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　　我國農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了大中小型配套齊全的系列產(chǎn)品，具備了較強的技術(shù)實力和相當(dāng)?shù)脑O(shè)計生產(chǎn)能力，但近年來面臨結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、同質(zhì)化競爭激烈和跨國企業(yè)競爭擠壓等困難，急需通過走出去實現(xiàn)產(chǎn)能合作、拓展外部發(fā)展空間。

　　農(nóng)機裝備走出去空間選擇

　　(一)東南亞、中亞和南亞

　　東南亞各國將農(nóng)業(yè)作為鼓勵投資的重點領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件復(fù)雜，需要針對市場需求、加大農(nóng)機二次研發(fā)，重點圍繞橡膠、棕櫚油、木薯、水稻、畜禽等生產(chǎn)加工開展農(nóng)機裝備合作。

　　中亞地區(qū)地廣人稀，農(nóng)機工業(yè)發(fā)展滯后。重點應(yīng)圍繞小麥、棉花和大豆的生產(chǎn)、加工、儲運，以及畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、物流冷鏈等開展農(nóng)機裝備合作。

　　南亞處于熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，水資源充足，適于發(fā)展糖料作物、糧食和熱帶經(jīng)濟作物。農(nóng)業(yè)機械需求量大，特別是聯(lián)合收割機、水稻秧苗的移栽機械、玉米脫離機、谷物和其他農(nóng)產(chǎn)品的干燥設(shè)備、滾動脫粒機械，適合移動作業(yè)的小型水稻碾磨機械。

　　(二)非洲、拉丁美洲、中東歐和獨聯(lián)體

　　非洲氣候多樣，農(nóng)業(yè)資源豐富，兼具大規(guī)模開發(fā)與小農(nóng)戶發(fā)展?jié)摿Αａ槍Υ笾行娃r(nóng)場(包括非方國有農(nóng)場和中方企業(yè)投資開發(fā)的大型農(nóng)場)，重點是提供成套農(nóng)機解決方案和全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù);針對小農(nóng)戶而言，關(guān)鍵是提供適用的、能夠符合當(dāng)?shù)刭徺I力的農(nóng)機具。農(nóng)機裝備合作的結(jié)合方向，包括糧食作物(玉米、水稻、木薯、小麥、高粱和小米等)、經(jīng)濟作物(北非的棉花、東非的咖啡與劍麻、西非的可可和棕櫚)和畜牧產(chǎn)業(yè)，重點是提高生產(chǎn)率，提升加工和倉儲水平。另外，非洲市場對拖拉機、耕作機械(犁、圓盤耙等)、種植機械(播種機)、植保機械(噴藥機和施肥機)和收獲機械(收割機)等的需求旺盛。

　　拉丁美洲可開墾土地面積巨大，規(guī)模化經(jīng)營占據(jù)主導(dǎo)地位。應(yīng)重點圍繞以下產(chǎn)業(yè)和國別開展配套的農(nóng)機裝備合作，包括大豆(巴西、阿根廷)、甘蔗生產(chǎn)與食糖加工(巴西、古巴)、水果與咖啡生產(chǎn)加工、玉米(巴西)、畜牧(巴西、阿根廷)。作為重要的農(nóng)產(chǎn)品出口區(qū)域，規(guī)模化農(nóng)場是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式，中大馬力拖拉機以及成套設(shè)備需求量大。

　　中東歐與獨聯(lián)體國家的自然地理環(huán)境多樣，國土面積中可用于農(nóng)業(yè)的比例大。這一區(qū)域最大的農(nóng)機市場是俄羅斯和波蘭，而捷克、匈牙利、羅馬尼亞和烏克蘭也具有潛力。這一區(qū)域?qū)τ诖篑R力拖拉機以及整套耕種收設(shè)備需求量大。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)具有大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力，對農(nóng)機裝備需求量大。

　　(三)西歐北美、大洋洲和南太平洋地區(qū)

　　西歐國家農(nóng)業(yè)技術(shù)先進、集約化程度高，北美農(nóng)業(yè)國際競爭力和市場控制力強。重點是針對大宗農(nóng)產(chǎn)品的儲運進行農(nóng)機裝備合作，同時還要注重通過企業(yè)并購等方式，迅速掌握核心農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升研發(fā)能力和綜合競爭力。

　　大洋洲重點是澳大利亞和新西蘭，主要是結(jié)合棉花、蔗糖、天然橡膠和棕櫚油產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)機裝備合作，特別是畜牧業(yè)、乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈機械化合作。

　　南太平洋地區(qū)土地相對分散，小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營居多，可利用援外農(nóng)業(yè)技術(shù)項目等渠道，結(jié)合熱帶作物、園藝作物、畜牧生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)機裝備合作。

　　農(nóng)機裝備走出去路徑選擇

　　(一)加強研究，做好頂層設(shè)計

　　組織相關(guān)部門，加強對農(nóng)機裝備走出去的研究。結(jié)合農(nóng)機裝備行業(yè)發(fā)展情況，梳理農(nóng)機裝備發(fā)展及走出去的基本現(xiàn)狀與需求，進一步明確當(dāng)前農(nóng)機裝備走出去的主要問題。創(chuàng)新農(nóng)機裝備走出去方式，明確農(nóng)機裝備走出去的重點區(qū)域、重點國別、重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點措施，為農(nóng)機裝備走出去指明方向。

　　(二)設(shè)計重點支持政策，支持農(nóng)機裝備走出去

　　探索開展境外農(nóng)機租賃服務(wù)。針對境外農(nóng)機購買力不足問題，積極探索利用援助資金、金融機構(gòu)貸款、國際組織贈款等形式，形成配套措施，通過銀行擔(dān)保，制定《境外農(nóng)機裝備融資租賃服務(wù)體系》，開展農(nóng)機租賃，通過用戶產(chǎn)品抵扣，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)機購買力不足問題。

　　重點培育具有國際競爭力的大型農(nóng)機企業(yè)集團。以2?3家國內(nèi)大型農(nóng)機企業(yè)作為重點培育對象，通過融資、貿(mào)易、研發(fā)等領(lǐng)域政策傾斜進行重點培育，支持企業(yè)在境外開展并購和股權(quán)投資，建立研發(fā)中心、實驗基地和全球營銷及服務(wù)體系，培育真正具有國際競爭力的大型農(nóng)機裝備龍頭企業(yè)。

　　參與農(nóng)機國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升國際話語權(quán)，為農(nóng)機裝備走出去爭取良好的外部市場環(huán)境。積極開展ISO國際標(biāo)準(zhǔn)和OECD拖拉機試驗規(guī)則制定、亞太農(nóng)機檢測網(wǎng)等平臺建設(shè)，促進高質(zhì)量農(nóng)機的生產(chǎn)貿(mào)易，搭建區(qū)域質(zhì)量認(rèn)證與信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)品質(zhì)量和區(qū)域認(rèn)可度。

　　(三)推動建立企業(yè)合作平臺

　　以企業(yè)為主體，建立農(nóng)機裝備走出去聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作，形成合力，為資源整合形成引領(lǐng)作用。在銷售方面，針對聯(lián)盟，搭建針對全球或局部區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品與銷售信息的共享。提供國際化農(nóng)機展示平臺，建設(shè)海外農(nóng)機展示園，讓海外客戶了解中國農(nóng)機。建立行業(yè)信譽評價體系，推動農(nóng)機裝備出口企業(yè)實施產(chǎn)品認(rèn)證，對農(nóng)機裝備走出去形成硬約束，提升農(nóng)機裝備走出去門檻。

　　(四)依據(jù)區(qū)域需求特點提升農(nóng)機裝備研發(fā)水平

　　加快有針對性的研發(fā)，解決農(nóng)機區(qū)域適應(yīng)性的問題。深入分析重點目標(biāo)區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況與農(nóng)藝特點，針對技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量攻關(guān)，加強針對性研發(fā)，提供有價值的實用解決方案，有效解決農(nóng)機的區(qū)域適應(yīng)性問題。同時，將農(nóng)機裝備走出去與我國境外大型農(nóng)業(yè)投資合作項目相結(jié)合，根據(jù)生產(chǎn)過程中的實際要求，配備合理的成套農(nóng)機產(chǎn)品與服務(wù)。在有市場空間但生產(chǎn)能力不足的國家，建立中小型農(nóng)機試驗示范基地，研發(fā)適合生產(chǎn)需求特點及經(jīng)濟發(fā)展水平的耕種收系列農(nóng)機裝備。加強對特定領(lǐng)域農(nóng)機市場研發(fā)、生產(chǎn)與服務(wù)，如利用畜牧機械標(biāo)準(zhǔn)化、易推廣特點，豐富產(chǎn)品類型，加快標(biāo)準(zhǔn)成套產(chǎn)品輸出。

　　(五)建立農(nóng)機裝備培訓(xùn)維修服務(wù)中心

　　通過合資合作方式，在農(nóng)機裝備走出去重點區(qū)域(國別)建設(shè)境外農(nóng)機培訓(xùn)維修服務(wù)中心，主要目的是確保我國農(nóng)機產(chǎn)品的售后服務(wù)和宣傳，提升保障能力。

　　(稿件來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對外經(jīng)濟合作中心)