面，一些國家比我們更早地走上了“毒地”治理之路，其中美國、荷蘭、日本和英國都有成功的案例可以借鑒。

美國：“超級基金法”貢獻(xiàn)大

出臺法律，設(shè)立“超級基金”，不惜花費(fèi)巨資治理“毒地”

提起土地污染，就不由令人想起“拉夫運(yùn)河事件”，這是美國環(huán)境史上最不堪回首的一段記憶，也是全世界最知名的危險(xiǎn)廢棄物填埋污染事件之一。這一慘痛教訓(xùn)直接促使美國政府出臺法律，設(shè)立“超級基金”，不惜花費(fèi)巨資治理歷史遺留的“毒地”。

拉夫運(yùn)河治理耗時24年

未完工的拉夫運(yùn)河，1942年被美國胡克公司買下用作填埋場，1942年至1953年間，運(yùn)河里總共填埋了超過2.1萬噸工業(yè)廢棄物。

到70年代末，經(jīng)過多年雨水沖刷，廢棄物滲入了當(dāng)?shù)鼐用竦脑鹤幽酥恋叵率摇２徽５默F(xiàn)象隨之而來：高流產(chǎn)率，嬰兒出生缺陷多發(fā)，有工人出現(xiàn)精神疾病甚至罹患癌癥，連哺乳媽媽的乳汁都檢測出毒素。經(jīng)媒體報(bào)道后，紐約州環(huán)保部門介入調(diào)查，在當(dāng)?shù)赝寥乐邪l(fā)現(xiàn)82種化學(xué)復(fù)合物，其中11種為致癌物。

面對民眾質(zhì)疑和媒體曝光，時任美國總統(tǒng)吉米·卡特于1978年和1980年兩次宣布拉夫運(yùn)河為聯(lián)邦突發(fā)性環(huán)境事件，大約950戶家庭被轉(zhuǎn)移到其他地方。但拉夫運(yùn)河的污染物清理工作直到2004年才宣告完成，用時24年，耗資4億多美元。

法律明確修復(fù)“棕地”責(zé)任者

在強(qiáng)大的輿論壓力下，美國國會于1980年通過了《環(huán)境應(yīng)對、賠償和責(zé)任綜合法》，批準(zhǔn)設(shè)立污染場地管理與修復(fù)基金，即“超級基金”，因而該法又稱為“超級基金法”。

美國國家環(huán)保局對全國各地的“棕地(即被污染的老工業(yè)用地)”進(jìn)行評估，把有可能對人體健康和環(huán)境造成重大損害的場地列入“國家優(yōu)先名單”。從設(shè)立“超級基金”至今，美國“棕地”清理修復(fù)費(fèi)用的大約70%由責(zé)任者支付，每塊的修復(fù)時間一般在10年至20年之間。

荷蘭：“土壤污染修復(fù)”技術(shù)牛

設(shè)立“土壤修復(fù)”目標(biāo)值與干預(yù)值，90%的受污染土壤納入可持續(xù)管理

荷蘭是歐盟成員國中最早就土壤保護(hù)進(jìn)行立法的國家之一，于1970年著手起草了《土壤保護(hù)法》。政府還設(shè)立了“土壤修復(fù)”目標(biāo)值和干預(yù)值。目標(biāo)值表示低于或處于這個水平的土壤具備人類、植物和動物生命所需的全部功能特征，土壤質(zhì)量是可持續(xù)的。干預(yù)值表示超過這個水平的土壤，其具備的人類、植物和動物生命所需的功能特征已經(jīng)被嚴(yán)重破壞或受到嚴(yán)重威脅，必須接受強(qiáng)制干預(yù)。荷蘭所有受污染的土壤中，90%的土壤納入了可持續(xù)管理。荷蘭制定的土壤干預(yù)值實(shí)用性強(qiáng)，在歐洲影響極大，早期英國、法國、德國、比利時等國家的土壤治理都采用了荷蘭干預(yù)值作為評估標(biāo)準(zhǔn)或者修復(fù)目標(biāo)。

國土面積僅有4.5萬平方公里的荷蘭每年要花費(fèi)4億歐元用于近2000個污染場地的治理，其“土壤污染修復(fù)”技術(shù)也日趨成熟，目前主要分為“原位修復(fù)”和“異位修復(fù)”兩大類。原位修復(fù)是指在不挖土、運(yùn)土情況下，或采用直流電對重金屬等污染物進(jìn)行提取和處理，或采用交流電來加熱土壤和地下水，增強(qiáng)土壤菌活力，使難溶污染物迅速溶解或汽化，或通過向被污染土壤內(nèi)層注入強(qiáng)氧化劑，使有機(jī)污染物與強(qiáng)氧化劑接觸發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生水、二氧化碳等無毒無害物質(zhì)，直接修復(fù)受污染的土壤。這些方法適用于建筑物下方、人口密集地、醫(yī)院等敏感區(qū)域等特殊場所。

異位修復(fù)是將受污染土壤挖出后轉(zhuǎn)移至臨時場所，用熱處理、清洗、生物處理、固化處理和填埋等化學(xué)和物理方法進(jìn)行治理，可應(yīng)用到任何土壤類型。荷蘭不提倡填埋處理，填埋處理只適用于處理成本高、技術(shù)上難以處理的土壤，而且還要征收每噸17歐元的稅。因此，荷蘭土壤修復(fù)更多的是采用熱脫附、清洗等處理技術(shù)。

(綜合媒體報(bào)道整理)