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　　編者按：今年2月，《食品安全國家標準生乳》《食品安全國家標準巴氏殺菌乳》《食品安全國家標準滅菌乳》及《食品安全國家標準巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中復原乳檢驗方法》4項標準(簡稱生乳等4項國標)修訂第一次討論稿對外公布。這是現行乳品安全國家標準頒布8年來的再次修訂。

　　不同于以往，此次討論稿在調整理化指標要求之外，首次提出生乳分級，并且公布了復原乳的檢驗方法，引起業內和社會的廣泛關注。經過兩個多月的爭鳴和“發酵”，各方爭論的焦點有哪些?標準修訂團隊有怎樣的收獲?下一稿將有哪些調整?筆者走訪了修標單位。

　　5月5日，星期六，對中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所奶業創新團隊來說，就是個普通的工作日。實驗室里、電腦前，都有人在忙碌。“我們還在對第二次討論稿的技術細節再做進一步驗證。”奶業創新團隊副主任李松勵說。

　　2016年12月，中國農科院北京畜牧獸醫研究所、農業農村部奶及奶制品質量監督檢驗測試中心(北京)、農業農村部奶產品質量安全風險評估實驗室(北京)和奶業創新團隊承擔了生乳、滅菌乳、巴氏殺菌乳、復原乳檢測等4項國標的制修訂任務。這4項標準是乳品安全標準體系的重要組成部分，關系到廣大消費者能不能喝上優質奶、關系到產業能不能持續健康發展。一年多來，奶業創新團隊以制修標工作為重點，全力開展科研驗證工作，同時虛心征求意見和建議。僅在2017年，團隊組織與標準相關的座談會、研討會就有20余次，固定工作會議更是每月2次，形成制度。在全國同行的不懈努力下，2018年2月，第一次討論稿對外發布，第二次討論稿也發布在即。

　　“開門”做標準全行業參與

　　標準，始終是特定階段的標準，始終要在實踐應用中完善。現行乳品國家標準已經頒布實施8年，其間，中國奶業的產業素質和乳品質量安全水平發生了翻天覆地的變化。據中國奶業協會報告，我國奶類產量持續穩定在3600萬噸以上，穩居世界第三位。百頭以上規模養殖比重達到56%，規模化牧場的奶源占70%以上。2017年度《中國奶業質量報告》顯示，我國乳品質量持續提升，生鮮乳抽檢合格率99.8%，乳制品抽檢合格率99.2%，在食品中保持領先，“十三五”奶業發展規劃已把乳制品定位為食品安全的代表性產業。

　　李松勵認為，此次修標工作的前期積累和基礎更加扎實，程序和方式更加開放，行業和公眾評價更加正面。

　　第一，更具系統性。奶業是一個上中下游緊密相連、缺一不可的產業鏈，這樣的產業特性要求上中下游的標準有機銜接、相互融合。以前不同標準是分散制定的，溝通和銜接往往不夠。這次能將4項國標全都交由農業農村主管部門修訂，是制標方式的一次創新，體現了產業鏈思維，有利于養殖、加工、消費利益合理分配，實現共同發展。

　　第二，科學性更強。2010版乳品國標制定時，我國奶業、乳業監管體系不完善，缺少數據支撐。2009年至今，奶業監管監測體系逐步健全，農業農村部依托農業農村部奶及奶制品質量監督檢驗測試中心(北京)組織全國40余家質檢機構實施全國生鮮乳質量安全監測，僅生鮮乳，在全國范圍內就積累了連續9年110多萬條數據。此外，奶業創新團隊還收集和翻譯了20多個國家、4個國際組織的相關法律法規和標準，開展大量樣品驗證試驗，分析研究了“海量”數據，盡最大努力保證修訂的標準更科學，更符合實際。

　　第三，參與度極高。2017年3月，制標單位面向全社會公開征集生乳等4項國標制修訂的自愿參與單位。目前，包括質檢機構、高校、科研院所、奶業企業、行業協會、社會機構等70多家單位參與。在征求意見的方式上，第一次討論稿在行業主流公眾號上發布，單位和個人都能通過手機掃碼反饋意見。

　　關乎奶牛養殖、牛奶加工、乳制品消費多環節的國家標準制修訂，從幕后走到臺前，實現了全行業參與、全社會知曉的工作機制創新。

　　凝聚共識引領產業發展

　　第一次討論稿公布后，整個行業反響熱烈，絕大多數表示支持和期待，也有很多意見和建議。在此后兩個多月里，奶業創新團隊不斷組織或參加行業會議，解讀標準、聽取反饋、收集意見和建議共15場。在3月底組織的由20多家乳企和規模養殖場參加的座談會上，贊同的聲音占絕大多數。“從開始的不理解到現在的支持和認同，各方已經逐漸形成共識。”李松勵說。

　　“沒有上千次的討論，就算不上是科學的標準。”奶業創新團隊首席專家王加啟對此有著開放的心態，“要讓標準制修訂過程本身就成為吸取意見、凝聚共識、傳播科學和培育市場的過程。”

　　據奶業創新團隊工作人員統計，第一次討論稿公布以來，已收到各方近500條建議和意見，主要集中在生乳分級、工藝要求等方面。奶業創新團隊持續關注著各方面的反饋，對4項國標修訂稿“精雕細刻”。據了解，在第二次討論稿中，生乳定義、分級指標等內容都將按照行業的大多數意見進行簡化，指標體系更加流暢，最大限度減輕企業批檢的負擔，同時引領優質綠色發展。

　　“科學的標準是產業發展的領航者”。李松勵說，農業農村部安排專項檢測驗證經費用于科學驗證和數據分析，保障了標準制修訂工作的順利開展。

　　在標準制修訂過程中，全行業資源實現了有效共享。奶業創新團隊整理和翻譯的大量國際資料，即將印刷出版，為行業提供更加豐富的國際研究進展。

　　欄目指導單位：農業農村部農產品質量安全監管局