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　　改革開放以來，晉江人憑借“愛拼才會贏、敢為天下先”的精氣神，從家庭作坊起步，迅速實現(xiàn)了農村工業(yè)化，探索出了一條縣域發(fā)展的“晉江之路”，時任福建省省長習近平同志，七次到晉江考察，并于2002年總結提出“六個始終堅持”和“正確處理五個關系”的“晉江經(jīng)驗”，為晉江發(fā)展指明了方向。幾年來，晉江市將農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為拉動農村經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力，不斷優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟高質量發(fā)展，至2017年，晉江連續(xù)24年居福建省縣域經(jīng)濟總量第一位、第17年躋身全國百強縣(市)前十行列，連續(xù)兩年位列全國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強縣市第4位。

　　推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎環(huán)境

　　交通基礎設施方面。晉江是唯一一個縣級擁有國際機場、港口、高速鐵路、高速公路的城市。在此基礎上晉江加快了域內交通網(wǎng)絡的建設，初步構建了“152030”快速交通圈，即實現(xiàn)所有鎮(zhèn)街15分鐘內上高速，市區(qū)20分鐘內到達任何一個鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)之間30分鐘內通達。

　　設施配套方面。2010年以來，通過開展城鄉(xiāng)“6+1”基礎設施建設和教育、衛(wèi)生、文體、市政配套、社會福利“五個系列” 資源整合，一批主次干道、公園綠地、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎配套項目加快完善。市區(qū)綠化覆蓋率達43.95%，年平均空氣質量優(yōu)良率達97.26%，榮膺國家園林城市、國家生態(tài)市和省級森林城市。

　　發(fā)展環(huán)境方面。全市97%以上企業(yè)是民營企業(yè)，民營企業(yè)創(chuàng)造的產值、稅收、就業(yè)崗位都在95%以上，已形成制鞋、紡織服裝、建材陶瓷、食品飲料、裝備制造、紙制品、新材料等7個超百億產業(yè)集群。

　　推進行政管理改革

　　優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政務環(huán)境

　　在簡政放權上，全面深化商事登記改革，加快推進“三證合一”(工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證)，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報等措施，進一步減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供市場準入便利，加快項目落地，降低創(chuàng)業(yè)成本，讓市場主體“舒筋骨”。

　　在優(yōu)化服務上，深化“馬上就辦”，主動靠前，一線服務，把更多精力放在化解企業(yè)、場戶難題上，幫助開拓市場上，推動項目落地上。同時，借助高校、科研院所、博士協(xié)會、晉江海內外鄉(xiāng)賢等高端資源，策劃組織農業(yè)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列活動，讓各類資源信息交匯集聚，服務大眾創(chuàng)業(yè)。在責任落實上，防止權力事項邊減邊增、明減暗增、上減下不減，以及擅自擴大自由裁量權、“紅頂中介”因權獲利等問題發(fā)生。強化督查問責，對 “庸懶散”行為嚴肅問責，對工作不落實的公開曝光。

　　強化政策扶持引導

　　優(yōu)化農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境

　　在全市層面上，出臺《晉江市人才工作趕超行動方案(2015-2020年)》，策劃生成27個重大人才項目(其中農業(yè)農村重大項目2個)，配套出臺《晉江市優(yōu)秀人才認定標準》《晉江市人民政府關于加快引進優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和項目的若干意見》、人力資源服務業(yè)扶持政策、優(yōu)秀人才享受工作生活待遇政策等優(yōu)惠政策。優(yōu)秀人才最高可享受80萬元購房補貼、每年每人最高可享受18萬元津貼;入駐創(chuàng)業(yè)團隊最高可享受超3000萬元創(chuàng)業(yè)資助，個人最高可享受超800萬元補助;實施青年人才“生根計劃”，建設人才公寓1200多套，落實優(yōu)秀人才子女就學、醫(yī)療保健等10項生活優(yōu)待。優(yōu)越的政策吸引了一大批優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如：留日農業(yè)博士吳超峰，獲得800多萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，回晉創(chuàng)立了晉江市天澤農業(yè)開發(fā)有限公司和泉州綠微農業(yè)科技有限公司，吸納10名大學生共同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，他的團隊設計出立體式生態(tài)農業(yè)生產系統(tǒng)，實現(xiàn)了農副產品生產空間立體化、控制智能化、產業(yè)規(guī)模化。在農業(yè)方面，2017年新修訂出臺《關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式推進農業(yè)供給側結構性改革的若干意見》重點突出鼓勵返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，如：對以大學生為主體申報符合補助標準的設施大棚，經(jīng)驗收合格，在規(guī)定補助標準基礎上再提高50%;鼓勵在晉江市域內注冊成立農業(yè)中介服務組織，對新設立的企業(yè)給予一次性補助2萬元，每年按年營業(yè)額1%給予補助;每年評定3-5個大學生農業(yè)(林業(yè))創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范點，每個示范點給予一次性補助5萬元。在農村方面，實施“人才反哺農村”計劃，與福建農林大學合作選派8個博士團隊來晉開展鄉(xiāng)村振興輔導工作，引進全國著名鄉(xiāng)建團隊——國仁城鄉(xiāng)(北京)科技發(fā)展中心，打造紫帽鎮(zhèn)園坂村“詩意園坂”鄉(xiāng)村休閑綜合開發(fā)項目、靈源街道靈水社區(qū)現(xiàn)代農業(yè)轉型及古村落開發(fā)運營項目、金井鎮(zhèn)圍頭村海峽兩岸生態(tài)文化旅游區(qū)升級打造項目等，制定《晉江市“百生百村”志愿服務三年行動計劃》，從2018年至2020年計劃選派百名大學生服務農村建設，制定《晉江市返鄉(xiāng)人員農業(yè)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動計劃》保障返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺

　　優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務環(huán)境

　　搭好孵化共享平臺。建設創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、國際工業(yè)設計園、智能裝備產業(yè)園、陳埭新區(qū)創(chuàng)新中心、福大晉江科教園等五大科技創(chuàng)新載體，聚集創(chuàng)新要素，為農業(yè)農村各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供空間。此外，全市擁有眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器9家，場地面積達10萬平方米以上，入駐創(chuàng)業(yè)項目和企業(yè)200個以上。

　　建設人才引進平臺。整合人才市場、勞動力市場、大中專畢業(yè)生市場，建設高效人才市場綜合體。培育“人力銀行”獵頭服務等高端人才中介服務機構，打造立體式引才通道;嫁接國內外高校、名企和人才智力資源，建設晉江商學院，打造本土化、區(qū)域化、高端化的企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓基地;與福建農林大學簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議(2017-2020年)，掛牌成立“福建農林大學大學生晉江創(chuàng)業(yè)基地”“福建農林大學研究生晉江工作站”，并將設立福建農林大學晉江研究院，重點在現(xiàn)代農業(yè)、人才培養(yǎng)等方面開展深層次、高規(guī)格的戰(zhàn)略合作;與福建省農科院建立合作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，成立“福建省農科院專家(晉江)工作站”。做優(yōu)金融服務平臺。大力推進貼息貸款，發(fā)揮財政資金杠桿作用，設立 1000萬元農業(yè)貸款風險補償專項資金用于鼓勵涉農金融機構擴大向農業(yè)企業(yè)、場戶發(fā)放生產性貸款，著力構建“銀行放貸、保險擔保、農業(yè)擔保、政府貼息”的四方合作平臺。主動協(xié)調金融機構，創(chuàng)新金融服務保障，僅2017年就舉辦了三輪“政銀企保戶”農業(yè)專場對接活動，協(xié)助解決農戶融資難題。如：福建省農業(yè)信貸擔保有限公司在晉江設立辦事處開展涉農貸款擔保業(yè)務，降低農戶融資門檻;晉江郵政儲蓄銀行與農業(yè)擔保公司合作，僅2017年下半年來新增涉農貸款4100多萬元;晉江農商行授信50億元支持鄉(xiāng)村振興計劃;晉江農業(yè)銀行向獲評的新型職業(yè)農民、農村實用人才、家庭農場及注冊的農民專業(yè)合作社等幾類對象每人授信10萬-30萬元貸款額度，利率僅比基準利率高10%。同時，從2015年開始，晉江市財政按農業(yè)經(jīng)營主體貸款總額的3%-4%進行貼息，2017年累計兌現(xiàn)貼息補助632萬元。據(jù)統(tǒng)計， 2017年全市共發(fā)放農業(yè)貸款16.94億元，簽訂農業(yè)保險項目21個，保費135.97萬元。

　　強化創(chuàng)業(yè)主體培育

　　營造農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新濃厚氛圍

　　在新型農業(yè)經(jīng)營主體培育上，全市現(xiàn)有新型農業(yè)經(jīng)營主體440家，其中：農業(yè)產業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)3家，省級重點龍頭企業(yè)34家、泉州市級重點龍頭企業(yè)51家;注冊成立農民專業(yè)合作社162家，獲評省級示范社6家、泉州市級示范社9家、本級示范社24家;獲評省級家庭示范農場5家，泉州級家庭示范農場9家;創(chuàng)建全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個，全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級示范園區(qū)1家、四星級示范園區(qū)4家、三星級示范園區(qū)6家，省級休閑示范點5個。在農村創(chuàng)新人才培育上，以需求為導向分類開展新型職業(yè)農民培訓，2017年培訓719人，認定第一批新型職業(yè)農民152人，確認農民助理技師資格67人、農民技術員資格12人。

　　在營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍上，2017年1月與福建農林大學、福建省農科院、臺灣朝陽科技大學聯(lián)合成功舉辦首屆“海峽杯”現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新大賽，征集海峽兩岸農產品生產各環(huán)節(jié)和農業(yè)生產方式的創(chuàng)意創(chuàng)新產品179件，12家風投公司參與對接。開展“微景觀、微菜園、微庭院、微森林、微墻繪，大學生夏令營、國慶建造營、校園雙微創(chuàng)意營、大樹微景觀工作營、大學生寒假社會實踐營，大學生農業(yè)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主要內容的“五微五營雙創(chuàng)”活動，僅半年時間吸引100多支團隊、370多名在校大學生到村(社區(qū))利用“四旁四地”、邊角地塊創(chuàng)作一大批原生態(tài)、鄉(xiāng)土味鄉(xiāng)村微景觀，進一步激發(fā)大學生到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。

　　通過環(huán)境優(yōu)化，晉江市農業(yè)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日漸濃厚，主體越發(fā)活躍。全市擁有農業(yè)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊38個，涌現(xiàn)出吳超峰等較有影響力的農業(yè)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭9人，規(guī)模經(jīng)營200畝以上農場主為大學生的有50家;2017年新增以大學生為主體的農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)5家，涉及電商、休閑農場、農業(yè)技術服務等。

　　(福建省晉江市農業(yè)局供稿)

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