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　　黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署,為新時(shí)代“三農(nóng)”改革指明了方向。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，必須以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　山西省朔州市山陰縣立足糧改飼，在實(shí)踐中走出了一條推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

　　獨(dú)特的地理位置

　　為草食家畜發(fā)展提供了條件

　　山陰縣地處山西省北部，氣候?qū)侔敫珊禍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候區(qū)，干燥，風(fēng)沙大，年平均氣溫3.7?7.6℃之間，無霜期130天左右，日照時(shí)間約2800小時(shí)，降水量400?450毫米。地理坐標(biāo)緊靠國際奶牛養(yǎng)殖黃金帶，屬典型的農(nóng)牧交錯(cuò)帶。全縣耕地面積87萬畝，草地56.86萬畝，待開發(fā)利用的鹽堿地30多萬畝。主要以種植玉米、谷類等作物為主，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植和奶牛養(yǎng)殖有著得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。

　　首批參加糧改飼試點(diǎn)

　　為結(jié)構(gòu)調(diào)整打下基礎(chǔ)

　　自2015年啟動(dòng)糧改飼試點(diǎn)，山陰縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入全國第一批糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點(diǎn)縣。當(dāng)年動(dòng)員農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)青貯玉米種植10.5萬畝，收貯青貯玉米31.5萬噸。2016年，在鞏固農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的同時(shí)，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)租賃、流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，開展集中連片種植青貯玉米，全縣種植青貯玉米13.5萬畝，收貯青貯玉米40.7萬噸。2017年，積極推行以銷定種模式，引導(dǎo)種植戶協(xié)議種植青貯玉米，農(nóng)戶、種植大戶與奶牛養(yǎng)殖企業(yè)在種前簽訂收貯協(xié)議，確保供需平衡，全縣種植青貯玉米16萬畝。2018年，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)，依托資源稟賦，開發(fā)本地飼草資源，培育新型農(nóng)民經(jīng)營主體，大力發(fā)展“養(yǎng)殖企業(yè)+種植大戶(合作社)”和“養(yǎng)殖企業(yè)+自有種植基地”等多種種養(yǎng)結(jié)合模式，全縣全株青貯玉米種植14.1萬畝，收貯全株玉米青貯39.34萬噸，完成優(yōu)質(zhì)苜蓿種植2萬畝。

　　積極探索

　　推動(dòng)糧改飼向縱深發(fā)展

　　探索種養(yǎng)結(jié)合新模式，拓寬農(nóng)村發(fā)展之路。山陰縣堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，以薛圐圙、古城、馬營莊三大奶牛養(yǎng)殖核心區(qū)為中心，輻射帶動(dòng)周圍川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“龍頭企業(yè)+基地+種植戶”“奶牛合作社+種植戶”等新型農(nóng)業(yè)利益連接體合作發(fā)展模式，推行土地流轉(zhuǎn)、訂單生產(chǎn)、產(chǎn)銷對接、股份合作等方式，實(shí)行“以企帶戶”，把具有灌溉條件且地形平整的土地進(jìn)行整合，集中連片種植適宜青貯的全株玉米、甜高粱、紫花苜蓿等，在山坡區(qū)種植燕麥草。全縣各類養(yǎng)殖和收貯企業(yè)，共完成流轉(zhuǎn)土地和土地承包8.1萬畝，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)與種植戶簽訂種植合同3620個(gè)，約7.7萬畝，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶9100余戶。

　　帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。山陰縣以實(shí)施糧改飼政策為抓手，把糧改飼作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展草牧業(yè)的重要載體，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民種植青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料，有效緩解了玉米價(jià)格下行的不利影響，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。2018年，在糧改飼政策引導(dǎo)下，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶9100余戶種植青貯玉米，按照籽粒玉米平均畝產(chǎn)900斤，收購價(jià)格0.85元/斤，青貯玉米平均畝產(chǎn)2.79噸，收購價(jià)格376元測算，農(nóng)民種植青貯玉米比種植籽粒玉米每畝增收284元，助農(nóng)增收4000多萬元。山陰縣堅(jiān)持糧改飼與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖企業(yè)(合作社)與貧困農(nóng)戶簽訂幫扶協(xié)議，采取入股分紅、代種代養(yǎng)代銷等方式帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收脫貧，確保貧困農(nóng)戶種植的全株青貯玉米有銷路，種植效益不受損失，最終實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶脫貧致富。泰和牧業(yè)專業(yè)合作社、明亮奶牛專業(yè)合作社等5個(gè)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)通過入股分紅和代種代養(yǎng)等方式吸納貧困農(nóng)戶689戶，入股資金723.73萬元，入股貧困農(nóng)戶每戶每年最低可增加收入1006元。

　　推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境。畜牧業(yè)產(chǎn)生的大量畜禽糞污，已經(jīng)成為我國農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。為打好畜禽糞污資源化利用攻堅(jiān)戰(zhàn)，山陰縣把養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)緊密結(jié)合，推廣種養(yǎng)一體化模式，產(chǎn)前收集、產(chǎn)中處理、產(chǎn)后綜合利用，初步實(shí)現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用。山陰縣佳聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，種植全株青貯玉米2907畝，飼喂奶牛800余頭，場內(nèi)建有年產(chǎn)沼氣40萬立方的沼氣站，每年集中處理糞污1萬噸，通過糞污還田，使之前的鹽堿地得到改良，青貯玉米畝產(chǎn)由1.5噸提高到3.5噸，既提高了青貯玉米品質(zhì)，又降低了飼養(yǎng)成本。糧改飼的實(shí)施，有效解決了玉米在籽實(shí)收獲后的秸稈二次收貯問題，避免了秸稈焚燒引起的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)了青貯玉米種植、奶牛養(yǎng)殖的良性循環(huán)，據(jù)測算，2018年，由于籽實(shí)玉米種植面積減少了14.1萬畝，保守估計(jì)可少產(chǎn)玉米秸稈約8.9萬噸。

　　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。山陰縣著力培育種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展多種形式的合作與聯(lián)合，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多路徑提升規(guī)模經(jīng)營水平。糧改飼實(shí)施4年來，帶動(dòng)了專業(yè)化飼草機(jī)械收獲、拉運(yùn)以及農(nóng)機(jī)市場等第三產(chǎn)業(yè)的興起，每年可帶動(dòng)1萬余農(nóng)戶約4萬余人參與到產(chǎn)業(yè)鏈體系中來，從事種植、養(yǎng)殖、收購、運(yùn)銷等。同時(shí)，涌現(xiàn)了一大批的新型農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。目前，山陰縣專業(yè)化服務(wù)組織已達(dá)40家，草食畜養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到156家。

　　補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

　　為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根再助力

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要做到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、穩(wěn)中求，以實(shí)干助推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

　　加大對規(guī)模養(yǎng)殖場的金融幫扶力度。大型龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)收貯組織是推動(dòng)糧改飼政策落實(shí)的有生力量，但資金鏈短、融資難等問題卻成為這些糧改飼主力軍發(fā)展面臨的首要問題。糧改飼實(shí)施過程中，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用高、集中收貯全株青貯玉米資金壓力大，造成資金短缺、收貯困難，以至于不能按時(shí)完成收貯，嚴(yán)重影響了收貯質(zhì)量。建議創(chuàng)新金融支持模式，在收貯時(shí)節(jié)，以借貸的方式，借貸給收貯企業(yè)或收貯量較大的養(yǎng)殖企業(yè)，幫助及時(shí)兌現(xiàn)種植戶訂單款，謀求政、銀、企三方協(xié)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、奶業(yè)增效、企業(yè)增益、銀行收益的多方多贏目標(biāo)。

　　加大大型收獲機(jī)械補(bǔ)貼力度。由于青貯玉米收貯季節(jié)性強(qiáng)，飼草收獲設(shè)備不足，導(dǎo)致青貯飼料未能及時(shí)收獲，嚴(yán)重影響了收貯量和青貯飼草的質(zhì)量。目前，山陰縣共有大型玉米青貯收割設(shè)備393臺(套)，其中進(jìn)口設(shè)備19臺(套)。由于國產(chǎn)機(jī)械收割速度不快，玉米籽粒破碎度不高，與國外收儲機(jī)械的生產(chǎn)性能差距明顯，然而進(jìn)口大型收儲玉米收獲機(jī)械價(jià)格昂貴，養(yǎng)殖企業(yè)或?qū)I(yè)收儲企業(yè)難以承擔(dān)。建議將大型自走式青貯收獲機(jī)械補(bǔ)貼納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，同時(shí)加大科技攻關(guān)力度，提升國產(chǎn)機(jī)械的籽實(shí)破碎能力和收割效率。

　　積極開展青貯玉米品種引種對比試驗(yàn)。不同地區(qū)的自然條件和種植制度間差異較大，在具體選擇青貯玉米品種時(shí)，要根據(jù)種植地域的特征特性選擇相應(yīng)的品種，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀环e溫條件，選擇相應(yīng)的早熟品種。目前，我國青貯玉米審定品種較少，國內(nèi)青貯玉米干物質(zhì)含量和淀粉含量低于西方發(fā)達(dá)國家。建議開展青貯玉米品種引種對比試驗(yàn)，篩選出適宜不同區(qū)域種植的青貯玉米品種，提升青貯質(zhì)量和土地利用率。

　　加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)力度和示范引領(lǐng)。青貯飼料在奶牛生產(chǎn)中的飼喂效果和綜合效益已經(jīng)被普遍認(rèn)同，但在肉牛、羊生產(chǎn)中飼喂效果和效益還存在不同認(rèn)識，加之肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖比重偏低，且相對分散，加工利用青貯成本高，養(yǎng)殖場戶利用青貯飼料的積極性不高。建議加大技術(shù)指導(dǎo)力度，積極開展技術(shù)培訓(xùn)、推廣示范等活動(dòng)，鼓勵(lì)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，開展現(xiàn)場指導(dǎo)，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，從根本上提升農(nóng)業(yè)的競爭力。通過實(shí)實(shí)在在的事例、鮮活的成功案例，真正做到用事實(shí)說話、用典型引路，打消這部分牛羊養(yǎng)殖場(戶)的顧慮，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

　　(作者單位：全國畜牧總站，山西省山陰縣畜牧獸醫(yī)局)

　　欄目指導(dǎo)單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局