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　　長期以來，我國政府一直堅定不移地推進和擴大農業對外開放，優化政策體系，主動融入農業全球化發展進程。“一帶一路”沿線一直是中國開展農業國際合作的重點區域，許多省區利用山水相連、文化相通等優勢，與“一帶一路”沿線國家開展了富有成效的互利合作。

　　“中國是一個農業大國，畜牧業在國民經濟中占有十分重要的地位，客觀地看，中國畜牧業的發展存在著資源、環境的雙重壓力，‘一帶一路’倡議的提出對我國畜牧業的發展意義重大。”中國畜牧業協會會長李希榮表示。

　　為剖析當前我國畜牧業“走出去”面臨的多重挑戰，破解存在的顧慮和瓶頸，推進畜牧業國際交流與合作，2017年12月17日，由中國畜牧業協會主辦的2017“一帶一路”畜牧行業投資合作交流會在北京召開。

　　近年來，我國畜牧業持續穩定發展，綜合生產能力不斷增強，市場化程度和對外開放程度不斷提高，初步形成了生產布局優化、資源利用有效、生態環境良好、產品質量安全的畜牧業發展新格局。2016年全國肉類總產量8537萬噸，禽蛋產量3095萬噸，奶類產量3712萬噸，畜牧業產值達到了3.17萬億元，占農業總產值的28.3%。

　　會上，農業部畜牧業司副司長王俊勛表示，在畜牧業發展的同時，我們也面臨著不少困難和問題，需要加強自身建設，補齊發展短板。同時加強與其他國家的合作，統籌利用好兩個市場、兩種資源，積極應對挑戰，加快畜牧業轉型升級，切實提高綜合生產能力和市場競爭力，滿足持續增長的畜產品消費需求。

　　畜牧業對外合作是農業“一帶一路”的重要組成部分。2016年11月，農業部印發了《農業對外合作“兩區”建設方案》，明確提出在“一帶一路”沿線及其重點區域組織開展境外農業合作示范區建設試點，在沿線、沿海、沿江、沿邊等條件成熟的地區開展農業對外合作試驗區建設試點。2017年8月，農業部確定了首批與塔吉克斯坦等10個國家境外農業合作示范區建設試點和10個農業對外開放合作試驗區建設試點，為開展農業對外合作提供了廣闊平臺，也為畜牧業國際交流提供了機遇。

　　在“一帶一路”的指引和帶動下，沿線國家畜牧業國際交流合作將進一步加強，為促進各國畜牧業持續健康發展，搭建了重要平臺：首先，我國畜產品進口總量大，為發展“一帶一路”沿線國家多邊貿易提供了市場。2016年我國肉類進口298.9萬噸，奶類進口218.1萬噸，同比增長59.9%和22%。畜產品進口額達到290.4億美元。其次，“一帶一路”沿線國家都是發展中國家，農業比重大，為多邊合作提供了產業基礎。中國企業要堅持互惠互利、取長補短的原則，通過直接對外投資合作，相互借鑒、學習養殖技術和發展理念，相互交流優良種畜禽品種資源，生產更多優質、安全的畜產品，為增進各國人民共同福祉而努力。再次，“一帶一路”的建設將通過畜牧業這個民生產業，增進沿線國家農業文明的民間交流，促進相互理解和信任，共同推動畜牧業轉型升級，加快現代化建設步伐。

　　“一帶一路”戰略為提升我國畜產品質量安全，增強國際競爭力，保障產業持續健康發展，創造了良好的發展契機。全國畜牧總站黨委書記、中國飼料工業協會副秘書長時建忠表示，在政府的大力支持下，我國畜牧業“走出去”取得了很大成績，形成了對外投資、技術合作、人才輸出以及商品貿易四種主要的“走出去”形式。“一帶一路”沿線國家也以其資源、人文、政治、經濟、地理等優勢，吸引了大量中資畜牧企業的投資，并且連續幾年保持了強勁的增長態勢。

　　此外，外資對華投資也呈增長態勢。商務部外資司的數據顯示，2017年1?10月，“一帶一路”沿線國家對華投資新設立企業3149家，同比增長38.3%;農、林、牧、漁業新設立外商投資企業372家，同比增長4.2%。

　　據中國畜牧業協會組織的關于“走出去”話題的問卷調查顯示，企業呼聲較高的前幾項分別是：政府提供支持，有效的財政補貼、稅收減免;中外的律師和會計師等機構提供法律咨詢和援助;成立境外的投資服務中心，提供針對性服務;中外協會商會加強協作，為企業“走出去”提供更加便利、快捷的服務。

　　作為此次參會的國外駐華使領館代表，匈牙利駐上?？傤I事館商務參贊柯詩雅就帶來了該國屠宰場和牛場的招商需求，希望能有中國投資者幫助擴大經營規模。

　　法國是歐盟最大的農業生產國，因為市場準入性高，吸引了不少中國企業到法投資。“如果企業產品能進入法國市場，就能夠進入到歐盟市場。”法國駐華大使館商務處投資處高級商務官員婁蘭表示，法國畜牧業也期望引進中國的投資。最近，中國的圣元公司就在法國投資生產兒童配方奶粉。

　　企業“走出去”需要處理好哪些問題?國內畜牧業“走出去”企業的代表——新希望六和股份有限公司海外投資發展總經理姚俊介紹，一是匯率風險問題，這是一個系統性工程，需要很多職能部門的努力;二是高稅收的問題，如何通過貿易、投資、服務、稅收、科技做到有效、合法規避，需要很多專業部門、專業機構的支持;三是人才匱乏問題，特別是中方關鍵的高層人才，技術型人才，諸如養殖、動保、飼料、動物營養、設施設備方面，法律、財務、投資方面的人才。此外，還需要投資目標國家本地化的經營人才。

　　2017年5月，農業部、發改委、商務部、外交部四部委發布《共同推進“一帶一路”建設農業合作的愿景與行動》，指出中國將繼續推動“一帶一路”農業合作，積極參與區域性農業國際交流合作平臺建設，全面構建新型農業國際合作關系，推動全球實現農業可持續發展。王俊勛稱，下一步農業部將繼續落實“一帶一路”建設，鼓勵重點企業加大對發展中國家和地區的投資力度，積極加強與沿線國家的畜產品國際貿易合作，著力提高多邊貿易質量，實現多邊發展共贏。

　　接軌“一帶一路”

　　深挖畜牧業國際合作潛力

　　文/章 勇

　　長期以來，我國政府一直堅定不移地推進和擴大農業對外開放，優化政策體系，主動融入農業全球化發展進程。“一帶一路”沿線一直是中國開展農業國際合作的重點區域，許多省區利用山水相連、文化相通等優勢，與“一帶一路”沿線國家開展了富有成效的互利合作。

　　“中國是一個農業大國，畜牧業在國民經濟中占有十分重要的地位，客觀地看，中國畜牧業的發展存在著資源、環境的雙重壓力，‘一帶一路’倡議的提出對我國畜牧業的發展意義重大。”中國畜牧業協會會長李希榮表示。

　　為剖析當前我國畜牧業“走出去”面臨的多重挑戰，破解存在的顧慮和瓶頸，推進畜牧業國際交流與合作，2017年12月17日，由中國畜牧業協會主辦的2017“一帶一路”畜牧行業投資合作交流會在北京召開。

　　近年來，我國畜牧業持續穩定發展，綜合生產能力不斷增強，市場化程度和對外開放程度不斷提高，初步形成了生產布局優化、資源利用有效、生態環境良好、產品質量安全的畜牧業發展新格局。2016年全國肉類總產量8537萬噸，禽蛋產量3095萬噸，奶類產量3712萬噸，畜牧業產值達到了3.17萬億元，占農業總產值的28.3%。

　　會上，農業部畜牧業司副司長王俊勛表示，在畜牧業發展的同時，我們也面臨著不少困難和問題，需要加強自身建設，補齊發展短板。同時加強與其他國家的合作，統籌利用好兩個市場、兩種資源，積極應對挑戰，加快畜牧業轉型升級，切實提高綜合生產能力和市場競爭力，滿足持續增長的畜產品消費需求。

　　畜牧業對外合作是農業“一帶一路”的重要組成部分。2016年11月，農業部印發了《農業對外合作“兩區”建設方案》，明確提出在“一帶一路”沿線及其重點區域組織開展境外農業合作示范區建設試點，在沿線、沿海、沿江、沿邊等條件成熟的地區開展農業對外合作試驗區建設試點。2017年8月，農業部確定了首批與塔吉克斯坦等10個國家境外農業合作示范區建設試點和10個農業對外開放合作試驗區建設試點，為開展農業對外合作提供了廣闊平臺，也為畜牧業國際交流提供了機遇。

　　在“一帶一路”的指引和帶動下，沿線國家畜牧業國際交流合作將進一步加強，為促進各國畜牧業持續健康發展，搭建了重要平臺：首先，我國畜產品進口總量大，為發展“一帶一路”沿線國家多邊貿易提供了市場。2016年我國肉類進口298.9萬噸，奶類進口218.1萬噸，同比增長59.9%和22%。畜產品進口額達到290.4億美元。其次，“一帶一路”沿線國家都是發展中國家，農業比重大，為多邊合作提供了產業基礎。中國企業要堅持互惠互利、取長補短的原則，通過直接對外投資合作，相互借鑒、學習養殖技術和發展理念，相互交流優良種畜禽品種資源，生產更多優質、安全的畜產品，為增進各國人民共同福祉而努力。再次，“一帶一路”的建設將通過畜牧業這個民生產業，增進沿線國家農業文明的民間交流，促進相互理解和信任，共同推動畜牧業轉型升級，加快現代化建設步伐。

　　“一帶一路”戰略為提升我國畜產品質量安全，增強國際競爭力，保障產業持續健康發展，創造了良好的發展契機。全國畜牧總站黨委書記、中國飼料工業協會副秘書長時建忠表示，在政府的大力支持下，我國畜牧業“走出去”取得了很大成績，形成了對外投資、技術合作、人才輸出以及商品貿易四種主要的“走出去”形式。“一帶一路”沿線國家也以其資源、人文、政治、經濟、地理等優勢，吸引了大量中資畜牧企業的投資，并且連續幾年保持了強勁的增長態勢。

　　此外，外資對華投資也呈增長態勢。商務部外資司的數據顯示，2017年1?10月，“一帶一路”沿線國家對華投資新設立企業3149家，同比增長38.3%;農、林、牧、漁業新設立外商投資企業372家，同比增長4.2%。

　　據中國畜牧業協會組織的關于“走出去”話題的問卷調查顯示，企業呼聲較高的前幾項分別是：政府提供支持，有效的財政補貼、稅收減免;中外的律師和會計師等機構提供法律咨詢和援助;成立境外的投資服務中心，提供針對性服務;中外協會商會加強協作，為企業“走出去”提供更加便利、快捷的服務。

　　作為此次參會的國外駐華使領館代表，匈牙利駐上?？傤I事館商務參贊柯詩雅就帶來了該國屠宰場和牛場的招商需求，希望能有中國投資者幫助擴大經營規模。

　　法國是歐盟最大的農業生產國，因為市場準入性高，吸引了不少中國企業到法投資。“如果企業產品能進入法國市場，就能夠進入到歐盟市場。”法國駐華大使館商務處投資處高級商務官員婁蘭表示，法國畜牧業也期望引進中國的投資。最近，中國的圣元公司就在法國投資生產兒童配方奶粉。

　　企業“走出去”需要處理好哪些問題?國內畜牧業“走出去”企業的代表——新希望六和股份有限公司海外投資發展總經理姚俊介紹，一是匯率風險問題，這是一個系統性工程，需要很多職能部門的努力;二是高稅收的問題，如何通過貿易、投資、服務、稅收、科技做到有效、合法規避，需要很多專業部門、專業機構的支持;三是人才匱乏問題，特別是中方關鍵的高層人才，技術型人才，諸如養殖、動保、飼料、動物營養、設施設備方面，法律、財務、投資方面的人才。此外，還需要投資目標國家本地化的經營人才。

　　2017年5月，農業部、發改委、商務部、外交部四部委發布《共同推進“一帶一路”建設農業合作的愿景與行動》，指出中國將繼續推動“一帶一路”農業合作，積極參與區域性農業國際交流合作平臺建設，全面構建新型農業國際合作關系，推動全球實現農業可持續發展。王俊勛稱，下一步農業部將繼續落實“一帶一路”建設，鼓勵重點企業加大對發展中國家和地區的投資力度，積極加強與沿線國家的畜產品國際貿易合作，著力提高多邊貿易質量，實現多邊發展共贏。