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　　2016年11月29日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》,《意見》中明確對農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予政策支持。如今在遼寧農(nóng)村的廣闊天地中，正在興起創(chuàng)業(yè)潮。

　　大賽助力創(chuàng)業(yè)

　　前陣子，遼寧海城市祝家莊南果梨種植專業(yè)合作社的姚吉利忙得不可開交。參加完5月25、26日兩天在沈陽舉行的全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽(遼寧分賽區(qū))后，他的電話明顯多了起來。這不，剛剛領(lǐng)著客戶參觀完基地，電話又響了起來，這次是沈陽的一個(gè)客戶要談生意。

　　全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽遼寧賽區(qū)選拔賽是遼寧省為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于舉辦全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽的通知》文件精神，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提升遼寧省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情而組織的比賽。姚吉利就是這次創(chuàng)意大賽22名選手中的一位。作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的代表，姚吉利所帶來的是海城市祝家南果梨深加工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。項(xiàng)目以鞍山海城特產(chǎn)南果梨為核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集南果梨基地生產(chǎn)、倉儲(chǔ)批發(fā)、精深加工、生態(tài)旅游四位于一體。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)和倉儲(chǔ)批發(fā)的基礎(chǔ)上，姚吉利還引進(jìn)匈牙利700多年釀制水果白蘭地技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了南果梨精深加工，成功釀制出了中國第一款南果梨白蘭地“南果醉”，并獲國際金獎(jiǎng)。在項(xiàng)目答辯階段，幾位匈牙利釀酒專家也參與了專家提問。

　　遼寧省農(nóng)委黨組成員、副主任、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任楊德生介紹，此次大賽參賽者主要是遼寧地區(qū)年齡在18到55周歲，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具備一定經(jīng)營管理能力，從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)及本鄉(xiāng)人員。大賽經(jīng)過報(bào)名、初審、培訓(xùn)、路演，全程緊扣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題，突出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新企業(yè)組織，參與的產(chǎn)業(yè)包括了種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富方面作用顯著，得到基層群眾和干部的普遍認(rèn)可。

　　創(chuàng)業(yè)改變農(nóng)村

　　遼寧本溪市的人參種植大戶謝英剛最近的人參銷售出現(xiàn)了大幅度增長，而幫助他銷售的是一位27歲的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表王恩江。

　　1989年5月出生的王恩江，大學(xué)本科學(xué)歷。雖然只有27歲，但在當(dāng)?shù)孛^很大——溪青年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司總經(jīng)理、“溪味道”農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)創(chuàng)始人、本溪市電商商會(huì)副秘書長、本溪市“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人。談起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，王恩江深有感觸：“我國農(nóng)產(chǎn)品流通模式相對滯后，從田地里生產(chǎn)出來之后，農(nóng)產(chǎn)品要經(jīng)過批發(fā)、零售等多個(gè)流通環(huán)節(jié)，最終到達(dá)消費(fèi)者手中，在渠道復(fù)雜、信息不對稱、農(nóng)民缺少議價(jià)權(quán)的情況下，最終受損的還是這些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。”2013年，畢業(yè)于沈陽建筑大學(xué)的王恩江懷著對家鄉(xiāng)的樸素感情，決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　他立足本溪市本溪縣作為全國生態(tài)宜居縣的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，尋找本土生長的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物，與另外兩名返鄉(xiāng)大學(xué)生一起在互聯(lián)網(wǎng)上銷售家鄉(xiāng)本溪的農(nóng)產(chǎn)品，取名“溪味道”，致力于打造本溪優(yōu)質(zhì)、安全、放心農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)品牌。溪味道的淘寶店鋪、微信無線商城于2014年8月19日正式上線，遵循“回歸農(nóng)業(yè)淳樸、自然、安心”的理念，致力于為消費(fèi)者挑選優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格把關(guān)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，做到安全透明。目前，“溪味道”日訂單200余單，月均銷售額20萬，消費(fèi)群體覆蓋全國。2015年1月，“溪味道”正式被列為本溪市青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地。同年5月被阿里巴巴淘寶大學(xué)邀請錄制《傳道》紀(jì)錄片，分享農(nóng)業(yè)電商心得，積極推動(dòng)全國農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)速度。如今，王恩江正在琢磨著讓“溪味道”在本溪縣開展農(nóng)業(yè)認(rèn)養(yǎng)項(xiàng)目，使農(nóng)戶在播種前就將產(chǎn)品賣掉，通過聯(lián)合種植，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，為家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)插上信息化的翅膀。

　　王恩江只是眾多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的一個(gè)代表。而正是這樣的創(chuàng)業(yè)者們可以把現(xiàn)代的技術(shù)、生活方式以及經(jīng)營理念導(dǎo)入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

　　農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，返鄉(xiāng)或下鄉(xiāng)，80%的項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)融合，就是既搞生產(chǎn)，又搞產(chǎn)品加工，還要搞產(chǎn)品營銷。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)表明，有54%下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員是通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息或者營銷產(chǎn)品。

　　與王恩江的溪味道農(nóng)產(chǎn)品電商一樣，遼寧新賓滿族自治縣興京御貢榛子專業(yè)合作社如今也在做“基地+合作社+電商”營銷模式。如今合作社擁有綠色食品認(rèn)證的榛子原料生產(chǎn)基地1萬畝，社員達(dá)到112戶。2014年成立后，銷售一直成為合作社頭疼的問題，甚至在合作社成立之初，因?yàn)殇N售價(jià)格低，很多社員對合作社都失去了興趣。自2016年合作社成立了電子商務(wù)銷售部門，當(dāng)年年銷售收入突破了1000萬，其中網(wǎng)絡(luò)銷售占到了近七成。如今隨著銷售規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，合作社吸引了越來越多的種植戶加入進(jìn)來。

　　像網(wǎng)絡(luò)銷售這種模式，正是很多返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者們帶到了農(nóng)村。這種新的力量進(jìn)入到農(nóng)村，使得遼寧農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大變化。

　　政策護(hù)航創(chuàng)業(yè)

　　近年來，遼寧省通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多渠道開展宣傳報(bào)道，營造全社會(huì)關(guān)注和支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，吸引更多的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。極大地推進(jìn)了遼寧省三產(chǎn)融合、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加了農(nóng)民收入，活躍了遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

　　為此，遼寧省政府辦公廳發(fā)布了《支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)實(shí)施意見》，明確農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，如果愿意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將在市場準(zhǔn)入、金融財(cái)政、用電用地、社會(huì)保障方面獲得較為完善的政策支持。

　　為解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)失敗的后顧之憂，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)(城鄉(xiāng))居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定給予一定社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。而對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，按規(guī)定給予社會(huì)救助。持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務(wù)教育，依相關(guān)規(guī)定接受普惠性學(xué)前教育。

　　讓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一種時(shí)尚，這種時(shí)尚不僅推動(dòng)了遼寧農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)了遼寧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程，更是對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮具有重大意義。