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“十二五”質檢系統農資打假取得顯著成效

“十二五”期間，全國質檢系統以服務“三農”為工作重中之重，圍繞確保農資產品質量安全、規范農資市場秩序、促進農資產品質量提升，持續開展農資產品執法打假工作，取得顯著成效，為推動現代農業健康持續發展，發揮了重要作用。一是組織開展“農資打假下鄉”行動。5年來，每年都深入田間地頭組織開展“進千村，入千戶，抽千樣”行動，共進入鄉村108706個，進入農戶385458個，抽檢樣品97711批次，組織宣傳活動13918次，接受農民現場咨詢46萬次，發放宣傳資料302萬份。二是開展農資打假“質檢利劍”行動。以化肥為重點產品，嚴查坑農害農質量違法案件。全國質監部門共出動執法人員69.7萬人次，查辦農資案件16962起，貨值3.8億元，移送公安機關案件78起，減少農業生產損失3.7億元。三是深入開展區域整治工作。共對62個農資重點區域開展集中整治。各重點區域通過整治，質量違法案件數和農民投訴舉報數明顯下降，產品質量抽查合格率和生產企業獲證率明顯上升。五年間未發生區域性農資質量安全事故。四是開展涉農電商產品打假。按照“風險監測、網上發現、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的要求，充分利用電商平臺擴大案源，查辦了一批利用互聯網電商制售假劣農資案件，維護了廣大農民的合法權益。

強化源頭治理措施提升農資產品質量總體水平

今年，各級質檢部門要按照中央農村工作會議“著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率”的總要求，繼續深入開展農資專項執法打假。一是深入開展“農資打假下鄉”行動。深入田間地頭組織開展“進千村，入千戶，抽千樣”行動。要對轄區內使用的量大面廣的農資產品開展免費檢測，積極推廣現場快速檢測。要通過暢通12365舉報投訴平臺、現場設立咨詢服務臺，向農民群眾宣傳真假產品辨別知識和相關法律法規。二是嚴查農資質量違法案件。突出重點時節、重點區域、重點企業，繼續以化肥為重點產品，堅持以查處大案要案為突破口，積極組織案件查處集中行動，全力打造“質檢利劍”農資打假工作品牌。三是深化區域整治工作。按照形成多元共治工作格局要求，完善地方政府負總責，企業負主體責任，監管部門各負其責的責任體系。省級和市級局要通過掛牌督辦、執法檢查、派員督查、暗訪摸排、稽查建議書等措施加大督辦力度。通過投訴舉報數、違法案件數、企業取證數、抽查合格率的前后對比，對整治效果進行評估考核。四是在電商農資產品打假方面有新突破。隨著消費模式的轉變，假劣農資有向電商領域滲透的趨勢。各地質監部門要依托質檢總局“電子商務產品質量12365投訴舉報處置指揮中心”平臺，多種方式拓寬電商案件線索，對電商農資質量違法案件給予堅決查處。五是探索實施農資產品質量承諾。去年質檢總局與阿里巴巴、京東等4家電商平臺簽訂合作協議，共同推進企業產品質量承諾活動，這是質檢部門推進企業標準自我聲明制度建設與實施的一項重要措施。今年要在農資產品質量承諾方面做出積極探索。

強化質量共治的農資打假協作機制

一是各相關部門要互助。十幾年來，農業部牽頭的農資打假專項斗爭部際協調機制對加強各部門協調配合、促進社會力量共同參與、形成農資打假合力發揮了積極作用。各部門緊密配合，農資打假工作成效顯著。各級質檢部門要繼續主動加強與農業、工商等兄弟部門的聯系，促進農資在生產、流通、使用環節監管的無縫對接。二是強化實現行政執法與刑事司法的有效銜接，發現違法行為明顯涉嫌犯罪的，要及時向公安機關通報和移送。三是構建社會積極參與農資打假的工作平臺，尤其注重與行業協會、檢測中心和電商平臺的溝通配合，獲取行業制假最新動態，努力挖掘農資造假潛規則。四是加強與新聞媒體的聯系，努力釋放農資打假正能量，形成人人參與、人人打假的良好輿論氛圍。