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2016年，在國家“三農”政策有力保障下，在各類市場主體共同努力下，我國糧棉油糖產業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，市場整體健康運行。尤其是玉米臨時收儲政策的取消，推動了種植結構積極向好調整，并在玉米價格高位回落后，確保口糧市場穩(wěn)健運行，棉花、油料、食糖價格回暖，產業(yè)鏈活力有所恢復。

2016年玉米供給側結構性改革初顯成效，2017年質優(yōu)口糧、專用玉米或將主導市場

2016年，在稻谷、小麥最低收購價格保持基本穩(wěn)定，玉米“市場化收購+補貼”逐漸推進的背景下，以玉米為重點的種植結構調整取得了初步成效，玉米面積大幅調減，高粱、谷子等雜糧面積恢復增加。據國家統(tǒng)計局公告，2016年全國谷物播種面積9.44億公頃，比上年減少1.3%。其中，玉米播種面積3.68億公頃，比上年減少1.3%，為2004年以來玉米播種面積首次減少;口糧面積比上年減少0.01%;雜糧面積比上年增長3.2%。2016年全國谷物產量5.65億噸，比上年減少1.2%，但仍為歷史次高水平。其中玉米、水稻、小麥三大谷物產量比上年分別減少2.3%、0.6%、1.0%，僅雜糧產量比上年增長6.4%。谷物減產的主要原因是玉米因播種面積大幅減少，2016年玉米因播種面積大幅減少而減產達到811.9萬噸，超過谷物減產總量。次要原因是口糧單產水平下降，2016年水稻、小麥因單產減少而分別減產92.0萬噸和157.9萬噸，分別占谷物減產總量的12.9%和22.2%。此外，受強降水、風雹和持續(xù)高溫天氣影響，部分稻田反復受淹倒伏，水稻空殼率增加。小麥因灌漿期連續(xù)陰雨、收獲期大量降雨，品質、等級下降。

盡管如此，由于庫存高企，國內谷物市場供給仍然充裕。基于“市場定價、價補分離”的政策導向，2016年玉米價格率先高位回落到2010年以前的價格水平，口糧價格也承壓下跌。2016年，全國玉米產區(qū)均價每斤0.90元，比上年跌16.8%;早秈稻均價每斤1.29元，跌1.5%，晚秈稻1.34元，跌1.5%，粳稻1.45元，跌7.1%;早秈米均價每斤1.93元，漲1.0%，晚秈米2.07元，跌0.5%，粳米2.35元，跌0.4%;普通小麥均價每斤1.175元，跌4.2%，優(yōu)質小麥1.35元，跌3.2%。具體看，玉米：受2015年臨時收儲政策的支撐，2016年年初產區(qū)價格穩(wěn)定在每斤0.93-0.96元，4月份隨著玉米臨時收儲政策執(zhí)行期的結束，玉米價格跌破0.90元，5-8月市場可流通糧源緊張，玉米價格逆市反彈，9月以后南方夏玉米和北方春玉米的陸續(xù)上市，價格連創(chuàng)年內新低，10-11月因天氣不利及鐵路運力緊張汽運車輛受限，價格低位反彈,12月因各地上市量較為集中，價格弱勢回調。稻谷：2016年國內稻谷價格總體呈“V”型走勢。年初因農戶和新型經營主體存糧偏高，價格承壓下跌，直至最低收購價預案陸續(xù)啟動后，價格止跌回升至年初水平。小麥：年初，由于市場糧源減少價格上漲，新麥上市后價格持續(xù)下行，至9月夏糧收購接近尾聲，市場質優(yōu)小麥糧源減少，價格止跌回升，11月國家適時投放托市收購小麥，價格漲勢趨緩。

展望2017年，由于庫存水平依然偏高，我國谷物仍將持續(xù)供給充裕格局，對價格將形成一定壓制作用，總體呈弱中趨穩(wěn)態(tài)勢，但質優(yōu)口糧和專用玉米價格仍具上漲空間或將主導谷物市場。具體看，生產方面：預計2017年玉米面積將因收益下降而繼續(xù)減少，口糧面積受政策支撐將穩(wěn)中趨增。2016年玉米低價又遭受災害，東北一些重旱區(qū)玉米大多“癟癟瞎瞎”，種糧收益下降甚至賠錢，一些種植大戶表示要繼續(xù)減種玉米。而以消費為導向的供給側結構性改革給質優(yōu)、專用谷物品種帶來商機，黑龍江省大慶市肇州縣老街基農副產品經銷公司采用“企業(yè)+合作社+農戶”的模式，與當地農戶簽訂了專業(yè)訂單，種植糯玉米5000畝，公司以每穗0.60-0.80元的價格統(tǒng)一回購，種植戶收益達到每畝740元左右，預計未來谷物生產將由數量向質量過渡，質優(yōu)、專用品種的播種面積將有所擴大。消費方面：隨著人們對健康食品認知度日趨提高，質優(yōu)米面和專用玉米消費數量趨遞增態(tài)勢。另一方面，以飼用為主的玉米消費將恢復兩位數增長，我國玉米工業(yè)消費與發(fā)達國家相比還有較大的上升空間，預計玉米消費將恢復較快增加，并將帶動谷物消費繼續(xù)增長。

2016年大豆進口量高位企穩(wěn)，2017年油脂價格不容樂觀

受玉米面積調減、糧豆輪作補助試點等政策影響，2016年全國大豆播種面積1.07億畝，較上年增加8.6%。面積增加主要集中在東北產區(qū)，黃淮海和長江中下游地區(qū)大豆面積與上年相比持平略增。2014年實行大豆目標價格改革試點后，國內大豆價格由市場供求決定并逐年走低，2016年黑龍江產區(qū)大豆收購均價較上年每斤下跌約0.1元。12月東北油用大豆運往華北市場后每噸3700-3800元，與進口大豆市場報價幾乎一致，削弱了進口大豆的價格競爭力。2016年1-11月，大豆累計進口量7424萬噸，較上年增加2.3%。預計全年大豆進口量將高位企穩(wěn)，與上年相比持平略增。展望2017年，受調結構政策繼續(xù)實行、大豆玉米比價提高后東北產區(qū)玉米種植效益優(yōu)勢趨弱等因素影響，預計2017年大豆種植面積將繼續(xù)增加。從需求看，2017年上半年生豬養(yǎng)殖利潤依然樂觀，再加上畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖進程加快，飼料中豆粕添加將維持在較高比例，拉動大豆壓榨消費量穩(wěn)步增加。但隨著國產大豆產量持續(xù)恢復性增長，進入壓榨領域的數量增加，將抵消一部分大豆進口，預計2017年大豆進口量將保持穩(wěn)定。從價格走勢看，2017年國內大豆價格走勢仍將呈季節(jié)性特征，同時受國際大豆價格以及國家臨儲大豆拍賣時間、數量和拍賣價格的影響。

因價格大幅下跌、農戶種植收益明顯下滑影響播種面積，再加上部分主產區(qū)在收割期受陰雨天氣的不利影響，2016年油菜籽產量為5年來首次下滑。其中夏收油菜籽播種面積10204萬畝，較上年減少268.5萬畝，湖北省減7.8%，安徽省減2.3%，河南省減6.9%,估計全國產量較上年減少5%左右。臨儲菜籽油拍賣增加國內油脂供給，同時加拿大出口中國菜籽雜質標準問題在10月前一直懸而未決，致使市場預期不明，油菜籽進口量大幅減少。2016年1-11月我國累計進口油菜籽332.4萬噸，同比減20.0%。價格方面，國內油菜籽價格震蕩回升，厄爾尼諾影響主產國棕櫚油產量，植物油庫存減少，國際油脂價格回升，帶動國內油脂價格普遍上漲。2016年，國標四級豆油出廠價平均每噸6233.6元，比上年漲9.8%;四級菜籽油出廠價平均每噸6455.8元，漲3.2%;一級花生油出廠價平均每噸14975元，漲5.5%;24度棕櫚油到岸價每噸5748元，漲19.0%。預計2017年，因種植收益未明顯恢復，冬油菜籽播種面積或繼續(xù)減少。菜籽油繼續(xù)拋儲，“鐮刀彎”種植業(yè)結構性調整增加葵花籽、花生等油料國內供應量。中加兩國就中國進口加拿大油菜籽雜質新規(guī)達成共識，新年度油菜籽進口量預期增加。此外，全球棕櫚油產量或將恢復，預計食用油籽和植物油大幅上漲的可能性不大。

2016年棉花價格暴漲，

2017年有望回落

2016年，我國棉花產量連續(xù)第四年下滑至470萬噸左右，進口量在國內外價差縮小和配額制約下，1-11月累計進口75.3萬噸，同比減41%。消費方面，2016年1-11月我國紡織品服裝出口總額減少到2396億美元，同比下降6.7%，連續(xù)兩年下滑是近十余年未曾出現過的情況，國內棉花消費市場略顯疲態(tài)。同期，我國棉紗進口177萬噸，同比減少18%，減弱了對國內棉花的替代。在這樣的供需格局下，儲備棉投放節(jié)奏偏慢、數量偏低、出庫周期偏長，推動了2016年4月以來國內棉價出乎意料的大幅上漲，棉價上漲提高了貿易商的積極性，儲備棉投放持續(xù)高成交，期現貨市場互相支撐，棉價持續(xù)上行，12月國內3128B級皮棉均價漲至每噸15893元，同比漲兩成，也超過了2014年同期水平。

展望2017年，由于2016/17年度美國、澳大利亞等主產國增產，國際棉花供需形勢寬松。國內新棉、工業(yè)庫存與進口棉為儲備棉輪出前的市場提供充足的供給，超過900萬噸的儲備也為拋儲期間市場的主動調控奠定了基礎。在這樣的大背景下，2016年的棉價上漲可能是曇花一現，2017年棉花價格有望回落。市場走勢將取決于三個方面的影響，一是新疆與內地棉花生產支持政策如何平衡，二是滑準稅配額是否會再次發(fā)放，三是政府對儲備棉輪入輪出的具體操作。

2015/16榨季食糖產業(yè)扭轉了連續(xù)三個制糖期虧損的局面，2016/17榨季有望繼續(xù)向好

2015/16榨季(2015年10月至2016年9月)我國食糖大幅減產至870.2萬噸，減幅17.6%，是三連增后的第二年減產;食糖進口下降至372.9萬噸，比上年度減少22.5%。食糖當季供給大幅下降，同時國際糖價大幅上漲，導致榨季均價上漲至每噸5457元，漲幅11.9%，是三連降后的第二年上漲。價格上漲致使食糖消費增速放緩，為1520萬噸，增幅0.7%。國家宏觀調控力度不斷加強，甘蔗和甜菜的收購均價每噸分別上調30元和19元，制糖企業(yè)全行業(yè)實現盈利9.1億元，扭轉了三個制糖期連續(xù)虧損的局面。

預計2016/17榨季(2016年10月至2017年9月)，我國食糖產量將大幅增長。隨著商務部對進口食糖進行保障措施立案調查工作的推進、行業(yè)自律的加強、食糖走私打擊力度的加大以及全球食糖產不足需的形勢，食糖進口存在繼續(xù)下降的可能。因此食糖當季供給仍偏緊，糖價繼續(xù)上漲的可能性較大，會導致淀粉糖等替代品消費增加,食糖消費將有所下降。近日到云南隴川縣調研發(fā)現，蔗區(qū)基礎設施薄弱，有效灌溉面積少，蔗區(qū)道路大部分為制糖企業(yè)修建、維護。甘蔗新品種更新緩慢，主栽品種連續(xù)種植十多年，導致投入大、單產下降。長期看，勞動力成本攀升，機械化作業(yè)程度低，甘蔗生產成本偏高，比較效益偏低，難保現有面積。

(農業(yè)部信息中心 ：徐偉平、李想、馬光霞、殷瑞鋒、李淞淋、張歡、韓衛(wèi)濤)