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　　近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，也為全球糧食安全做出了積極貢獻(xiàn)。但是，好的形勢(shì)遮不住農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”壓頂和生產(chǎn)成本“地板”抬升的雙重制約，農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)成本過(guò)高、資源錯(cuò)配及透支利用等問(wèn)題突出。同時(shí)，為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的形勢(shì)要求，中國(guó)正在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息的信號(hào)引導(dǎo)作用，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，持續(xù)提升中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

　　食物短缺時(shí)代“擴(kuò)產(chǎn)能”的管理方式亟待轉(zhuǎn)變。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展主題都是以糧食為主擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，食物發(fā)展目標(biāo)的制定原則也都是最大限度提高生產(chǎn)水平。農(nóng)業(yè)部門的主要政策目標(biāo)在增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，聚焦于良種良法，提高單位面積產(chǎn)量、大力落實(shí)種植面積，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，而不用關(guān)心生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品能否賣得出去、農(nóng)民能否盈利。這種管理方式和理念，在我國(guó)糧食安全保障中起到了重要作用，但也造成了嚴(yán)重的供需失衡。食物結(jié)構(gòu)性不足和過(guò)剩同時(shí)存在，影響市場(chǎng)穩(wěn)定和農(nóng)民增收，給農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)農(nóng)業(yè)管理方式創(chuàng)新提出了新要求，這種只關(guān)注生產(chǎn)端的管理方式亟待轉(zhuǎn)變。

　　缺乏信息引導(dǎo)常常導(dǎo)致市場(chǎng)過(guò)度波動(dòng)。由于農(nóng)民缺乏對(duì)于未來(lái)市場(chǎng)供需變化的判斷能力，他們只好采取極為簡(jiǎn)單的決策模式，別人種什么就種什么，上年什么賺錢今年就種什么。這種普遍性地基于過(guò)去而不是基于未來(lái)、基于現(xiàn)象而不是基于本質(zhì)的生產(chǎn)決策模式，在傳統(tǒng)的供不應(yīng)求的形勢(shì)下，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的增長(zhǎng)能夠被更多的需求所消化，一般不會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格“過(guò)山車”等問(wèn)題。然而，隨著農(nóng)產(chǎn)品供給逐漸富足，農(nóng)產(chǎn)品供求中出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，基于過(guò)去的生產(chǎn)決策模式卻可能會(huì)帶來(lái)價(jià)格起伏和市場(chǎng)波動(dòng)。而且，大部分農(nóng)作物的生長(zhǎng)都以年為周期，市場(chǎng)價(jià)格和供需卻一天一變，甚至瞬息萬(wàn)變，這就意味著播種時(shí)賺錢的品種在收獲時(shí)可能會(huì)滯銷，播種時(shí)滯銷的品種反而在收獲時(shí)賣出高價(jià)。于是，我們經(jīng)常在新聞中看到兩個(gè)極端：一方面，蘋果滯銷、玉米賣難等現(xiàn)象見(jiàn)諸報(bào)端;另一方面，“蒜你狠”“姜你軍”“向你蔥”又時(shí)常來(lái)勢(shì)洶洶。

　　供求信息不暢往往導(dǎo)致生產(chǎn)和消費(fèi)脫節(jié)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉在“2016中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)”講話中強(qiáng)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的整個(gè)供應(yīng)鏈條各環(huán)節(jié)信息是否對(duì)稱，決定了整個(gè)產(chǎn)業(yè)能否平穩(wěn)健康發(fā)展。之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間，由于供給不足，農(nóng)產(chǎn)品基本上只要生產(chǎn)出來(lái)就能賣出去。然而，隨著近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能逐漸增加和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系越來(lái)越寬松，價(jià)格連續(xù)多年明顯上漲的趨勢(shì)有所緩和;同時(shí)，消費(fèi)者的消費(fèi)能力和素質(zhì)也在不斷提升，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、安全和品種豐富度提出了更高要求，結(jié)構(gòu)性的供需失衡現(xiàn)象也越來(lái)越多。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)，供求信息不暢，市場(chǎng)導(dǎo)向信號(hào)失靈，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品都出現(xiàn)在暴漲暴跌名單中。大量的過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品因無(wú)市場(chǎng)而被迫損毀，不僅農(nóng)民生產(chǎn)收入難以提高，也造成了對(duì)有限農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的浪費(fèi)。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)展望工作的現(xiàn)實(shí)需求

　　為適應(yīng)新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給，2016、2017、2018連續(xù)三年中央一號(hào)文件都提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要優(yōu)化資源配置、提質(zhì)增效，圍繞市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，真正形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。

　　農(nóng)業(yè)展望是利用信息改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造升級(jí)版的農(nóng)業(yè)管理體系，首先需要的就是利用信息來(lái)引導(dǎo)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策模式，從從眾、守舊的生產(chǎn)計(jì)劃安排，轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)化的科學(xué)分析預(yù)測(cè)。農(nóng)業(yè)展望指導(dǎo)下的“以需定產(chǎn)”的生產(chǎn)決策模式，通過(guò)給農(nóng)戶提供可靠的“先導(dǎo)性”信息，指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)未來(lái)的供需情況來(lái)決定當(dāng)前的生產(chǎn)。這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方式的創(chuàng)新，可以全面監(jiān)控分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)，促進(jìn)產(chǎn)銷及時(shí)對(duì)接、平衡供需，進(jìn)而有效減少農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的大幅波動(dòng)和價(jià)格的大起大落。還能推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量安全、物流配送環(huán)節(jié)按照需求側(cè)的變化及時(shí)做出響應(yīng)和調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈條的“閉環(huán)”管理。

　　農(nóng)業(yè)展望是提前釋放市場(chǎng)信號(hào)的重要手段。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的盲目性，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的主動(dòng)性、前瞻性、針對(duì)性，培育面向市場(chǎng)的可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給能力。要更加注重用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策，提高決策科學(xué)化水平，更多運(yùn)用市場(chǎng)辦法和信息化手段，指導(dǎo)生產(chǎn)、推動(dòng)工作、落實(shí)政策，切實(shí)提升依靠數(shù)據(jù)信息指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理能力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)變化和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，通過(guò)市場(chǎng)信號(hào)引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)消費(fèi)和市場(chǎng)的適應(yīng)性和靈活性。通過(guò)農(nóng)業(yè)展望手段，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，能夠有效引導(dǎo)幫助生產(chǎn)和市場(chǎng)主體以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)提升中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　農(nóng)業(yè)展望是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向謀劃農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)管理方式要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新，核心是由生產(chǎn)指導(dǎo)管理向綜合協(xié)調(diào)供求關(guān)系轉(zhuǎn)變，不僅要種得好、養(yǎng)得好，還要賣得好。農(nóng)業(yè)部門要學(xué)會(huì)管理供求關(guān)系、重視協(xié)調(diào)供求關(guān)系，統(tǒng)籌生產(chǎn)流通消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全過(guò)程供求關(guān)系評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，變事后調(diào)節(jié)為事前按市場(chǎng)需求主動(dòng)引導(dǎo)，努力保持重要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、結(jié)構(gòu)供需合理狀態(tài)。主動(dòng)調(diào)減結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增加市場(chǎng)銷路好、效益高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，依靠地域特色農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)主動(dòng)創(chuàng)造需求、開(kāi)拓市場(chǎng)。同時(shí)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，增強(qiáng)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)控能力，讓各環(huán)節(jié)能夠分享合理利潤(rùn)。把中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展置于國(guó)際農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)中主動(dòng)謀劃，緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)變化，統(tǒng)籌保障國(guó)家糧食安全、全球配置農(nóng)業(yè)資源和保護(hù)農(nóng)民合理收益，重塑農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

　　農(nóng)業(yè)展望是提高農(nóng)業(yè)管理水平的重要工作方式創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)新要求，農(nóng)業(yè)管理方式也要與時(shí)俱進(jìn)，要更加注重用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策，提高決策科學(xué)化水平。通過(guò)農(nóng)業(yè)展望能力的提升，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的主動(dòng)性、前瞻性、針對(duì)性，促進(jìn)供求關(guān)系平衡，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。要提高農(nóng)業(yè)管理的科學(xué)化水平，必須繼續(xù)完善中國(guó)特色農(nóng)業(yè)展望制度，在提高質(zhì)量、特色和權(quán)威性上下功夫。通過(guò)建設(shè)權(quán)威的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、分析、發(fā)布和信息服務(wù)制度，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，提升依靠數(shù)據(jù)信息指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理能力。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作起步晚、進(jìn)步快

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)展望是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)性工作，對(duì)有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給與市場(chǎng)穩(wěn)定，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警在體系構(gòu)建、技術(shù)創(chuàng)新中取得了重要進(jìn)展。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)業(yè)展望工作雖然進(jìn)步較快，但畢竟起步晚，且仍處于攻堅(jiān)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求相比還有較大差距，還面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要在緊跟國(guó)際前沿的同時(shí)，做好農(nóng)業(yè)展望的基礎(chǔ)性工作，加快建設(shè)和完善步伐。

　　農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系不斷完善。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司牽頭組織相關(guān)科研院所、研究機(jī)構(gòu)，不斷推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，形成并不斷完善了農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警的工作體系，有效開(kāi)展了經(jīng)常性的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。自2003年起，農(nóng)業(yè)部開(kāi)始不定期對(duì)外發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。此后，農(nóng)業(yè)部逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息月度發(fā)布制度，構(gòu)建形成多元化分析研判體系和分析平臺(tái)。2009年，農(nóng)業(yè)部將農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警覆蓋面擴(kuò)大至18個(gè)品種，2012年將所有重要農(nóng)產(chǎn)品品種都納入預(yù)警范圍，并開(kāi)展重要產(chǎn)品產(chǎn)地與市場(chǎng)信息的及時(shí)監(jiān)測(cè)。在地方，通過(guò)建立部省聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，使各省農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)逐漸邁向制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。同時(shí)，各省針對(duì)省情積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，遼寧省開(kāi)展了畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，浙江省強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)銷決策，湖北省利用監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)支撐決策驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，湖南省利用監(jiān)測(cè)預(yù)警掌控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)制度基本形成。在現(xiàn)有中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的基礎(chǔ)上創(chuàng)新形成的有著固定展望品種、固定展望周期、固定發(fā)布時(shí)間、固定發(fā)布形式的符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)展望工作制度是我國(guó)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警的一大創(chuàng)新。中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)自2014年起已成功連續(xù)舉辦四屆，每年的展望大會(huì)都會(huì)發(fā)布今后10年的《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告》以及糧食、棉花、油料、糖料、肉類、禽蛋、奶類、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品分品種展望報(bào)告，并針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)熱點(diǎn)專題以及農(nóng)業(yè)展望、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警理論與方法進(jìn)行充分研討。中國(guó)農(nóng)業(yè)展望工作的啟動(dòng)和展望大會(huì)的連續(xù)召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警研究工作取得重要成效，開(kāi)啟了我國(guó)提前發(fā)布市場(chǎng)信號(hào)、有效引導(dǎo)市場(chǎng)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際變化的新做法，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了重要影響。作為中國(guó)特色農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的重要成果，中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)已在增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控主動(dòng)權(quán)、提升各類市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化掌控權(quán)和持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)體系逐漸系統(tǒng)化、專業(yè)化。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究取得了重要進(jìn)展：一是構(gòu)建形成中國(guó)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警理論與方法體系。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警的方法逐步系統(tǒng)化、集成化、專業(yè)化，在農(nóng)業(yè)信息流理論、農(nóng)業(yè)全息信息理論、農(nóng)業(yè)信息定量理論、農(nóng)業(yè)信息預(yù)警理論等理論的基礎(chǔ)上建立了以評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警、展望為主體的多種方法相融合的方法體系。二是建成了一批農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)專項(xiàng)購(gòu)置、資源共享、合作交換、數(shù)據(jù)采集等方式，建成了涉及農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易等全要素的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，基本滿足農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)需求。三是研究形成了一系列農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)與產(chǎn)品。研發(fā)了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警先進(jìn)設(shè)備，其中農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集設(shè)備——農(nóng)信采，自2012年起先后在天津、河北、湖南、廣東、福建、海南和黑龍江推廣應(yīng)用，2014年作為農(nóng)業(yè)部和國(guó)家發(fā)展改革委的目標(biāo)價(jià)格監(jiān)測(cè)工具在新疆棉花和東北大豆監(jiān)測(cè)中推廣應(yīng)用;搭建了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警的分析平臺(tái)，其中中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所研建的農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警研究空間，已成為農(nóng)產(chǎn)品在線全國(guó)會(huì)商的良好平臺(tái)，也是農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)信息分析等學(xué)科基礎(chǔ)研究的重要平臺(tái)。

　　專業(yè)化的農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍逐漸形成。經(jīng)過(guò)多年積累，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的領(lǐng)導(dǎo)下，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)域已培養(yǎng)出一支系統(tǒng)性、分層次、多學(xué)科組成的專業(yè)化監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍。團(tuán)隊(duì)由首席分析師、省級(jí)分析師、行業(yè)分析師、會(huì)商分析師、產(chǎn)業(yè)信息員共千余人組成，專業(yè)背景涵蓋農(nóng)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、數(shù)學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。同時(shí)，以產(chǎn)品為主線，圍繞稻米、小麥、玉米、大豆、棉花、生豬、牛羊肉、蔬菜等品種全產(chǎn)業(yè)鏈，面向河北、內(nèi)蒙古、遼寧等14個(gè)主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)，遴選了1061名分析師，組建了全產(chǎn)業(yè)鏈分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)，在生產(chǎn)、加工、流通的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作仍然處于攻堅(jiān)階段

　　總體來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)分析與展望工作仍處在攻堅(jiān)階段。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐不足，標(biāo)準(zhǔn)不健全，分析手段不先進(jìn)，相關(guān)信息和成果共享不夠充分，信息分析處理關(guān)鍵技術(shù)原創(chuàng)性突破不夠，工作的持續(xù)性有待加強(qiáng)。

　　基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和共享亟待加強(qiáng)。數(shù)據(jù)“家底”不清，適合預(yù)警的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)不足，是我們面臨的最大挑戰(zhàn)。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?jī)?nèi)有21套統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，共計(jì)報(bào)表300張，5萬(wàn)個(gè)(次)指標(biāo)，但是農(nóng)業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源薄弱、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)據(jù)粒度不夠，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平不足等問(wèn)題依然存在，我國(guó)全國(guó)性的農(nóng)業(yè)普查周期長(zhǎng)，數(shù)據(jù)共享與分析應(yīng)用不夠。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的近幾年，已經(jīng)使用的大量土壤、環(huán)境、動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育的專業(yè)傳感器所采集的數(shù)據(jù)也尚未進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。今后應(yīng)該抓住農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)提出支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決策的數(shù)據(jù)需求，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)體系。

　　展望數(shù)據(jù)和分析標(biāo)準(zhǔn)有待完善。目前我國(guó)各個(gè)部門之間數(shù)據(jù)在格式、指標(biāo)、內(nèi)涵等方面不一致，不銜接，很難匹配和采用。以農(nóng)產(chǎn)品分類為例，世界海關(guān)組織制定有《商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員制定了《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》。我國(guó)也制定了《全國(guó)主要產(chǎn)品分類和代碼》、《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》、《農(nóng)產(chǎn)品全息市場(chǎng)信息采集規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，但是由于各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范格式不同，經(jīng)常導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法有效銜接和比較。所以，開(kāi)展農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警研究，亟需設(shè)定數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)和匯交標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，當(dāng)前各類媒體都有農(nóng)產(chǎn)品展望一類的信息發(fā)布，但信息來(lái)源雜、質(zhì)量低、差錯(cuò)多的問(wèn)題突出，極易對(duì)市場(chǎng)造成誤導(dǎo)，也增加了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)和調(diào)控的難度。展望數(shù)據(jù)來(lái)源、分析技術(shù)和方法、質(zhì)量控制等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也亟待完善，避免展望信息混亂而造成不利影響。

　　先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用還不充分。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越小，但是與農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性需求相比，與工業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用水平相比，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用還有較大差距。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的諸多復(fù)雜難題，如產(chǎn)業(yè)鏈信息傳導(dǎo)規(guī)律探索、國(guó)內(nèi)外價(jià)格演變、長(zhǎng)周期農(nóng)業(yè)宏觀規(guī)律挖掘、政策效果模擬等，還缺乏大數(shù)據(jù)智能模型分析有效方法和關(guān)鍵技術(shù)，利用人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)學(xué)建模、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)解決農(nóng)業(yè)實(shí)際問(wèn)題的能力還不足，針對(duì)農(nóng)業(yè)而開(kāi)發(fā)的模型系統(tǒng)工具還不完備，分析方法和工具針對(duì)農(nóng)業(yè)復(fù)雜環(huán)境變化的適應(yīng)性還不足，現(xiàn)有條件支撐決策智能化、精確化和科學(xué)化的能力不足。

　　展望成果的社會(huì)化應(yīng)用還有待強(qiáng)化。目前研發(fā)的不少成果仍然停留在科研產(chǎn)出層面，與實(shí)際落地發(fā)揮作用仍有一定差距，我們發(fā)布的研究報(bào)告和結(jié)果，更多的是發(fā)表在科研期刊上之后便束之高閣，而不能進(jìn)一步在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易以及政策制定等方面發(fā)揮作用。農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警科研在與社會(huì)應(yīng)用的銜接上還不夠緊密，成果的應(yīng)用只是局限于個(gè)別專業(yè)人員，還不能做到科研成果應(yīng)用的智能化、傻瓜化和便捷化。

　　多點(diǎn)合力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)展望制度建設(shè)

　　2018年是深入貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，是以農(nóng)村改革為發(fā)端的改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2018年中央一號(hào)文件提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)展望工作和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，切實(shí)起到信號(hào)導(dǎo)向作用，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)。

　　完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度，提高數(shù)據(jù)支撐基礎(chǔ)。要建立全國(guó)性的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全面、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)獲取、挖掘及云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)原有數(shù)據(jù)資源的整合共享，按需開(kāi)辟新的數(shù)據(jù)調(diào)查渠道。根據(jù)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》要求，轉(zhuǎn)變思維，超前思考，以監(jiān)測(cè)預(yù)警為抓手，形成數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、開(kāi)放共享的良好應(yīng)用格局，推動(dòng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)部門間、部省間充分共享，構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)鏈條。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息分析技術(shù)和方法，全面提高信息分析水平。建立專業(yè)的信息分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)，充分運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)據(jù)分析理論工具，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息分析向?qū)I(yè)化、制度化邁進(jìn);完善中國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析預(yù)警模型系統(tǒng)、分析預(yù)警指標(biāo)體系和分析會(huì)商機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行提供統(tǒng)一信息引導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)政策與決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐;推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略研究高端智庫(kù)建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，開(kāi)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究。

　　完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息權(quán)威發(fā)布。建設(shè)權(quán)威、統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，健全農(nóng)業(yè)信息公開(kāi)和涉農(nóng)數(shù)據(jù)開(kāi)放規(guī)范，提升涉農(nóng)信息發(fā)布的一致性和協(xié)同性。整合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源，形成系列化、專業(yè)化、品牌化的信息產(chǎn)品;鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營(yíng)性信息服務(wù)組織積極參與，培育農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)建政府與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)制。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)展望能力。要借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)部的體制和模式，培養(yǎng)一批專業(yè)、專門的農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警人才隊(duì)伍，同時(shí)通過(guò)人才走出去和引進(jìn)來(lái)的途徑，逐步形成一支有國(guó)際化視野的分析師隊(duì)伍，爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息學(xué)學(xué)科建設(shè)和青年人才培養(yǎng)，加強(qiáng)青年人才農(nóng)業(yè)和相關(guān)學(xué)科知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培養(yǎng)、訓(xùn)練一批高水平的青年人才。要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，跨越時(shí)空限制，形成高層次農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警專家與基層農(nóng)業(yè)預(yù)警工作人員的聯(lián)動(dòng)融通，突破原有的層級(jí)式人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式，讓產(chǎn)學(xué)研、科政管一體化。

　　(原文刊于《農(nóng)業(yè)展望》2017 年第3 期，略有刪節(jié))