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　　編者按：十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心于3月7日(星期三)上午10時(shí)30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長韓長賦，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政就“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，記者提到了哪些問題?農(nóng)業(yè)部是怎么回答的?

　　中國網(wǎng)記者：我注意到，前不久農(nóng)業(yè)部在福建啟動(dòng)了“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動(dòng)，提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。我想了解的是，現(xiàn)在能不能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變后的農(nóng)業(yè)會(huì)是什么樣子?

　　韓長賦：2018年開年，農(nóng)業(yè)部開的第一個(gè)會(huì)就是在福建召開的提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的會(huì)。我們在福建會(huì)上提出來今年是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”。當(dāng)然抓質(zhì)量不只是今年，今年有一個(gè)更好的起點(diǎn)。我們在會(huì)上提出農(nóng)業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量轉(zhuǎn)變提升，這確實(shí)是我們一個(gè)重要指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。俗話說，到什么山上唱什么歌，我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，特別是黨的十八大以來，我們農(nóng)業(yè)有了更快的發(fā)展，我們的糧食生產(chǎn)能力，我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，我們的農(nóng)民收入水平，我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，這些方面可以說都發(fā)生了巨大的變化。跟改革開放之初相比，甚至跟本世紀(jì)初相比，可以說不可同日而語。過去我們是8億人吃不飽，現(xiàn)在是14億人吃不完。當(dāng)然對(duì)我們國家來說，這是個(gè)了不起的事情。

　　過去我們?yōu)榱私鉀Q溫飽，千方百計(jì)提高產(chǎn)量，所以就發(fā)生了開荒擴(kuò)種、圍湖造田這些事情，那是沒有辦法的辦法，都是為了解決數(shù)量夠不夠的問題。這些年，經(jīng)過不懈的努力，我們成就巨大，數(shù)量不是當(dāng)前的主要問題了，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新階段，我們重點(diǎn)是解決質(zhì)量好不好的問題。現(xiàn)在，我們有之前的發(fā)展和積累，完全有條件實(shí)現(xiàn)這種發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。所以我們提出來要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，這也是習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議講話中提出來的，要大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。

　　因此，我們提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，包括財(cái)政政策，方才財(cái)政部在這兒回答了大家的提問，我們也跟財(cái)政部一起正在研究建立綠色發(fā)展導(dǎo)向的財(cái)政補(bǔ)助政策。二是發(fā)展方式由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)科技由追求增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)。所以，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，也是你方才講的轉(zhuǎn)型升級(jí)往哪兒轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)的一個(gè)內(nèi)涵。

　　按照這樣的方向和要求，我們國家農(nóng)業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高水平。概括地講，發(fā)展目標(biāo)和轉(zhuǎn)型的要求是“六個(gè)高”：一是產(chǎn)品質(zhì)量高。綠色、品牌農(nóng)產(chǎn)品要增加，要更好滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求。二是產(chǎn)業(yè)效益高。使農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出賬更有得算，農(nóng)業(yè)的增值空間更大。三是生產(chǎn)效率高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加綠色，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率全面提高。四是經(jīng)營者素質(zhì)高。新型職業(yè)農(nóng)民要成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力量。五是國際競爭力高。我們的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場要占有一席之地，我國是農(nóng)業(yè)大國，我們的農(nóng)業(yè)貿(mào)易要和大國地位相稱。六是農(nóng)民收入高。鄉(xiāng)村振興最后一句話是生活富裕，小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。所以，我們要增加新型經(jīng)營主體的收入，同時(shí)也要使小農(nóng)戶有好的收入。如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)這“六個(gè)高”，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新時(shí)代中國農(nóng)業(yè)會(huì)是一幅更好的圖景。

　　農(nóng)民日?qǐng)?bào)全媒體記者：韓部長，您曾經(jīng)說過農(nóng)業(yè)是給全國人民搞飯，給農(nóng)村人搞錢，給城里人搞綠，現(xiàn)在看搞飯、搞錢的勢頭都不錯(cuò)，但是搞綠的問題各方面期待都很大。請(qǐng)問，農(nóng)業(yè)部將采取哪些措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?

　　韓長賦：我說我們搞農(nóng)業(yè)是“三搞”，要給全國人搞飯，給農(nóng)村人搞錢，給城里人搞綠。當(dāng)然這是形象的說法。我覺得“三搞”都很重要，都不能放松，但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展確實(shí)很緊迫。習(xí)近平總書記講，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，確實(shí)是這樣。我們要在農(nóng)業(yè)發(fā)展中牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)、體制機(jī)制這些方面都要下功夫創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)回歸綠色的本色。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)本身就是綠色工廠。

　　現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部按照習(xí)近平總書記主持的中央深改小組審議通過的關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見，正在采取這樣一些措施：一是健全綠色發(fā)展制度。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，合理利用資源的制度，比如說去年中央已經(jīng)安排專項(xiàng)資金支持東北地區(qū)開展輪作試點(diǎn)，支持河北地下水漏斗區(qū)和湖南的重金屬污染地區(qū)的耕地實(shí)現(xiàn)休耕，效果都不錯(cuò)。《政府工作報(bào)告》提出來，今年輪作休耕面積達(dá)到3000萬畝，一方面要推進(jìn)面積擴(kuò)大，使部分耕地能夠休養(yǎng)生息。另一方面要建設(shè)制度，形成輪作休耕的一些制度。二是強(qiáng)化綠色科技支撐。過去我們科技研發(fā)重點(diǎn)是圍繞增產(chǎn)，今后要調(diào)整科技創(chuàng)新的重點(diǎn)和方向，大力支持節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保技術(shù)的開發(fā)，目的是適應(yīng)綠色發(fā)展要求。三是實(shí)施一批綠色發(fā)展重大行動(dòng)。我們現(xiàn)在正在實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)，就是畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機(jī)肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、農(nóng)膜回收，還有以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)等行動(dòng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門在全國已經(jīng)先期認(rèn)定了40個(gè)市縣作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的先行區(qū)，探索經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全國農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。我想，這是我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要方面。

　　中國食品安全報(bào)、中國食品安全網(wǎng)記者：我們知道，農(nóng)業(yè)部開展了抗生素殘留在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)測，請(qǐng)問韓部長監(jiān)測情況怎么樣，也想問一下是否有數(shù)據(jù)可以公布?

　　潘顯政：關(guān)于你提到的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素監(jiān)測問題，農(nóng)業(yè)部高度重視，我們堅(jiān)持“產(chǎn)管”結(jié)合，標(biāo)本兼治，推出監(jiān)管的硬措施，打好整治的“組合拳”，深入推進(jìn)獸用抗生素的綜合治理。主要從四個(gè)方面入手：

　　一是嚴(yán)控準(zhǔn)入關(guān)口。就是把好準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)不批準(zhǔn)”，就是不批準(zhǔn)人用重要抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用，不批準(zhǔn)用于促生長的抗生素用于獸藥生產(chǎn)使用，不批準(zhǔn)易蓄積殘留超標(biāo)的抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用，不批準(zhǔn)易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用。

　　二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)決淘汰存在安全隱患的獸藥，我們近三年禁止了8種獸用抗生素用于食品動(dòng)物，禁止了1種獸用抗生素用于動(dòng)物促生長。

　　三是推進(jìn)綜合治理。持續(xù)開展了獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治，實(shí)施了促生長獸用抗生素逐步退出行動(dòng)。

　　四是實(shí)施智慧監(jiān)管。就是完善我們國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，健全獸藥的“二維碼”電子追溯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)獸藥產(chǎn)品“來源可查，去向可追”，從哪兒來、到哪兒去、干什么，通過這個(gè)信息平臺(tái)都能夠管控。

　　2017年，我們對(duì)豬肉等主要畜禽產(chǎn)品，監(jiān)測了包括抗生素在內(nèi)的14類70種藥物的殘留，合格率達(dá)到99.7%。下一步，農(nóng)業(yè)部將狠抓獸藥殘留監(jiān)控和細(xì)菌耐藥性方面的監(jiān)測，推進(jìn)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用可追溯管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖者“少用藥”“用好藥”，保證我們畜禽產(chǎn)品的安全。

　　韓長賦：在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高這個(gè)問題上，我們堅(jiān)定不移，堅(jiān)持不懈。

　　欄目指導(dǎo)單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局