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　　黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。日前筆者對山東省威海市文登區(qū)石夫人后村進行了實地調研，通過到農民家里拉家常的方式，了解目前村里人口結構現狀及農民收入水平情況;通過走訪街道，深入田間地頭，了解基礎設施建設及農民農業(yè)生產經營情況;分析目前鄉(xiāng)村振興的制約因素，望能夠為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建言獻策。

　　基本情況

　　山東省威海市石夫人后村，位于大水泊鎮(zhèn)東北部，據傳在大水泊鎮(zhèn)東山曾有一個天然石像，從遠處看酷似一個婀娜多姿的貴婦人， 明朝嘉靖年間王姓、于姓人家遷居于石像身后，因此被后人稱之為石夫人后村。在“破四舊”的年代，美麗的石夫人被鏟平，失去了一道美麗的風景線和潛在的旅游資源，而石夫人后村的稱呼卻一直保留至今。

　　基礎設施建設情況

　　近幾年通過國家的大力扶持，石夫人后村農村環(huán)境整治效果較為顯著，基礎設施建設已有極大改觀，通往大水泊鎮(zhèn)水泥路相繼修通，村容村貌整潔，生態(tài)環(huán)境良好，路邊少見生活廢棄物及畜禽糞便堆積，村中設有健身器材供村民強身健體，部分農戶在村房頂部安裝了太陽能板等綠色能源設施。

　　人口及人均收入情況

　　從村支部書記王德進那里了解到，威海市成立三十年來，全面推進全域城市化、市域一體化進程，以70后、80后為首的100余年輕人先后從鄉(xiāng)村到城市定居，現今石夫人后村共有63戶，156人。其中70歲以上人口30人，占總人口的19.2% ;60?70歲人口45人，占總人口的28.8% ;50?60歲人口35人，占總人口的22.4%;18?50歲人口16人，占總人口的10.3%;18歲以下人口10人，占總人口的6.4%。由以上數據得知，目前石夫人后村人口偏向老齡化，有勞動能力的人口集中在50?70歲。靠土地收入人均4800元/年。

　　農業(yè)生產情況

　　石夫人后村位于丘陵地帶，土壤以沙土地為主，共有耕地面積530畝，主要種植蘋果、花生、地瓜、西洋參等經濟作物。其中果園面積為130畝;土地流轉面積50畝，用于種植西洋參;撂荒面積40畝。

　　鄉(xiāng)村振興的制約因素

　　深入實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，必須以問題為導向，找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在，補齊短板。石夫人后村目前就存在人口老齡化、土地撂荒化，鄉(xiāng)村空殼化等問題，成為制約鄉(xiāng)村振興的制約因素。

　　人口老齡化，誰來撫養(yǎng)

　　鄉(xiāng)村振興，農民是主體。如今農民開始大量離開農村，農村普遍出現老齡化，這一情況嚴重消減了農村生產發(fā)展活力。不僅石夫后人村如此，通過從威海市政府相關部門得到的數據了解到，整個威海市農村人口結構均面臨同樣問題，主要農業(yè)勞動力分布在50?70歲。以目前威海市農村人口結構比例對未來幾十年主要人口變化進行大膽推測，到2028年，目前70歲以上人口大部分喪失勞動能力或自然死亡，到2038年，目前主要勞動力集中人群50?70歲人口也同樣喪失勞動能力或自然死亡，對于喪失勞動能力的老人去向主要有兩種，一是投奔城中子女，二是被送到敬老院撫養(yǎng)。威海縣級敬老院收費標準為能自理的老人800/月，不能自理的老人1200/月。目前敬老院存在資源有限，設施及人員缺乏，服務質量不高、覆蓋率不高等問題，導致農村敬老院提供的養(yǎng)老服務與老年人養(yǎng)老需求不相適應的現狀，因此對于如何解決人口老齡化及老人贍養(yǎng)的問題值得思考。

　　土地閑置，誰來經營

　　土地是農村經濟社會發(fā)展的核心。20年后人口結構變化會帶來大面積土地閑置撂荒狀態(tài)，人均耕地面積將顯著增加，農民將如何經營和管理成片的土地成為問題。目前石夫人后村土地流轉率為9.4%，土地流轉率低，威海市其他農村情況也如此。石夫人后村流轉的土地用于種植西洋參，承包價格近幾年從1200元/畝下降到700?800元/畝，主要原因是由于西洋參價格下降導致。在低價格水平下，農村土地流轉十分困難，普遍存在農戶土地分散，種植難連片，形不成規(guī)模效益的現狀。同時，品牌創(chuàng)建意識淡薄、品牌效益不明顯。知名品牌少，產品規(guī)模小、市場分散，難以形成培育品牌的合力。

　　鄉(xiāng)村衰落，如何振興

　　現今石夫人后村已有不少老房子無人居住，據分析推測20年之后石夫人村大概所剩人口在10戶左右，30人以內。照此推測，鄉(xiāng)村可能會消失、衰落。延續(xù)幾千年的鄉(xiāng)村正在經歷前所未有的變化，鄉(xiāng)村該何去何從，將會引發(fā)社會的關注和思考。

　　意見和建議

　　夯實土地根基，實現品牌強農

　　堅持和完善農村基本經營制度，加快推進農村集體土地“三權分置”和引導農村土地經營權有序流轉，改變傳統(tǒng)小農生產意識，采取轉讓、轉包、租賃等經營形式依法合理流轉土地，農村土地的規(guī)模化流轉是撬動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要抓手。黨的十九大報告明確提出“促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展”的要求，對此，要緊抓農業(yè)產業(yè)轉型升級的發(fā)展機遇，依托資源優(yōu)勢，推進農村全域土地綜合整治工作，加大對農村投資傾斜力度，提高土地利用率。深化農業(yè)供給側結構性改革，以市場為導向，以效益為目標，以“三品一標”為主要抓手，加強品牌建設，提高農產品質量效益和競爭力，打造地方特色農產品品牌，加強對現有知名品牌維護和宣傳工作。搭建品牌農產品營銷推介平臺，整合大型農產品電商平臺、各類商超、批發(fā)市場等組織，通過特色農產品進社區(qū)等多種形式的產銷對接活動，拓寬品牌農產品銷售渠道。

　　創(chuàng)新新業(yè)態(tài)，打造現代果園

　　在農業(yè)產業(yè)發(fā)展上，適應土地流轉和機械化作業(yè)，該村發(fā)展維納斯黃金取代傳統(tǒng)富士蘋果，采用現代果業(yè)栽培模式取代傳統(tǒng)果業(yè)技術。一是科技興果，建立現代果業(yè)栽培技術體系，加大新品種引進和無袋蘋果栽培、化學疏花、矮化砧木扦插擴繁等新技術試驗和推廣力度。二是因地制宜，擴大現代果園規(guī)模。抓住坡地退耕還林還果的發(fā)展機遇，引導現代果業(yè)基地向丘陵山地集中。三是強化技術支撐，聘請技術專家探討果業(yè)栽培技術及苗木繁育技術，更好地打造現代果園。四增加生產裝備投入，引進國外適用的果園機械裝備，引導、扶持本地企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)新型裝備。

　　撤村并村，培育新型農民。

　　移民搬遷，撤村并村，集中主要勞動力。既要注重農村物質投入的硬件建設，更要重視提高鄉(xiāng)村人口素質的軟件建設，包括鄉(xiāng)村基礎教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓等。支持年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，利用精準扶貧工作等相關政策，著力培育愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，加快建設“人的新農村”，建設一支高素質的新型職業(yè)農民隊伍，保護和振興正在消失的鄉(xiāng)村。

　　發(fā)展農村康養(yǎng)產業(yè)，讓老人老有所依

　　制定敬老院建設的中長期計劃，根據全市敬老院建設的現狀，結合實際規(guī)劃敬老院建設，加大敬老院新建和擴建力度，努力提高集中供養(yǎng)比例。加大敬老院資金投入，建議將該項資金投入列入財政預算，可引入社會資金，動員全社會的力量參與敬老院的建設與發(fā)展，切實提高敬老院的收益，增強敬老院的自身發(fā)展能力。采取政府補貼等政策性措施，鼓勵在村中建立私立養(yǎng)老院，直接服務于農村老年人。積極鼓勵和激勵社會公益性敬老機構入駐農村發(fā)展，以彌補公辦敬老院的不足。完善敬老院管理制度，提高服務水平，對護理服務人員進行醫(yī)療方面的特殊培訓，建設專業(yè)的護理隊伍。倡導培養(yǎng)社會志愿者，尊敬老人、關懷老人，開展多種形式的養(yǎng)老志愿服務活動，適當降低養(yǎng)老成本。