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　　西藏是全國五大牧區之一，畜牧業產值占據第一產業半壁江山。但草畜優勢資源配置錯位，草畜矛盾突出，畜牧業規模化發展與生態環境約束的天然矛盾長期存在，是區域發展不平衡的主要因素。為此，西藏自治區黨委九屆三次全委會明確提出“實施飼草人工種植，保障飼草供給，推進牦牛育肥工程”。近年來，拉薩市林周縣和當雄縣開展“南草北牧、區域聯動”，為破解區域發展不平衡問題進行了有益探索。

　　當雄縣：

　　優勢牧業瓶頸制約

　　當雄縣是拉薩市唯一純牧業縣，“帶身份證”的牦牛肉是該縣的主打品牌。經過近3年的努力，當雄縣建立了牦牛產品安全溯源體系，從戶主信息到牦牛信息、防疫檢疫情況，實現從牧場到市場的全程可追溯。拉薩市場上當雄“帶身份證”牦牛肉比普通牦牛肉價格每斤要高出5元。

　　但產品優勢和產業短板并存。當雄縣牦牛存欄26萬頭，出欄率在15%左右，存欄不足、出欄率低、有市場沒規模，是制約當雄牦牛產業快速健康發展的主要問題。

　　壯大牦牛產業發展，必須轉變觀念，補飼育肥，提高出欄率。該縣在去年被自治區確定為7個牦牛短期育肥示范點之一，探索了家庭牧場的短期育肥模式。在養殖規模達到150頭以上、保證出欄率在20%以上，政府補貼資金23萬元，建設標準化家庭牧場。在當雄縣寧中鄉堆靈村8組曲嘎家庭牧場，筆者看到，占地400多平方米的家庭牧場，牛棚、飼槽、飼草庫、防疫室、水井等一應俱全。當雄縣畜牧局草獎辦負責人羅布頓珠說：“通過家庭牧場短期育肥，實現了牦牛規模化飼養，節約釋放了勞動力;提高出欄率，有利于草畜平衡，有利于牧民增收;示范帶動，轉變牧民群眾惜宰惜售觀念，一舉多得，效果不錯。”但羅布頓珠也表示：“飼草是個大問題，要提升牦牛出欄率至20%，必須在冬春季補飼，據測算，飼草缺口上萬噸。”

　　林周縣：

　　緊扣需求立草為業

　　“就全區來說，草畜矛盾比較突出，據測算，全區飼草缺口在28萬噸上下，在保護利用天然草場的同時，我們也在大力發展人工種草。”區農牧廳草原處處長曹仲華說。飼草短缺制約西藏畜牧業發展，這在全區農牧業工作者中已形成共識。據悉，自治區已出臺《西藏草業發展規劃(2015?2020年)》，明確了草業發展定位和重點任務，確定了“到2020年，全區新增優質人工飼草基地100萬畝”的目標。區農牧廳制定了《西藏自治區關于加快推進飼草料產業發展的指導意見》和《飼草購置補貼辦法》，從飼草良種繁育體系、生產基地建設、加工銷售等方面對草業發展給予扶持。

　　林周縣副縣長陳實表示：“按照全區農牧業規劃，未來飼草需求會很大，有需求才會刺激供給，林周縣作為拉薩農業第一大縣，發展飼草是有優勢的。”在拉薩林周這片“天然形成的沃土”上，近年來依托氣候、耕地、機械、灌溉等優勢，加大低產田、新開墾耕地改造，大力發展人工種草，打造藏中飼草基地。2017年全縣種植飼草9.01萬畝，比去年增加45%，飼草總產達4.34萬噸，已實現銷售額400余萬元。

　　“守住中間、前后發展，在穩定飼草面積的同時，加強優勢草種繁育，延伸草產品加工鏈，拓展銷售平臺，加強草牧鏈接，是草牧業發展的方向，我們的目標是打造藏中飼草生產基地。”陳實說，西藏高原草業工程技術研究中心在林周縣設立了草牧業實驗站，投資1.9億元、占地630畝的格桑塘現代牧業示范園區項目，集草品牌建設、草業科研、草產品加工、短期育肥于一體，將形成年加工能力10萬噸的飼草加工基地，輻射帶動藏東北和藏東南草牧業一體化發展。

　　縣域間：

　　草牧互促協調發展

　　以林周、當雄為代表的“南草北牧、區域聯動”草牧業發展模式，在補足區域短板、破解區域草畜不平衡矛盾、解決不平衡發展問題上進行了探索。

　　林周縣與當雄縣建立飼草供銷聯營關系，簽訂了飼草保障框架協議，市縣還出臺了扶持政策;拉薩市出臺凈土健康產業奶業發展扶持補貼，對規模飼草種植給予補貼，鼓勵飼草種植;當雄縣出臺政策對牧民購置飼草給予補助，鼓勵飼草購置。

　　當雄牦牛短期育肥有了飼草供給，提高了牦牛出欄率，育肥牦牛平均增重70多斤，平均每頭增收1200多元，飼草過腹增值近4倍。曲嘎家庭牧場的格央告訴筆者：“牦牛冬天也能吃飽了，本來明年才能出欄的牦牛，今年就能出欄，每頭能增收近1500元。”同時，這也轉變了傳統牲畜養殖方式，草原生態環境得到有效保護。

　　林周縣通過“企業+基地+合作社+村集體+農戶”模式，由林周縣凈土健康產業公司搭建銷售平臺，對全縣飼草收購銷售，既形成規模、價格優勢，打造林周草產業品牌，又解決了合作社、農牧民飼草貯存、銷售渠道問題。

　　欄目指導單位：農業農村部畜牧業司