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近期，農業部發布了《關于促進大豆生產發展的指導意見》(下稱《意見》)。《意見》提出，力爭到2020年大豆面積達到1.4億畝，推行大豆與玉米輪作，強化大豆政策扶持。

《意見》稱，要充分認識促進大豆生產發展的重要性和緊迫性。不能輕言放棄大豆，保持國內一定規模的大豆生產是必要的。要保持大豆生產穩定發展，推行大豆與玉米輪作倒茬。

《意見》認為，促進大豆生產發展是優化調整種植結構的需要。當前，農業主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存，突出表現為糧食庫存過大，特別是玉米積壓較多，大豆嚴重短缺。推進農業供給側結構性改革，重點是調整優化玉米結構，鞏固提升優勢區產能，適當調減東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風沙干旱區和西南石漠化區等“鐮刀彎”地區的非優勢區玉米面積，改種大豆、馬鈴薯等作物，既能化解玉米過剩庫存，又增加產需缺口較大的大豆供應。

《意見》提出，綜合考慮資源稟賦、區位優勢、市場需求等因素，科學確定大豆生產發展的思路原則和目標任務，促進大豆生產穩定發展。一是力爭到2020年大豆面積達到1.4億畝，比2015年增加4000萬畝;二是提高單產，力爭到2020年大豆平均畝產達到135公斤，比2015年提高15公斤;三是提高品質，力爭到2020年食用大豆蛋白質含量提高2個百分點，榨油大豆含油率提高1個百分點。以此計算，2020年大豆產量將比2015年增60萬噸。

《意見》稱，要切實抓好大豆生產發展各項政策措施落實。強化大豆政策扶持。在總結大豆目標價格改革試點經驗的基礎上，統籌考慮保護農民利益、與玉米收儲制度改革銜接等，完善大豆目標價格政策，合理確定目標價格，提高政策的科學性和精準性。提早公布年度目標價格水平，穩定收益預期，引導農民科學安排生產。開展耕地輪作制度試點，支持東北冷涼區和農牧交錯區推行玉米大豆輪作，探索建立用地養地結合的輪作制度。此外，還要建立優質大豆保護區、加強大豆市場調控、科學引導健康消費。