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江蘇素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽，是我國南方粳稻生產(chǎn)第一大省，“蘇米”除滿足本省需求外，還暢銷滬、浙、閩、粵等省(市)，歷來是沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的“大糧倉”。隨著生活水平的提高，稻米消費由傳統(tǒng)的“吃得飽”向“吃得好、吃得營養(yǎng)、吃得健康”轉(zhuǎn)變，消費者更加關(guān)注稻米品質(zhì)、品牌，稻米需求側(cè)的變化倒逼水稻生產(chǎn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，亟待深化“蘇米”供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，近年來東北大米以及國外進(jìn)口優(yōu)質(zhì)中高端大米在市場上備受青睞，對傳統(tǒng)“蘇米”市場帶來一定沖擊。本文通過實地調(diào)研和比較分析，旨在明確“蘇米”市場現(xiàn)狀及存在的問題，提出促進(jìn)“蘇米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭力提升的對策措施，推進(jìn)江蘇由稻米大省向稻米強省轉(zhuǎn)變。

“蘇米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，江蘇水稻年均種植面積3399萬畝、總產(chǎn)382億斤，分別占全省糧食總面積的42.3%和總產(chǎn)的55.7%。稻谷總產(chǎn)居全國第四、單產(chǎn)居全國水稻主產(chǎn)省第一。江蘇是我國南方單季粳稻最大的產(chǎn)區(qū)，也是最有優(yōu)勢的秈稻產(chǎn)區(qū)。2015年粳稻面積3042萬畝、總產(chǎn)351.4億斤，分別占全省水稻面積的90.2%和總產(chǎn)的90.1%，約占全國粳稻面積的20%和總產(chǎn)的30%。稻米產(chǎn)業(yè)總體向好、產(chǎn)量穩(wěn)定增長、技術(shù)不斷革新、市場平穩(wěn)波動，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)品種選育步伐加快，優(yōu)質(zhì)品種選育取得突破

江蘇緊緊圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”目標(biāo)，不斷革新育種技術(shù)，先后育成了一大批綜合性狀協(xié)調(diào)的水稻新品種(組合)，秈、粳、糯稻齊全，早、中、晚熟配套，為水稻量質(zhì)同步提升和稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的品種支撐。一是優(yōu)質(zhì)稻比例不斷提高。2001-2015年共育成水稻新品種(組合)165個，其中粳稻127個、雜交秈稻38個。品質(zhì)達(dá)國標(biāo)一級的有13個、二級50個、三級88個，國標(biāo)一、二級品種比例明顯提高。二是優(yōu)質(zhì)食味品種成功選育。為適應(yīng)消費者對適口性突出品種市場需求，江蘇通過資源引進(jìn)、攻關(guān)研究，先后成功選育出南粳9108、南粳5055、南粳46、蘇香粳系列、淮香粳系列等優(yōu)質(zhì)食味品種。三是超級稻育種全國領(lǐng)先。江蘇現(xiàn)有超級稻品種19個，占全國超級稻認(rèn)定總數(shù)的1/6，數(shù)量居全國第一。2015年，超級稻推廣面積1318萬畝，占全省水稻種植面積的39%。

(二)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，科技支撐能力不斷增強

針對水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，全省農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力開展協(xié)作攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷配套成熟。一是綠色高效栽培上，揚州大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研團隊研究集成的水稻毯苗(缽苗)機插技術(shù)、秸稈機械還田稻作技術(shù)、稻田種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)、“水稻+N”種植模式等，為水稻規(guī)模化、機械化、優(yōu)質(zhì)化、高效化生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)支撐。二是加工設(shè)備及工藝上，大中型稻谷加工廠普遍推廣應(yīng)用現(xiàn)代化、自動化的碾米、拋光、精選、色選、包裝等設(shè)備，以江南大學(xué)為代表的稻米加工研發(fā)團隊成功開發(fā)出大米蛋白、多孔淀粉、米糠多糖等稻米深加工副產(chǎn)品10多個，推進(jìn)稻米加工增值5-10倍，稻米加工設(shè)備及工藝總體接近或達(dá)到國際一流水平。三是稻米貯藏技術(shù)上，在全國率先研究推廣了自然低溫控溫、氣調(diào)、糧情電子檢測、機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸和微波殺蟲滅霉等智能化、信息化貯藏技術(shù)，延長了原糧及制品儲藏時間，提高了稻米產(chǎn)品質(zhì)量。

(三)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高

在糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等項目示范推動下，淮北隴海線中熟中粳稻、里下河及沿海遲熟中粳稻、太湖流域單季晚粳稻、淮北西南部和沿運丘陵雜交中秈稻等五大優(yōu)勢區(qū)域布局更為合理，區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn)，綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高。一是適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，積極推進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，大力培育種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。全省已注冊家庭農(nóng)場超過2.2萬家、合作社超過7萬家，規(guī)模種植大戶2.8萬戶以上，據(jù)不完全統(tǒng)計，糧食適度規(guī)模經(jīng)營約占18%。二是“三品”基地不斷增多。截至2015年，全省通過認(rèn)定的無公害稻米基地695個、面積1275萬畝，綠色稻米生產(chǎn)基地210個、面積456萬畝，有機稻米生產(chǎn)基地89個，面積10.7萬畝。在基地內(nèi)積極推進(jìn)質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，有效保障稻米質(zhì)量安全。三是經(jīng)營模式日趨多元。成功探索出“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“基地+合作社+農(nóng)戶”、“科研單位+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種生產(chǎn)模式和土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種社會化服務(wù)方式，積極引導(dǎo)有勞力、有資金、有技術(shù)、有設(shè)備、善經(jīng)營的新型經(jīng)營主體延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值、農(nóng)民增收。

(四)加工能力顯著增強，倉儲物流配套日趨完善

江蘇稻米加工與貯藏能力居于全國前列，現(xiàn)代糧食物流營運中心完備發(fā)達(dá)，奠定了江蘇作為稻米生產(chǎn)、加工、流通大省地位。一是稻米加工企業(yè)不斷壯大。江蘇擁有江蘇農(nóng)墾米業(yè)集團、雙兔等一批加工規(guī)模和技術(shù)在全國領(lǐng)先的龍頭企業(yè)以及占主導(dǎo)地位的中小型稻米加工企業(yè)。截至2014年，江蘇共有大米加工企業(yè)1472家，占全國總數(shù)的9.26%，年加工能力超過2500萬噸，其中國家級和省級龍頭企業(yè)超過20家，年加工產(chǎn)能超過500萬噸。二是現(xiàn)代物流倉儲日趨完備。江蘇作為全國糧食現(xiàn)代物流樞紐中心，承擔(dān)著糧食由主產(chǎn)區(qū)流向主銷區(qū)、由國外流向國內(nèi)的重任。江蘇沿江從東到西建有太倉港、南通糧油、省糧食集團張家港等糧食物流中心，沿運河建有宿遷、淮安、揚州、常州等糧食物流中心，東隴海線建有連云港新海、徐州蘇魯和新沂市糧食物流中心，構(gòu)建了江蘇現(xiàn)代發(fā)達(dá)的糧食物流體系。全省現(xiàn)有倉庫網(wǎng)點1500多個，完好倉容240億斤，占地面積約3645萬平方米，有效倉容列全國第4位。同時建成了凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、興化糧食交易市場、連云港農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、阜寧古河糧油市場、無錫市糧油批發(fā)市場等一批區(qū)域性、規(guī)模化的大型糧食批發(fā)交易市場，為稻米產(chǎn)品流通提供了便利通道。

(五)品牌創(chuàng)建初見成效，產(chǎn)品營銷方式不斷創(chuàng)新

近年來，全省各地大力推進(jìn)稻米品牌營銷，通過實施品牌戰(zhàn)略與名牌帶動策略，擴大稻米知名度和影響力。一是創(chuàng)建了一批知名品牌。全省現(xiàn)有蘇墾、雙兔、射陽、隆元等4個中國名牌大米，蟹園、江南春、麥華等25個江蘇名牌大米，在商品品質(zhì)和食味品質(zhì)上均有較大突破。第十一屆中國優(yōu)質(zhì)稻米博覽交易會上，江蘇8個稻米品牌獲全國“金獎大米”稱號。近年來，南粳46、南粳5055、南粳9108、蘇香粳3號等品牌大米，深受消費者歡迎，市場知名度越來越高。二是創(chuàng)新了多種營銷模式。在原有批發(fā)市場、超市等實體店銷售基礎(chǔ)上，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，充分利用蘇寧易購·江蘇館等電商平臺，積極探索網(wǎng)絡(luò)銷售、體驗式營銷、會員制營銷等新模式，不斷拓寬營銷渠道，實現(xiàn)線上線下營銷融合，穩(wěn)步提高江蘇稻米市場占有率，初步構(gòu)筑了江蘇稻米產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。江蘇生產(chǎn)的稻米除銷往上海、廣東、福建等傳統(tǒng)市場外，還部分出口韓國、日本等國外地區(qū)。稻米深加工的米粉、營養(yǎng)粉等產(chǎn)品深受百威、貝因美、雀巢等世界知名廠家信賴，銷售數(shù)量不斷增加。

“蘇米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

江蘇稻米產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在綜合產(chǎn)能、質(zhì)量、效益和營銷競爭力等方面優(yōu)勢明顯，但也面臨優(yōu)質(zhì)食味品種總體缺乏、加工企業(yè)小而散、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量下降、全國稻米知名品牌不多等挑戰(zhàn)。

(一)優(yōu)質(zhì)食味品種缺乏，市場契合度總體不高

一是評價標(biāo)準(zhǔn)比較寬泛。日本、韓國、泰國、印度等國家依據(jù)稻米文化的不同對優(yōu)質(zhì)米有明確的定位，而我國僅要求碾米品質(zhì)、外觀品質(zhì)、蒸煮品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)等4個方面12項指標(biāo)值全部達(dá)標(biāo)即可認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)米，不少品種優(yōu)質(zhì)不優(yōu)味、優(yōu)味不優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)米評價標(biāo)準(zhǔn)與消費者實際需求不完全一致。如武育粳3號大米理化指標(biāo)達(dá)不到國標(biāo)三級，但口感很好;而兩優(yōu)培九、揚粳4227等品種雖達(dá)國標(biāo)一級標(biāo)準(zhǔn)，但食味均不及武育粳3號。二是適口品種總體缺乏。截至2015年，江蘇共審定水稻品種386個，但滿足市場需求的、群眾認(rèn)可的、適口性好的品種較少，且種植區(qū)域相對有限。淮河以北是中熟中粳、雜交中秈稻的優(yōu)勢稻作區(qū)，但國標(biāo)2級以上的品種不多，缺乏適口性好的品種，不能滿足產(chǎn)業(yè)化開發(fā)需要。三是稻米生產(chǎn)局部粗放。過去生產(chǎn)上注重追求產(chǎn)量，大量施用化肥、農(nóng)藥，影響優(yōu)質(zhì)稻米潛力的發(fā)揮。稻作方式上，全省直播稻面積仍有800萬畝左右，由于其生育期相對較短、中后期群體大、生產(chǎn)管理要求高，如果管理不當(dāng)，易導(dǎo)致原糧出糙率降低、外觀和內(nèi)在品質(zhì)下降等，極大地限制了稻米品質(zhì)和質(zhì)量。此外，與東北相比，江蘇受到耕地土壤有機質(zhì)含量(平均低于東北黑土地6.8g/kg)、灌漿結(jié)實期溫光等自然環(huán)境的制約，稻米品質(zhì)不如東北大米。

(二)規(guī)模經(jīng)營水平有待提升，產(chǎn)業(yè)利潤率總體不高

一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高。當(dāng)前水稻種植仍以一家一戶為主，土地零碎分散，肥力厚薄不均，品種選用多樣化、種植方式粗放化、投入品多元化等造成生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量不一，不利于標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、規(guī)模化生產(chǎn)。二是生產(chǎn)成本不斷攀升。江蘇是典型的稻麥兩熟輪作區(qū)，長期高投入、高產(chǎn)出、高負(fù)荷運作導(dǎo)致土地邊際效應(yīng)逐漸放大。據(jù)統(tǒng)計，江蘇水稻生產(chǎn)畝投入由2004年的556.8元上升到2010年的789.8元再到2015年的1210.2元，而凈利潤卻由419.8元先增加到716.8元再減至466.45元。成本增加主要來自物化產(chǎn)品投入、人工及土地成本等。三是加工利潤不斷走低。稻米加工企業(yè)以中小企業(yè)為主，面臨產(chǎn)能過剩、企業(yè)研發(fā)能力不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能較為單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、稻米產(chǎn)品附加值不高等問題，企業(yè)利潤率較低。據(jù)統(tǒng)計，2013年大米產(chǎn)品銷售收入347.26億元，利潤5.56億元，純利潤率僅1.6%。部分企業(yè)經(jīng)營積極性不高，2013年全省注銷的61家加工企業(yè)中，22家來自于大米加工企業(yè)。

(三)產(chǎn)加銷缺乏有效銜接，品牌知名度總體不高

一是加工企業(yè)規(guī)模有待提高。全省雖然有年加工2500萬噸以上精米的能力，但主要以中小型民營企業(yè)為主，形成集團化的大型加工企業(yè)較少。據(jù)省糧食局統(tǒng)計，2013年國有及國有控股企業(yè)36個(占8%)、民營企業(yè)411個，在農(nóng)村還有部分稻米加工小作坊。加工規(guī)模上，每日200噸以下的占83%，每日1000噸以上企業(yè)僅5家。二是產(chǎn)加銷融合有待推進(jìn)。江蘇稻米生產(chǎn)、購銷、加工和銷售各自為政、相互脫節(jié)，缺乏有效銜接。生產(chǎn)部門重產(chǎn)能穩(wěn)產(chǎn)量，收購部門重外觀輕品質(zhì)，混收混貯;加工部門重成本輕質(zhì)量，銷售部門重效益輕品牌，忽視稻米內(nèi)在品質(zhì)，影響了江蘇大米的市場銷售，甚至出現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價”現(xiàn)象。三是品牌影響力有待提升。在品牌開發(fā)上，存在品牌多、亂、雜現(xiàn)象，優(yōu)勢主導(dǎo)品牌不強，市場占有率徘徊不前。據(jù)統(tǒng)計，江蘇注冊的優(yōu)質(zhì)粳米商標(biāo)超過500個，品牌命名多樣，包括品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)等;品牌影響力小，缺乏像“五常”、“盤錦”等國內(nèi)知名大米以及日本月光、泰國RD15等國家支柱型(品種)品牌。四是中高端市場有待拓展。中小稻米企業(yè)是江蘇省稻米加工、銷售的主要組成部分，囿于加工規(guī)模、資金實力等限制，出于快速回籠資金等原因，銷售渠道主要以普通的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、單位食堂等為主體，價格相對較低。而在大型連鎖超市及中高端賣場上的占有率較低。據(jù)調(diào)查，在蘇果、家樂福等大型超市，江蘇大米僅占3%-5%。

提升“蘇米”市場競爭力的對策建議

(一)發(fā)展思路

“十三五”是提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期。“蘇米”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要立足省內(nèi)及周邊省份兩個市場，以稻米安全為根本，以優(yōu)質(zhì)食味粳稻為突破，以稻米深加工為依托，以質(zhì)量、效益、可持續(xù)同步優(yōu)化為原則，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，按標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化鏈?zhǔn)介_發(fā)的思路，充分挖掘江蘇稻米生產(chǎn)優(yōu)勢，推進(jìn)“蘇米”供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保有效供給契合稻米需求變化。推進(jìn)水稻機械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出品種選育、基地建設(shè)、加工流通、品牌營銷等重點環(huán)節(jié)，強化科技、裝備、人才、政策、法制支撐，培育壯大一批“蘇米”加工龍頭企業(yè)，全力打造一批“蘇米”知名品牌。全面推進(jìn)“育產(chǎn)加銷”一體化融合發(fā)展，不斷降低水稻生產(chǎn)成本，提高稻米產(chǎn)品附加值，優(yōu)化“蘇米”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升“蘇米”質(zhì)量效益和市場競爭力。

(二)對策建議

1.堅持規(guī)劃引導(dǎo)。提升“蘇米”市場競爭力，要充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。根據(jù)江蘇省情農(nóng)情，制定江蘇稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力培育一批優(yōu)質(zhì)食味品種，打造一批流通加工基地、做強一批引領(lǐng)發(fā)展企業(yè)，創(chuàng)立一批“蘇”字頭稻米品牌，做大做強“蘇米”產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)江蘇水稻生產(chǎn)種植分布特點、區(qū)域優(yōu)勢及市場需求，合理規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，建設(shè)認(rèn)證一批穩(wěn)定的無公害、綠色、有機稻米生產(chǎn)基地，引導(dǎo)種植主推優(yōu)質(zhì)適口新品種，實現(xiàn)稻米優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

2.注重科技引領(lǐng)。科技是第一生產(chǎn)力，要大力實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，根據(jù)市場需求標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綠色“好吃”大米。一是加快抗逆優(yōu)質(zhì)食味品種選育。轉(zhuǎn)變育種思路，加大品種審定制度變革，建立多元化品種評價體系，更加突出優(yōu)質(zhì)、適口品種選育和改良。盡快育出更多適宜不同地區(qū)種植的綜合抗性好、食味品質(zhì)突出的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，特別是適合淮北地區(qū)的分蘗性強、后期灌漿快、產(chǎn)量高、食味佳的品種，滿足不同生態(tài)區(qū)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)需求。二是加強特色功能稻米研究開發(fā)。針對不同消費群體和市場需求，加強彩色大米、富硒大米、宜糖大米、高鋅、高鐵大米等特色功能稻米選育開發(fā)，全面提升品種普及率和應(yīng)用比例。三是推進(jìn)綠色節(jié)本增效復(fù)合生產(chǎn)。大力推廣節(jié)本增效、稻田綜合種養(yǎng)、立體種植等高效種養(yǎng)模式，按照“一控二減三基本”的要求扎實推進(jìn)水稻清潔化生產(chǎn)，堅持向省工節(jié)本要效益，向復(fù)合經(jīng)營要效益。繼續(xù)實施秸稈還田、肥稻輪作、穩(wěn)氮補鉀、增施有機肥，提升耕地土壤有機質(zhì)含量。

3.挖掘規(guī)模效益。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體，是推進(jìn)“蘇米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營權(quán)入股家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營模式，讓農(nóng)民更多參與和分享。二是推進(jìn)機械化生產(chǎn)。大力推廣水稻集中育供秧，集成應(yīng)用機插稻高產(chǎn)配套技術(shù)，破解機插稻推廣應(yīng)用瓶頸問題，提高優(yōu)質(zhì)稻米機械化生產(chǎn)水平，以實現(xiàn)有效控減直播稻、穩(wěn)定水稻產(chǎn)能。三是推進(jìn)社會化服務(wù)。采取政府訂購、定向委托等方式，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)等經(jīng)營性服務(wù)組織發(fā)展種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，因地制宜引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)組織開展代種、代收、全程托管、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù)，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)全程規(guī)模化。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立包括品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善稻米質(zhì)量可追溯制度，嚴(yán)格按國標(biāo)清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保基地環(huán)境達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、投入品無害化，農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)，以高品質(zhì)贏取消費者信賴。

4.加強品牌創(chuàng)建。大力實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識。通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、培育新業(yè)態(tài)、塑造品牌價值、創(chuàng)新銷售模式等方式，提升產(chǎn)品知名度，拓寬銷售渠道，全方位提高“蘇米”市場份額。一是狠抓質(zhì)量意識。稻米質(zhì)量直接影響著市場份額和品牌形象，是稻米市場競爭力的核心。鼓勵企業(yè)執(zhí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的收購策略，從源頭樹立只有“生產(chǎn)出好產(chǎn)品才能賣出好價錢”的價值取向。二是力培自主品牌。針對目前稻米品牌“多雜亂”、強勢競爭品牌少的現(xiàn)狀，對現(xiàn)有品牌進(jìn)行區(qū)域、企業(yè)深層次整合，重點扶持鼓勵產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)加大品牌申請保護(hù)力度，將主打產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊、質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證。同時，加大宣傳力度，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。三是重推電商融合。夯實傳統(tǒng)銷售渠道，鼓勵超市、農(nóng)貿(mào)市場、企事業(yè)單位與生產(chǎn)基地建立“直供直銷”產(chǎn)銷合作機制;同時，創(chuàng)新營銷策略，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)改造搞活江蘇大米銷售市場。積極探索“B2C”、“F2C”、“O2O”、“CSA”等電商模式，多渠道、多方式開發(fā)網(wǎng)絡(luò)銷售通道和服務(wù)平臺，強化產(chǎn)業(yè)與電商嫁接，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。通過減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，實現(xiàn)“降成本”、“去庫存”，做大做強品牌、做優(yōu)做實效益，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)零距離。

5.強化融合發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，推動水稻育種、生產(chǎn)、加工、銷售有機地融合在一起，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，加粗增收鏈。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵稻米加工企業(yè)積極探索“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的管理模式，通過“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”、“公司+農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織+農(nóng)戶”或“公司+農(nóng)技推廣部門”開展基地訂單生產(chǎn)等方式，扶持有條件的企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)、加工基地;通過產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。二是提升價值鏈。研究利用大米的獨特加工性能，開發(fā)各種方便食品、休閑食品、營養(yǎng)食品，如方便米飯、方便米粉、酥脆餅干、米制飲料等以及米淀粉、發(fā)芽糙米、米胚芽、大米蛋白等“精、高、新、名”稻米產(chǎn)品及其新尖產(chǎn)業(yè)，搶占稻米深加工食品市場。同時，重視利用稻殼、米糠等副產(chǎn)品開發(fā)米糠油、米糠營養(yǎng)素、米糠醫(yī)藥產(chǎn)品、日化產(chǎn)品、高強度材料、環(huán)保面碗等深加工產(chǎn)品，提高水稻產(chǎn)業(yè)附加值，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是集聚流通鏈。按照“集群、集聚、集約”的原則，以水稻生產(chǎn)核心區(qū)為重點，依托大型加工龍頭企業(yè)和重要稻米物流節(jié)點，通過整合資源，加強水稻收購、綜合加工、配送、倉儲、物流、質(zhì)檢、貿(mào)易、信息處理等設(shè)施建設(shè)，打造一批各具特色的現(xiàn)代大米加工集中園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和資源利用效益，使之成為“蘇米”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要載體。

6.突出政策扶持。稻谷生產(chǎn)比較效益低，屬弱勢產(chǎn)業(yè)，但又是戰(zhàn)略性物資，特別需要政策性扶持和保護(hù)，促進(jìn)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加大信貸扶持力度。各級金融機構(gòu)要對符合貸款條件的稻米加工企業(yè)優(yōu)先列為信貸支持對象，依據(jù)正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，增加貸款投放數(shù)量，貸款利率原則上不上浮或少上浮，對資信好的龍頭企業(yè)可根據(jù)授信管理的要求核定信用額度，用于收購與基地農(nóng)戶簽訂合同的農(nóng)產(chǎn)品。要充分運用信用證、保函等多種金融信用手段，擴大資金信貸規(guī)模，支持企業(yè)引進(jìn)國外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，擴大農(nóng)副產(chǎn)品出口，參與國際合作與競爭。二是落實稅收優(yōu)惠政策。對從事優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工所取得的利潤，給予少征或免征企業(yè)所得稅;對企業(yè)在開發(fā)過程中遇有特殊的自然災(zāi)害，給予減征或免征所得稅;對重點龍頭企業(yè)在研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，給予適當(dāng)補貼;對從事優(yōu)質(zhì)稻米加工企業(yè)生產(chǎn)用電、用水、用地，給予便利優(yōu)惠。三是完善價格補貼制度。完善水稻價格形成機制和收儲政策，理順最低收購價制度和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼的關(guān)系，根據(jù)市場變化對現(xiàn)行政策進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。

(邵紅寧 高峰 楊洪建 龔金龍 孫統(tǒng)慶 李杰 解榮超)