国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　農資監管

　　實現從粗放監管到精準監管

　　11月15日中午13點51分08秒，安康市漢濱區梅子鋪鎮農戶熊祖斌從銷售商安康市全新農資服務有限公司，購買了草甘膦異丙胺鹽產品。雖然安康市的監管人員沒有到農資店，但可以通過安康市漢濱區農藥追溯監管平臺實時看到這一農資購買過程和信息，而且從中還可以看到所購買產品的生產廠家為江蘇好收成韋恩農業股份有限公司。

　　農資是影響農產品質量安全的關鍵節點，近年來，安康市找準農產品質量安全關鍵，建立農藥監管平臺，逐步實現農藥產品可追溯管理。

　　漢濱區農資示范一條街是當地很多農戶購買農資產品的主要渠道。這里經營的每一種農資產品，在上線銷售以前，監管人員都會逐一通過農業農村部農藥權威數據庫對其甄別真偽，目前，全區合格農藥產品為418種。漢濱區農業綜合執法大隊副隊長成燕告訴記者，農資示范店的每一筆交易和農戶的購買記錄，都可在漢濱區農藥監管平臺查詢到，如果農資經營戶不使用該平臺出售農藥，則警示燈會自動亮起，監管人員便通過電話或短信方式通知經營戶使用該系統。目前，開啟使用該平臺的經營者占67%。

　　在這個平臺上，還可以看到全區在售農藥分類統計，比如有哪些農藥銷售最多，哪些銷售量較少，以及銷售量前五位的經營企業和后五位的企業，便于監管人員開展農藥市場監督檢查，做到精準執法。為方便監管，監管人員還可通過手機APP，隨時對農藥產品進行監管。

　　對于整個安康市來說，農資產品可追溯體系建設已在全市鋪開。安康市農業局副局長魯延柱表示，安康市對農資監管實行“備案制”，把全市生產和經營農(獸)藥、化肥、種子、飼料的廠家和經營戶，統一在縣區農業行政主管部門備案，把經營地點、進貨渠道、銷售去向、聯系方式等一一錄入監管平臺，隨時接受現場和電話的查詢和監管。

　　在投入品經營戶的監管過程中，安康市創造性地開展“經營約談制”，分期、分批、分類別地對經營戶約談，面對面地交流，增加感情投資，對高毒農藥經營戶，提出紅黑榜制度，對連續三年沒有群眾舉報，民意測驗好的經營戶，進入紅榜，給予表彰，對有群眾舉報和民意測評較差的經營戶，進入黑榜，采取停業整頓，加強整改，收到了非常好的效果。

　　“可以說，農藥監管平臺對安康市農產品質量安全發揮著至關重要作用，實現了農產品質量安全監管方式的轉變，由以前的事后監管為現在的實時監管，由過去的粗放監管為現在的精準監管，大大提升了農藥經營和監管的整體水平。”成燕表示。

　　推進食用農產品合格證

　　為落實食用農產品生產經營者的主體責任，健全產地準出制度，保障農產品質量安全，農業農村部決定在農產品生產供應量較大的省份先行開展主要食用農產品合格證管理試點工作。陜西省便是試點省份之一。

　　魯延柱表示，推行食用農產品合格證管理工作，既是農產品質量安全監管工作的一個重要組成部分，也是農產品質量安全追溯的進一步完善和延伸，充分展現新型農業經營主體對老百姓的莊嚴承諾。安康市試點食用農產品合格證，探索出了一套基本思路。

　　由于合格證制度沒有法律強制要求，生產經營者的積極性不高，因此，如何讓生產企業積極、主動、誠信開具合格證，成為安康市面臨的首要問題。魯延柱表示，安康市建立了食用農產品合格證管理與項目扶持、參會參展掛鉤機制。實施合格證管理、推行效果好的企業，在項目上予以重點扶持;凡未實行合格證管理的企業，取消其項目申報資格，并一律不得參加各類推介展會。與此同時，安康市開展全市生產經營主體開具合格證相應的業務知識培訓工作，并深入現場指導生產經營主體按規定正確開具、使用合格證。宣傳食用農產品合格證管理的責任、義務和基本常識，發布食用農產品合格證監管信息，極大提升老百姓對食用農產品合格證工作的“知曉范圍”。

　　在推行食用農產品合格證工作上，安康市主抓五個方面：一是精準開具企業是合格證推行的基礎。在合格證推行過程中，安康始終把產業化龍頭企業、省市現代農業園區、農業專業合作社作為合格證開具的重點。組織企業法人進行專題培訓，從生產的標準化入手，把好“自檢、送檢、抽檢”三大環節，給自己的產品莊嚴地貼上產品合格證。

　　二是統一開具模式是合格證推行的關鍵。在全市推行合格證工作開始階段，安康農監人就進行策劃，要與質量安全源頭追溯有機結合，全市統一樣式，小小的一張合格證，包括“樣式統一、二維碼唯一、生產信息統一、上傳查詢統一”，真正做到“一證統領”的效果。

　　三是對接市場監管是合格證推行的核心。農業部門開具合格證只是出口，市場的入口也非常關鍵。如何做到出口與入口的無縫對接，才是合格證作用發揮的核心。安康農業與食藥部門密切配合，聯合發文，全力做好農產品合格證的推行工作，收到了良好的效果。

　　四是建立巡查機制是合格證推行的保障。要保障一項工作的長期運行，就得有配套的長效工作機制。為使食用農產品合格證工作有序推進，農業部門主動與食藥部門銜接，建立聯合巡查機制，雙方共同抽人，組建檢打巡查隊，入市必須有證，無證必須退市，既保障了有證企業的權益，也保障了市場的一片凈土。

　　五是企業監管雙贏是合格證推行的目的。實踐證明，企業對自己的產品開具合格證，雖然增加了微小的工作量，但卻給企業帶來了一定的經濟效益。據統計數據顯示，凡是開具了合格證的農產品，不但產品非常受消費者的青睞，而且價格要比不開具合格證的農產品高出13%左右。而作為監管部門，通過合格證的推行，建立了一整套嚴格的管理體系，既是工作的一種創新，同時又收到了事半功倍的效果。

　　在食用農產品合格證管理推行過程中，安康市堅持“誰開具誰負責”和“統一設計，統一內容，統一電子化數據格式”的三統一原則，嚴格執行一車一證、一品一證、一批一證，從根本上解決了開具者頻繁開具或相同工作的重疊問題。堅持檢測前置，充分發揮全市已建成市縣農產品質量檢測中心，并延伸鎮村農產品快速檢測室120家，生產企業自檢室260 家，600余個生產基地實行產地委托檢測體系的作用。

　　據統計，全市共開具合格證53.7萬份，涉及210家農產品生產企業，涵蓋蔬菜、瓜果、茶葉、絞股藍和干貨類。

　　監管執法一體化

　　在我國，農業部門在對農產品質量安全監管的同時，沒有執法權，這一定程度上制約了我國農產品質量安全工作的順利開展。

　　然而，在全國農產品質量安全監管工作中，安康市是最特殊的一個，它是全國唯一一個實行農產品質量安全監管與執法一體化的地方，安康市綜合執法支隊一支隊伍、兩套職能，執法和監管“一張皮”，其中，執法支隊16個人，監管人員7、8個。

　　安康市農業綜合執法支隊于2013年5月28日設立，擁有市級支隊和十個縣區執法大隊、170個鄉鎮監管站，均實現五有標準，即有編制、有人員、有辦公場所、有經費來源，有必需的辦案設備，經費已納入地方財政預算，市本級專項執法經費25萬元。全市農產品質量安全執法、監管隊伍得到進一步加強， 形成了市、縣、鎮、村四級負責農產品質量安全的執法監管體系。目前，安康市農業綜合執法系統業務綜合范圍量大面寬，體制機制運行通暢，實現了真正意義上的農業綜合執法和監管機構全覆蓋。

　　2018年4月19日，安康市平利縣農林科技局執法人員在平利縣西河鎮開展農資經營市場例行檢查時發現，平利縣西河鄉平安商店所經營的雜交玉米品種“成單90”的種子標簽內容不符合規定，涉嫌違反了《中華人民共和國種子法》第四十一條及《農作物種子標簽使用說明管理辦法》第七條、第二十六條規定，其經營的雜交玉米品種“成單90”的種子標簽內容不符合規定，涉嫌違反了《中華人民共和國種子法》第四十一條及《農作物種子標簽和使用管理辦法》第七條、第二十六條之規定，應當給予行政處罰。

　　4月27日，平利縣農林科技局向當事人送達了《行政處罰事先告知書》，最終，平利縣農林科技局按照陜西省種子行政處罰自由裁量基準(試行)規定，對當事人做出處貳仟元罰款的處罰決定，當事人也在法定日期內，履行了處罰決定。

　　這樣的執法工作，在安康市已經不是新聞。此次執法也被評為安康市市級優秀案卷。

　　據統計，近年來安康全市共出動監管執法人員3681人次，檢查生產經營企業7612家次，查處問題212起，搗毀窩點12個，取締無證照企業18家。立案149件，辦結148件，涉案金額392.6萬元。通過培訓與嚴打相結合的方法、規范農資市場秩序，營造人民群眾關心、支持、參與農產品質量安全的良好氛圍，提高公眾農產品安全意識。凡是列入 “黑名單”的企業，由轄區縣農業綜合執法大隊進行“一對一”監管，對企業進行多頻次檢查，對品種信息登記全年跟蹤監管。

　　2015年底，安康市還建立起市級“農業執法和農產品安全綜合監管中心”，該平臺集監管、追溯、查詢、舉報投訴、輿情監測為一體，上可與國家、省級平臺相連，下可和縣區、企業自建平臺對接，全市縣區內置進系統。管理者、生產經營者、消費者可同時登陸，依據不同權限完成相關信息上傳、填報、查詢等，做到事前預防，事中監控、事后追溯，對投入品生產、批發、零售的各個環節實施一體化監管，防止假冒偽劣農資流入市場，引導農民通過正規渠道購買農資，確保農資市場的規范、有序和安全。

　　安康市農業局副局長魯延柱表示，執法可以促進監管，監管是為了更好地執法，二者相互配套。

　　除了這些舉措之外，安康市在保障農產品質量安全工作上，還有一些其他的做法。比如安康市對農產品生產源頭監管實行“一對一”。安康市的460名農業農村部認可的官方獸醫，對應全市600個千頭以上的規模養殖場;又聘請了257名各級人大代表、政協委員及社會各界人士，對應規模以上的農業園區、龍頭企業和專業合作社，采取一人幫一家的辦法，賦予其職責和權利，從源頭上把好農產品質量安全第一關。同時，作為我國南水北調涵養區，為了保持一江清水送北京，安康市創新性地提出給460萬畝土地聘請一批保潔員，把散落在田間地頭的藥瓶子、包裝袋、塑料紙等廢棄物全部回收，集中銷毀，在當地收到了良好的效果。

　　安康市堅持執法興農，以“守一方凈土”為己任，切實履行職責，轄區內連續三年農產品抽檢合格率在98%以上，未發生重大坑農害農事件和農產品質量安全事件，保護了農民群眾利益、維護了農產品質量安全，促進了農業可持續發展。

　　欄目指導單位：農業農村部農產品質量安全監管司