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新形勢下農產品供需和發展特征研判
時間: 來源:農產品市場周刊-中國農村網 作者: 字號:【

  農業多雙邊規則及其影響下的農產品供需形勢

  過去10年來,全球人口總數持續快速增長,人均消費能力大幅提升,導致全球農產品需求持續高速增長。目前盡管發展中國家人口總數仍持續增長,但增長動力明顯減弱,未來10年人口年增長率預計會放緩至1%。展望未來10年全球經濟發展,發達國家國內生產總值有望適度增長,而發展中國家及新興市場國家經濟增速預計逐步放緩,全球經濟周期陷入低速增長期。經合組織國家和中國的通貨膨脹率會穩定維持在低位,巴西和俄羅斯受幣值趨于穩定的影響,過高的通貨膨脹率將得到抑制,逐步回落。

  除經濟周期這一主要因素外,國際貿易政策和貿易協議也對農業貿易趨勢產生一定影響。WTO框架下多邊貿易談判進展乏力,全球金融危機后貿易保護抬頭,長期來看,全球農業貿易的政策環境并不樂觀。世界范圍內影響深遠的三大自由貿易區協定,即跨太平洋伙伴關系協定(TPP)、區域全面經濟伙伴關系協定(RECP)和跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定(TTIP)對農業貿易自由化、食品安全、動物和地球保護、農產品質量標準化、食品酒類的商標權、農產品專利權保護等議題進行了規范。此外,還規定了一系列用于削弱貿易保護傾向的農產品出口補貼和出口限制條款。目前,除歐盟、美國以外,很多跨太平洋伙伴關系協定和區域全面經濟伙伴關系協定的成員國都已達成雙邊區域貿易協定,取消對部分大宗農產品的進口關稅和配額限制,可能會弱化低收入國家的關稅優惠,從而削弱其農產品出口到這些國家的價格優勢。此外,國際區域貿易協定會制定更為嚴格的農產品進出口衛生檢驗檢疫標準,從而形成對非成員國更高的技術貿易壁壘。

  受經濟和人口增長雙雙減速影響,大宗商品需求增長將放緩。谷物、肉類、魚類和植物油等的需求增長會顯著放緩。其中,植物油產品在生物質燃料開發政策的驅動下,過去十年增長最快,生物質燃料市場受政策和原油價格影響顯著,就目前的政策和較平穩的油價預期來看,植物油市場或難維持之前的熱度。相較之下,由于人均消費量持續增長,食糖需求增長率只會輕微下跌。受以印度為代表的發展中國家消費的推動,新鮮乳制品市場需求增長率將繼續提高。其他乳制品,如奶酪、黃油、奶粉等雖然需求增長率基本保持平穩,但仍高于谷物、肉類和魚類。

  世界糧食價格指數曾在2008年和2011年兩次達到峰值,目前明顯回落,實際價格指數水平接近于20世紀80年代初,但仍高于20世紀90年代和21世紀初的水平。根據聯合國糧農組織和經合組織的最新聯合報告,到2025年,大宗商品價格指數走勢喜憂參半。中長期來看,除粗糧以外的谷物和肉類實際價格呈下跌態勢,而奶類實際價格則預計上漲,整體呈下行趨勢。除此之外,波動性和不確定性逐漸增強是世界糧食價格的另一明顯特點。過去50年波動性最嚴峻的情況出現在20世紀70年代,自2007—2008年爆發糧食價格通脹以來,農產品價格波動性和不確定性愈演愈烈,2015—2016年FAO價格指數突然下跌,印證了這一趨勢。近年來價格波動水平逼近70年代水平,因此對價格的波動性需要持續關注,規避糧食安全風險。此外,資源緊縮和氣候變化都會對農業生產造成不利影響,未來農產品價格水平很大程度上取決于農業產出是否能夠克服這些不利因素,滿足日益增長的需求。通過農業科技創新推動農業現代化轉型、提高農業生產力顯得尤為重要。

  新形勢下農業發展的

  趨勢和特征研判

  在全球化、工業化和科技進步的助推下,全球農業在近50年里飛速發展,總產出增長逾兩倍,農業產業鏈得到大幅延伸,從傳統農業種植延伸到倉儲、物流、貿易、加工等各個環節。與此同時,農業發展也面臨前所未有的嚴峻挑戰,人口持續增長、人口老齡化、氣候變化、環境惡化、自然資源枯竭以及人們對糧食日益增長的需求都為農業發展帶來更高的要求。

  世界農業領域呈現一系列顯著趨勢和特點。

  一是人口飲食結構變化導致農產品需求改變。2050年世界人口預計增長至100億,世界經濟生產力也將有顯著增長,促使中低收入國家加速向提高肉類、蔬菜和水果的消費轉變,而谷物在飲食結構中的比例則會降低,造成農產品產量相應發生變化。

  二是農業經營主體向兩極化發展。農業巨頭特別是一些跨國公司憑借其資金實力、技術壟斷及市場控制能力,在種植、倉儲、運輸、加工、貿易等產業鏈各個環節的縱向布局不斷加強,信息、資源、資本日趨集中到大型農業企業手中,使它們形成壟斷優勢,農業生產經營的組織化、規?;?、聯盟化、標準化水平越來越高,小型農業企業和個體經營的小農戶逐漸出局,農村人口流失嚴重,全球很多國家和區域都出現“農業女性化”現象。

  三是經濟和人口增長推動經濟產業結構改變。在全球范圍內,農業產出在全行業中的比重和農業人口就業比例均不斷縮小。盡管農業投資和農業技術創新很大程度上提高了農業生產力,但自然資源退化、生物多樣性缺失及病蟲害蔓延導致農業產量增長依然過慢,難以滿足全球人口需求,給人們敲響了警鐘。

  四是生物技術和信息技術推動農業轉型升級。傳統的高投入、資源密集型的農業發展體系,造成大面積森林被砍伐,水資源緊缺,土壤流失嚴重,溫室氣體大量排放等對自然環境的惡劣影響,已經嚴重危害地球生態環境和糧食產出的可持續增長。因此,以人為本、以環境的可持續發展為本的生態農業、生態林業、氣候智能型農業和水土保持型生態農業是全球農業發展的必然趨勢。

  以基因組學為核心的現代農業生物技術正在加快研發和應用,通過農業科技創新,研制出對環境和氣候變化有更好適應性的農業生產品種,有效提高農業生產效率,大幅提高糧食產量。此外,以互聯網和大數據為支撐的信息技術,如云計算、無人機等,影響農業生產經營決策、農業生產精細管理、農產品運輸銷售等各個環節,將會在農業現代化中發揮越來越重要的作用。未來農業發展勢必依靠農業科技,走農業科技創新發展道路,建設產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代化農業。

  (農業農村部對外經濟合作中心供稿 )

 

責任編輯:程明
    
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