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1月17日，農(nóng)業(yè)部舉行重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息2017年首場發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長唐珂在會上就相關(guān)問題作了介紹并答記者問。圍繞當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場形勢和大家關(guān)注的問題，本刊記者在發(fā)布會后采訪了農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步了解農(nóng)產(chǎn)品市場運行情況。

記者：霧霾天氣對蔬菜生產(chǎn)和流通會產(chǎn)生什么影響?

負(fù)責(zé)人：蔬菜價格主要還是受供求基本面影響，常年呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性波動規(guī)律。但臺風(fēng)、雨雪冰凍等嚴(yán)重災(zāi)害性天氣會對部分地區(qū)蔬菜的短期生產(chǎn)和流通帶來較大影響，進(jìn)而導(dǎo)致菜價短期出現(xiàn)波動。霧霾天氣是近兩年出現(xiàn)的影響蔬菜產(chǎn)銷的災(zāi)害性因素。2016年12月16-22日，我國出現(xiàn)大范圍持續(xù)重度空氣污染，主要集中在中東部地區(qū)，多地PM2.5指數(shù)“爆表”，灰霾面積一度達(dá)到188萬平方公里，接近國土面積的五分之一。今年伊始，華北地區(qū)又出現(xiàn)了大范圍持續(xù)霧霾天氣。一般而言，短期霧霾天氣對蔬菜生產(chǎn)影響不大，但是持續(xù)霧霾天氣對蔬菜生產(chǎn)和流通階段性影響較大。一方面抑制了蔬菜生長、延緩了蔬菜上市，據(jù)農(nóng)業(yè)部蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈分析師調(diào)查估計，2016年底的持續(xù)霧霾天氣導(dǎo)致部分主產(chǎn)區(qū)蔬菜(主要是果類菜和葉類菜)減產(chǎn)5%-10%。另一方面，嚴(yán)重霧霾導(dǎo)致不少地區(qū)高速封路，蔬菜長途運輸車在公路上滯留嚴(yán)重，降低了蔬菜運輸效率、抬升了蔬菜銷地價格。據(jù)北京新發(fā)地批發(fā)市場反映，平時蔬菜到貨量每天2萬噸左右，但2016年底霧霾嚴(yán)重時只有1.5-1.6萬噸，減少20%左右，2016年12月20日新發(fā)地蔬菜價格上漲4.6%，特別是南方進(jìn)京的蔬菜運輸受影響較大。我們將會同氣象等部門，及早做好防范措施，保障市場供應(yīng)，防止不利天氣與節(jié)日效應(yīng)疊加導(dǎo)致蔬菜市場波動。

記者：如何防止大蒜等小宗農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲暴跌?

負(fù)責(zé)人：2016年大蒜價格大幅上漲，引起社會較多關(guān)注，我們也進(jìn)行了密切跟蹤。據(jù)監(jiān)測，這輪大蒜價格上漲始于2015年5月，背景是2012-2014年連續(xù)三年低位運行。2016年主產(chǎn)區(qū)新蒜上市后延續(xù)上年漲勢，12月份漲至每公斤14.4元，環(huán)比漲6.7%，同比漲94.3%。這輪大蒜價格大幅上漲的原因是前些年大蒜價格連續(xù)多年低位運行，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到影響，加之2016年春季山東金鄉(xiāng)等部分主產(chǎn)縣市遭受凍害，減產(chǎn)明顯。同時，大蒜具有耐存儲、產(chǎn)地集中的特性，容易引發(fā)市場游資炒作。據(jù)專家判斷，2017年4月底前蒜價將繼續(xù)高位波動，5月份新蒜大量上市后，大蒜價格可能出現(xiàn)下跌走勢，廣大蒜農(nóng)需提早防范風(fēng)險。對于大蒜、生姜、綠豆等小宗農(nóng)產(chǎn)品來說，市場價格對供需變化的敏感程度高，波動的幅度比其他品種稍大些，各方應(yīng)理性看待。但價格動輒出現(xiàn)暴漲暴跌現(xiàn)象，既不利于市民，也不利于農(nóng)民，是大家都不愿意看到的局面，需要通過不斷加強產(chǎn)需信息發(fā)布引導(dǎo)、逐步提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度、增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力等綜合措施，穩(wěn)定生產(chǎn)和市場。

記者：請問今年生豬市場會是什么走勢?

負(fù)責(zé)人：有媒體報道，部分地區(qū)近期豬肉價格上漲較快，據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，今年1月以來豬肉價格小幅上漲，1月第一周豬肉價格環(huán)比上漲1.1%，同比高3.8%;第二周環(huán)比1.1%，同比2.1%。春節(jié)期間，豬肉供應(yīng)有保障，價格仍將高位振蕩，但大幅上漲可能性不大。

2015年以來，受生豬行業(yè)產(chǎn)能自發(fā)調(diào)整以及南方水網(wǎng)區(qū)禁限養(yǎng)等環(huán)境政策影響，生豬存欄明顯減少，生豬價格高位運行。從2015年4月到2016年底，生豬市場已經(jīng)回暖20個月，但生豬飼養(yǎng)量并未像以往那樣增加，反而繼續(xù)收縮，特別是能繁母豬存欄持續(xù)下降，這種現(xiàn)象值得警惕。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2016年規(guī)模以上生豬屠宰企業(yè)屠宰量同比下降2.39%;11月份生豬存欄量環(huán)比減0.6%，同比減3.2%，其中，能繁母豬存欄環(huán)比減0.5%，同比減3.7%。特別是不少地方出現(xiàn)了盲目禁養(yǎng)限養(yǎng)的傾向，影響生豬產(chǎn)能。從另一個方面來看，我國生豬養(yǎng)殖水平近些年也有很大提高，單頭母豬提供活仔數(shù)和生豬出欄體重增加，一定程度上緩解了供應(yīng)緊張局面。但如果母豬存欄繼續(xù)下降，2017年豬價有可能繼續(xù)高位運行，不排除大幅上漲的可能。

記者：去年有部分地區(qū)蘋果等水果出現(xiàn)滯銷賣難，請問今年市場形勢如何?

負(fù)責(zé)人：2016年部分地區(qū)蘋果等水果出現(xiàn)滯銷賣難，引起社會較多關(guān)注，我們也進(jìn)行了密切跟蹤。其實，從2014年開始，國內(nèi)水果價格就一年不如一年，農(nóng)業(yè)部重點監(jiān)測的七種大宗水果平均批發(fā)價2015年比2014年低10.34%，2016年比2015年低10.49%。近年大宗水果價格下降，主要是由種植面積擴大、產(chǎn)量增加、庫存積壓和進(jìn)口沖擊等綜合因素導(dǎo)致的。我國具有發(fā)展蘋果生產(chǎn)得天獨厚的地理優(yōu)勢，目前已形成渤海灣(魯、遼、冀)和黃土高原(陜、甘、晉)兩大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)品檔次高、質(zhì)量好，但一些非優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)水果面積近年來盲目擴大，低質(zhì)量水果可能難以被市場接納。提醒廣大果農(nóng)，密切關(guān)注天氣和市場形勢變化，合理安排生產(chǎn)規(guī)模，注重產(chǎn)品提檔升級，走以質(zhì)取勝的路子。主產(chǎn)區(qū)地方農(nóng)業(yè)部門，應(yīng)盡快加強水果市場體系建設(shè)，打造區(qū)域品牌，加強產(chǎn)銷對接。

記者：豬肉等畜產(chǎn)品進(jìn)口增長對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生什么沖擊和影響?

負(fù)責(zé)人：近年來我國食糖、棉花、大豆、油菜籽、玉米臨時收儲政策陸續(xù)取消，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格更多由市場形成，與國際市場漲跌的同步性日益增強，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊日益明顯。2016年玉米國內(nèi)外價差縮小，玉米及替代品進(jìn)口大幅縮減，但豬肉等畜禽產(chǎn)品進(jìn)口增幅較大，不僅間接擠占了國內(nèi)玉米的消費空間、加劇了玉米供需階段性寬松局面，而且不利于國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。據(jù)專家初步估算，2016年，豬肉、禽肉、牛羊肉和乳制品進(jìn)口，約擠占國內(nèi)近400億斤飼料玉米需求;其中，乳制品進(jìn)口折合生鮮乳占國內(nèi)產(chǎn)量20%以上，豬雜碎進(jìn)口相當(dāng)于擠掉近3萬個年出欄500頭左右的規(guī)模化養(yǎng)豬場。我們將繼續(xù)密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口形勢，適時采取有效措施，提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場競爭力，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

記者：當(dāng)前大豆進(jìn)口依然保持高位，請問是否有應(yīng)對之策?

負(fù)責(zé)人：從國內(nèi)看，隨著東北地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，2017年我國大豆面積還將繼續(xù)恢復(fù)性增長，在國內(nèi)需求相對穩(wěn)定的情況下，國產(chǎn)大豆價格確實存在一定下行壓力。從國際看，近年美國、巴西、阿根廷等主產(chǎn)國大豆種植較穩(wěn)定，國際大豆市場總體呈現(xiàn)供大于需的格局。但與此同時，國際大豆價格也會受到氣候、國際經(jīng)濟(jì)形勢、生物燃料政策、通貨膨脹、匯率等不確定因素的影響，2017年不排除會出現(xiàn)較大波動的情況。但總體看，在國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)對豆粕需求和國內(nèi)食用植物油需求的拉動下，短期內(nèi)我國大豆進(jìn)口仍將保持較高水平，以食用為主的國產(chǎn)大豆價格也將高于以油用為主的進(jìn)口大豆。中國大豆產(chǎn)業(yè)振興任重而道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)部專門印發(fā)了指導(dǎo)意見，今后一個時期，我們將深入推進(jìn)東北地區(qū)“米豆”輪作，通過加快科技創(chuàng)新、經(jīng)營體制創(chuàng)新、加大政策扶持力度，實現(xiàn)大豆增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效。

記者：近期食用油價格上漲較快，請問主要原因是什么，2017年會是什么走勢?

負(fù)責(zé)人：2016年食用植物油價格普遍大幅上漲，引發(fā)社會各界高度關(guān)注。農(nóng)業(yè)部對食用植物油的市場監(jiān)測顯示， 2012年下半年至2015年三季度期間，主要食用植物油價格持續(xù)下跌，2015年第四季度開始震蕩回調(diào)，2016年食用植物油價格開始全面恢復(fù)性上漲。2016年1-12月，我國四級豆油、四級菜籽油、一級花生油和棕櫚油到港價累計分別上漲22.2%、24.4%、10.7%和47.3%。這輪價格上漲的主要原因是，受氣候影響，馬來西亞棕櫚油及美國、阿根廷等國大豆價格出現(xiàn)大幅上漲，導(dǎo)致我國進(jìn)口食用植物油和油籽價格出現(xiàn)上漲。特別是棕櫚油對其他油脂具有較強的替代作用，此輪價格上漲中棕櫚油價格漲幅最大，也是國內(nèi)食用植物油價格上漲的主要源頭和重要推動因素。另外，原油價格企穩(wěn)回升、匯率變動也影響食用植物油價格變化。據(jù)專家判斷，2017年我國食用植物油消費繼續(xù)穩(wěn)中略增，食用植物油價格總體保持高位震蕩，部分品種面臨階段性調(diào)整。春節(jié)期間，受消費旺盛支撐，食用植物油價格繼續(xù)保持高位。4月份以后，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，花生面積有望繼續(xù)增加，花生油價格預(yù)計將有所下調(diào);隨著國內(nèi)菜油庫存不斷減少，國內(nèi)外菜籽減產(chǎn)預(yù)期持續(xù)，預(yù)計菜油價格將維持高位運行。我們將繼續(xù)密切關(guān)注食用植物油市場價格變化，加強油籽和油脂生產(chǎn)、進(jìn)口監(jiān)測，促進(jìn)市場平穩(wěn)運行。

記者：2017年中國乳制品市場如何判斷?

負(fù)責(zé)人：奶業(yè)是社會高度關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。2016年，中國奶業(yè)市場經(jīng)歷了原料奶價格低迷和進(jìn)口繼續(xù)增長雙重挑戰(zhàn)，是發(fā)展艱難的一年;同時，隨著糧改飼穩(wěn)步推進(jìn)、D20奶業(yè)大會成功舉辦、奶粉注冊制正式實施，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要一年。展望2017年，據(jù)我部奶業(yè)分析預(yù)警團(tuán)隊判斷，國內(nèi)原料奶價格將有望保持穩(wěn)中略漲態(tài)勢。從季節(jié)性變化來看，2017上半年奶業(yè)供需將逐漸進(jìn)入生產(chǎn)旺季消費淡季，價格有可能出現(xiàn)小幅波動，下半年隨著生產(chǎn)消費淡旺季的轉(zhuǎn)換，將對價格穩(wěn)定提供支撐;從進(jìn)口來看，預(yù)計2017年乳制品進(jìn)口將維持2016年的水平，液態(tài)奶、黃油、奶酪，進(jìn)口有望繼續(xù)增長。還有一個進(jìn)口影響因素值得關(guān)注，那就是人民幣對美元的匯率變化，如果2017年美元繼續(xù)升值，國際乳制品價格可能會出現(xiàn)反彈，在一定程度上會抑制乳制品進(jìn)口，此外還應(yīng)重點關(guān)注進(jìn)口來源地新西蘭和澳大利亞的生產(chǎn)和貿(mào)易狀況。

記者：去年食糖價格出現(xiàn)了大幅反彈，請問今年食糖供給偏緊的態(tài)勢是否會持續(xù)?

負(fù)責(zé)人：受國內(nèi)食糖減產(chǎn)和國際上漲拉動，從2016年年初開始，我國食糖價格出現(xiàn)了較大幅度上漲，去年12月國內(nèi)食糖批發(fā)均價漲至每噸6858元，累計漲幅超過30%。食糖價格上漲，是主產(chǎn)區(qū)蔗農(nóng)和榨糖企業(yè)連續(xù)多年虧損后的恢復(fù)性上漲，是市場機制發(fā)揮作用的結(jié)果，有利于蔗農(nóng)收入增加和食糖面積恢復(fù)。我們預(yù)計，2016/17榨季(2016年10月至2017年9月)，我國食糖產(chǎn)量將出現(xiàn)明顯增長，供給偏緊的格局將有所緩和，而且糖價上漲會導(dǎo)致淀粉糖等替代品消費增加，食糖自身的消費將有所下降，因此后期食糖價格雖然仍有可能繼續(xù)波動上行，但上漲空間不會過大。