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　　當前，第二批國家“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建活動在各地如火如荼進行。怎樣建立覆蓋全程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系?如何引導廣大經(jīng)營主體樹立質(zhì)量安全意識、把握市場需求、增加生產(chǎn)效益?安徽省黃山市黃山區(qū)在把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面進行了許多有益的探索與實踐，并取得了顯著成果。

　　農(nóng)資“七統(tǒng)一”

　　嚴把農(nóng)業(yè)投入品第一道關

　　走進黃山區(qū)第一家掛牌的農(nóng)資集中配送網(wǎng)點——城西農(nóng)資配送中心，農(nóng)藥配送車、農(nóng)藥廢棄瓶罐回收車進進出出、忙忙碌碌。用儀器掃一掃農(nóng)藥瓶上的條形碼，農(nóng)藥名稱、產(chǎn)品登記證號、生產(chǎn)企業(yè)許可證號、供應商名稱等信息就被錄入到“黃山市農(nóng)藥集中配送電子管理系統(tǒng)”中。

　　農(nóng)藥集中配送，“送”的是統(tǒng)一標準、更低價格的安全農(nóng)藥。農(nóng)藥以生物制劑為主，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)全部由黃山市政府統(tǒng)一招標;設置專柜銷售高毒限用農(nóng)藥，并實行實名登記購買制度;農(nóng)藥廢棄瓶罐也由配送中心統(tǒng)一回收，并按標準給予一定的回收費用。通過配送中心這個重要的連接點，黃山區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)藥從銷售到回收的全程控制。

　　黃山市是安徽省第一個建起農(nóng)資“七統(tǒng)一”——統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收與處置、統(tǒng)一財政補貼的農(nóng)藥集中配送體系的地區(qū)。“沒實行‘七統(tǒng)一’以前，政府只能掌握農(nóng)資銷售的大概情況。如今，每一筆進貨、配送和回收，每一種農(nóng)藥的價格、供應商信息等都被記錄在系統(tǒng)里面，通過聯(lián)網(wǎng)直接上傳給區(qū)監(jiān)管局實現(xiàn)實時監(jiān)控，把好農(nóng)業(yè)投入品這第一道關。”黃山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長崔凱亮看著門口“農(nóng)藥集中來配送，共筑美好黃山夢”的橫幅說。

　　為了引導市場需求方向，鼓勵農(nóng)民購買統(tǒng)一配送的農(nóng)藥，黃山市通過給予中標農(nóng)藥企業(yè)30%零差價補貼的方法來降低統(tǒng)一配送農(nóng)藥的價格，如一瓶草甘膦市場價20元，而招標配送的只賣10.8元，這極大地激勵了農(nóng)民購買配送農(nóng)藥，而市場需求的變化也反過來促使農(nóng)藥企業(yè)陸續(xù)加入到統(tǒng)一配送的行列中來。

　　黃山區(qū)良峰種養(yǎng)專業(yè)合作社負責人孫良峰認為，政府統(tǒng)一配送農(nóng)藥很有必要：“現(xiàn)在統(tǒng)一使用政府配送的生物制劑，改變過去用猛藥、打多藥的情況，變成現(xiàn)在以周期性防治為主，提前打、少量打的病蟲害防治方式。病蟲的危害沒有變大，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量卻得到提升，我們的農(nóng)藥花費減少，收益卻增加了。”

　　截至2018年6月，黃山區(qū)已建立起覆蓋全區(qū)的農(nóng)資配送網(wǎng)點62個，且全部啟用農(nóng)藥集中配送電子管理系統(tǒng)。通過網(wǎng)點的建設，除部分特殊農(nóng)藥外其他全部納入 “七統(tǒng)一”體系中，統(tǒng)一配送量占全區(qū)農(nóng)藥使用量的比重已達80%，農(nóng)藥廢棄瓶罐回收率也在60%以上。崔凱亮介紹，今年年底黃山區(qū)將化肥管理也納入該系統(tǒng)，實施化肥的統(tǒng)一采購、集中配送等工作，逐步實現(xiàn)全部農(nóng)業(yè)投入品的安全可控。

　　生產(chǎn)標準化

　　讓產(chǎn)品在安全環(huán)境中成長收獲

　　走在黃山區(qū)香榧省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)——巧明香榧城瀾種植基地內(nèi)彎彎曲曲的山路上，一群撲棱著翅膀的鵝擋住了越野車的去路。巧明香榧專業(yè)合作社負責人汪巧明停下車，回憶起了當年建設示范區(qū)的想法：“曾經(jīng)，農(nóng)民種植香榧都是用毒性強的農(nóng)藥除草、殺蟲，用化肥保果。但是這樣做出現(xiàn)了一些問題：山上‘禿了’，水土流失來了;高氮化肥用了，果子卻落了;香榧產(chǎn)量上去了，質(zhì)量下降了。發(fā)覺這樣的種植方式不是長久之計，因此合作社投入了很多人力物力，探索出一條香榧的標準化生產(chǎn)之路。”

　　合作社以基地為基礎，帶領農(nóng)民探索用生物綠色防治技術代替?zhèn)鹘y(tǒng)依靠農(nóng)藥的病蟲害防治方式，將化肥換成以油菜餅和羊糞為主的有機肥，在殺菌防治方面將化學殺菌劑換成了全區(qū)統(tǒng)一配送的除菌生物制劑。同時積極發(fā)展林下“香榧+鵝”種養(yǎng)模式，將鵝放養(yǎng)在香榧林中吃草吃蟲，鵝糞作為肥料還田。通過這一系列措施達到了控制病蟲害發(fā)生、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的目的。

　　放心農(nóng)產(chǎn)品離不開標準化生產(chǎn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有資金和技術優(yōu)勢，應充分發(fā)揮對小農(nóng)戶的帶動作用，提升小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營水平，破解當前因生產(chǎn)組織分散、生產(chǎn)條件差導致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。通過“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，黃山巧明香榧專業(yè)合作社帶動周邊14個村子共5000余畝地參與香榧種植，并參與制定香榧生產(chǎn)行業(yè)標準和安徽省香榧嫁接苗技術規(guī)程地方標準，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的大背景下走出一條適宜的香榧標準化生產(chǎn)模式。

　　談及如何對合作社的農(nóng)民進行生產(chǎn)過程的指導與監(jiān)督，汪巧明有一套從種苗到收購階段的完整做法：“合作社為農(nóng)戶發(fā)放品種統(tǒng)一的苗木，并對他們進行種植和管理技術的培訓。我們建立‘黃山區(qū)香榧協(xié)會’微信群，任何關于香榧的問題都可以在群里交流，合作社也會在微信群中及時提醒什么時節(jié)該用哪種生物制劑和有機肥、用多少，同時強調(diào)不能使用除草劑和農(nóng)藥。對農(nóng)民的指導將一直持續(xù)到香榧收購。合作社與每個農(nóng)民簽訂合同，規(guī)定收購標準，除了對香榧質(zhì)量有要求，還有一項就是農(nóng)藥無殘留。我們會將收上來的香榧在農(nóng)殘檢測室進行抽樣檢測，一旦發(fā)現(xiàn)不合格，產(chǎn)品就全部退回。”

　　另外，在香榧的加工、包裝和儲運階段，合作社也制定了相應的標準，建設標準化衛(wèi)生車間、使用無鉛無毒包裝袋等做法，使香榧符合生產(chǎn)標準規(guī)范和質(zhì)量安全要求。“示范區(qū)將來還要擴展成萬畝規(guī)模，這樣能帶動更多的農(nóng)民一起走標準化生產(chǎn)的路子，提高黃山香榧的知名度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。”汪巧明信心滿滿地說。

　　黃山地處山區(qū)，耕地面積狹小不連片，走生態(tài)特色精致農(nóng)業(yè)的路子既是當?shù)刈匀粭l件所限，更是自然條件所賜。近年來，黃山區(qū)圍繞香榧、茶葉、蔬菜等農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)，積極打造生態(tài)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品：科學制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，因地制宜編制了農(nóng)作物標準化生產(chǎn)技術規(guī)程10余項;加強對標準化生產(chǎn)技術的學習培訓，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動;嚴格開展對主體生產(chǎn)行為的監(jiān)管巡查，建立規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管名錄共399個，引導經(jīng)營主體開展標準化生產(chǎn)與加工。在發(fā)展標準化生產(chǎn)的同時也積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”生產(chǎn)與認證，全區(qū)“三品”產(chǎn)地面積占轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的71.4%，標識率達到80%以上。

　　農(nóng)殘自檢測

　　打通質(zhì)量監(jiān)管“最后一公里”

　　經(jīng)過“加水—取液—試紙—放入”四步簡單的過程，一張農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測單從農(nóng)殘快檢儀器中打印出來，全程不到30分鐘。“檢測結論‘合格’，貼上合格證，我們的圣女果就可以上市了!”黃山區(qū)越山鎮(zhèn)良峰種養(yǎng)專業(yè)合作社負責人孫良峰高興地說。

　　在這臺快檢儀器直接打印出來的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測單上，清楚地標示著受檢單位、抽樣地點、樣品名稱、檢測結果和結論等信息，快檢儀器將本次的檢測情況直接發(fā)送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級平臺。檢測信息會被記錄在“安徽省農(nóng)產(chǎn)品快速檢測信息化綜合服務平臺”系統(tǒng)中，仙源鎮(zhèn)檢測站和黃山區(qū)檢測中心可以從系統(tǒng)中同步看到良峰種養(yǎng)專業(yè)合作社本次對圣女果的農(nóng)殘檢測結果。

　　在良峰種養(yǎng)專業(yè)合作社“特色農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室”中，有序地擺放著快速檢測儀器、電腦、試管、電子秤、水槽等設備。“區(qū)里對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留有嚴格的規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品必須使用快速檢測設備進行抽檢，100畝地大約要抽100個檢測樣本，通過檢測確認沒有農(nóng)藥殘留后才能上市。”孫良峰說，“特色農(nóng)產(chǎn)品快檢系統(tǒng)讓我們及時掌握自家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，這也吸引了大量消費者來到農(nóng)場采摘、現(xiàn)場檢測蔬果的農(nóng)藥殘留情況，對我們的產(chǎn)品更加放心了。”

　　創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣以來，黃山區(qū)篩選了17個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，由市縣共同出資8萬元建設特色農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，促使經(jīng)營主體開展自律性檢測，打通了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“最后一公里”;在全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室，每個檢測站配備兩名專業(yè)人員和農(nóng)殘快速檢測系統(tǒng)、畜殘快速檢測系統(tǒng)及水產(chǎn)品快速檢測系統(tǒng)，每年對同種農(nóng)產(chǎn)品組織2?3次的抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督站，并及時找出問題原因，并進行處罰。

　　當前黃山區(qū)已基本形成以區(qū)級檢測中心為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測室為樞紐、生產(chǎn)基地快速檢測點為基礎的三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡，織就確保農(nóng)產(chǎn)品安全的“天羅地網(wǎng)”。2017年黃山區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測合格率穩(wěn)定保持在98%以上，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;2018年1-6月，黃山區(qū)全區(qū)共檢測15764個樣本，合格率達99%。

　　全程可追溯

　　讓二維碼講述產(chǎn)品故事

　　“沒貼追溯二維碼那會兒，土雞蛋一個賣1.5元，一只土雞110元左右。自從貼上產(chǎn)品追溯二維碼，土雞蛋升值到2.2元一個，土雞一只能賣到145元，極大地提升養(yǎng)雞的利潤。”黃山區(qū)漸洪八畝家庭農(nóng)場負責人倪漸洪告訴我們。“是追溯二維碼幫助我們將農(nóng)產(chǎn)品的故事帶給了市場和消費者。”

　　拿出手機掃一掃產(chǎn)品包裝袋上的追溯二維碼，漸洪八畝家庭農(nóng)場農(nóng)家土雞的“身份證”就圖文并茂地出現(xiàn)在手機頁面上。這張“身份證”上既包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期與保質(zhì)期等常規(guī)項目，還包括土雞養(yǎng)殖基地所在地塊的遙感圖像展示，土雞的診療、飼養(yǎng)、消毒和免疫臺賬數(shù)據(jù)等，涵蓋了產(chǎn)品完整的成長記錄。

　　倪漸洪說，最初農(nóng)場并不想用二維碼。“小小二維碼能有什么用?而且我也不會用電腦錄入信息。那時質(zhì)監(jiān)局負責建設溯源系統(tǒng)的同志總來‘煩’我，給我們配了電腦，還想了好多辦法教我怎么用二維碼。現(xiàn)在人們都用手機了，作為生產(chǎn)者要學會適應這種新的變化。我們的雞和雞蛋有什么優(yōu)點，包裝上寫不完，用二維碼一下就掃出來了，慢慢地我們就體會到了二維碼對增加品牌知名度的作用。而且二維碼里記錄的信息相當于‘生產(chǎn)筆記’，遇到困難查找筆記，能幫助我們更好地解決養(yǎng)雞問題。”

　　“追溯二維碼不僅幫我們開拓市場、增加收入，同時也起到監(jiān)督作用。如果我們將產(chǎn)品不實信息放進二維碼內(nèi)被消費者發(fā)現(xiàn)，相對于沒貼二維碼，對產(chǎn)品的信譽將會是更大的損害。”倪漸洪說。汪巧明對追溯二維碼的作用也有同樣的認識：“二維碼的作用，一是宣傳，二是反饋，三是建立合作社與消費者之間的信任。”

　　通過追溯二維碼，市場的“指揮棒”開始發(fā)揮作用，農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價通過二維碼得到重要體現(xiàn)。如今，像漸洪八畝家庭農(nóng)場一樣的農(nóng)場主紛紛變“要我追溯”為“我要追溯”，生產(chǎn)主體對農(nóng)產(chǎn)品全程追溯的理解更深了。

　　目前黃山區(qū)已在省級追溯平臺注冊用戶16家，依托省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺實時動態(tài)監(jiān)管農(nóng)業(yè)信息溯源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“產(chǎn)品有標識、過程有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追究”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目標。安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長劉強表示，下一步將在完善全省追溯平臺建設上下大功夫，大力推進“三品一標”認證工作和質(zhì)量安全追溯體系的聯(lián)合建設，打造“誠信平臺”，進一步落實市場主體責任。

　　除以上四項重大體系建設，黃山區(qū)還開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信“紅黑榜”評級活動、農(nóng)資打假系列專項整治行動等，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作模式，基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

　　欄目指導單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司