2004 年1月,中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》,該文件是新世紀(jì)第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”的一號文件。盡管該文件沒有明確提到“品牌”二字,但從中可以看出,中央已經(jīng)開始部署,為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的品牌化奠定了規(guī)模基礎(chǔ)。文件指出:要加快實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢,繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局;培育農(nóng)產(chǎn)品營銷主體;擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè);推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度。
2005 年的中央一號文件為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》。在“大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”的部分,該文件寫道:發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展特色農(nóng)業(yè);建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,篩選、繁育優(yōu)良品種,把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來,提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平;各地和有關(guān)部門要專門制定規(guī)劃,明確相關(guān)政策,加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè);加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度,加快推行原產(chǎn)地等標(biāo)識制度,維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益;整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品;提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。
2006 年的中央一號文件,主題為“推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”,特別強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)“一村一品,實(shí)現(xiàn)增質(zhì)增效”戰(zhàn)略。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)方面,文件著重指出:加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2007 年的中央一號文件,提出了新的要求:積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展,鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的好形勢。其中,關(guān)于農(nóng)業(yè)品牌化方面,該文件指出:搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志和知名品牌,支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在國外市場注冊品牌。從這里可以看出,在一號文件中,除了“三品一標(biāo)”,中央對農(nóng)業(yè)品牌化的關(guān)注范圍已開始擴(kuò)展到“農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、知名品牌”等領(lǐng)域。
2008年的中央一號文件,主題為“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收”。文件提出:積極發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品,培育名牌農(nóng)產(chǎn)品,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。另外值得關(guān)注的是,在該文件中,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、名牌農(nóng)產(chǎn)品培育在同一部分中出現(xiàn),已顯現(xiàn)出三者關(guān)聯(lián)越來越緊密。
隨著農(nóng)業(yè)品牌化的深入,2008年4月,農(nóng)業(yè)部貫徹中央一號文件的政策精神,頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管管理工作的通知》,該通知闡明了以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品即“三品一標(biāo)一名牌”為主題的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),已從無序競爭、探索開拓階段進(jìn)入到規(guī)范管理、認(rèn)證監(jiān)督階段,同時(shí)反映出我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日趨市場化、國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。
2009年的中央一號文件,持續(xù)關(guān)注促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。文件提出“推動龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),支持建設(shè)綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”,從中可以看出,農(nóng)業(yè)品牌化的進(jìn)程得到進(jìn)一步深化和加強(qiáng),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)品牌化的必經(jīng)之路。
2010年的中央一號文件,聚焦“進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”。文件指出:積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,充分運(yùn)用地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2010年,國家工商總局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神,加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的注冊保護(hù)力度,積極推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)工作,著力培育一批具有國際競爭力的地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo),支持鼓勵以特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至當(dāng)年年底,累計(jì)核準(zhǔn)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)95萬件、地理標(biāo)志1040件。
2011年的中央一號文件名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,并未過多涉及農(nóng)產(chǎn)品。
2012年的中央一號文件直接聚焦農(nóng)產(chǎn)品,主題為“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”,著重指出“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”。文件對加強(qiáng)流通設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新流通方式、完善市場調(diào)控作出具體部署,明確要求培育具有全國性和地方特色的農(nóng)產(chǎn)品展會品牌。這一舉措為眾多農(nóng)產(chǎn)品品牌提供了展現(xiàn)舞臺和市場流通保障。
2013 年的中央一號文件,聚焦“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。文件提出:深入實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)工程,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù);增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、培育品牌。在該年的中央一號文件中,“家庭農(nóng)場”的概念首次被提出,同時(shí)提出的還有“適度規(guī)模經(jīng)營”的理念思想,彰顯了我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策傾向。
2014 年的中央一號文件,主題為“全面深化農(nóng)村改革,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”,繼續(xù)聚焦“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。文件提出:強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。其中值得注意的是,“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”在文件第二部分中占據(jù)了33條中的8條,是一號文件8個(gè)部分中篇幅最大、著墨最多的,可見中央對其重視程度,目的就是保證農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和品牌生產(chǎn)力。
2015年的中央一號文件,主題為“加大改革創(chuàng)新力度,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”。最值得關(guān)注的是,該文件的內(nèi)容包含了兩個(gè)首次:首次提出要把追求產(chǎn)量為主,轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重上來;首次提及要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值促進(jìn)農(nóng)民增收。在“提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平”部分,文件明確指出:大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,培育知名品牌。
2016年的中央一號文件,主題為“落實(shí)發(fā)展新理念、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”,提出了一系列方案和措施。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首次被寫進(jìn)中央一號文件,文件指出:目前我國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量上供大于求,質(zhì)量上難以滿足廣大民眾需求的現(xiàn)象較為普遍,這些問題相當(dāng)一部分出在農(nóng)業(yè)供給側(cè)方面。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要從農(nóng)業(yè)供給側(cè)入手,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增加有效供給,是解決“三農(nóng)”問題重要的著力點(diǎn)。此外,“發(fā)展新理念”首次被寫入中央一號文件,同時(shí)該文件還強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”,并提出“產(chǎn)業(yè)融合作為農(nóng)民收入持續(xù)較快增長手段”。
關(guān)于農(nóng)業(yè)品牌化方面,2016年中央一號文件作出“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略”的部署,強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌;對于農(nóng)產(chǎn)品“接二連三”,文件也明確指出:推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌。
2017年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》,明確指出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請“三品一標(biāo)”認(rèn)證,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊便利化,強(qiáng)化品牌保護(hù)。
2017年農(nóng)業(yè)部一號文件《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》提出:加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略;支持地方以優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會為依托,重點(diǎn)在糧油、果茶、瓜菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等大宗作物及特色產(chǎn)業(yè)上培養(yǎng)一批市場信譽(yù)度高、影響力大的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。強(qiáng)化品牌培育塑造,發(fā)布中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展指導(dǎo)文件,探索建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度及品牌評價(jià)體系,發(fā)布100個(gè)區(qū)域公用品牌。組織開展品牌培訓(xùn),強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流,提升農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與管理的能力和水平。搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷推介平臺,將2017年確定為“農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年”,舉辦中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展大會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際茶葉博覽會等品牌推介活動,推進(jìn)系列化、專業(yè)化的大品牌建設(shè)。
2018年的中央一號文件,主題為“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,提出:制定和實(shí)施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃,建立健全質(zhì)量興農(nóng)評價(jià)體系、政策體系、工作體系和考核體系。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。值得關(guān)注的是,該文件著重指出“堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)必須抓質(zhì)量,抓質(zhì)量必須樹品牌,堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng),提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平”。
2018年6月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹實(shí)施中央一號文件的精神,發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》,為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)做了全方位布局,提出力爭在3—5年內(nèi),實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)品牌化水平顯著提高,品牌產(chǎn)品市場占有率、消費(fèi)者信任度、溢價(jià)能力明顯提升,中高端產(chǎn)品供給能力明顯提高,品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益提升作用明顯增強(qiáng)。國家級、省級、地市級、縣市級多層級協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)的農(nóng)業(yè)品牌梯隊(duì)全面建立,規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、多元化營銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展格局初步形成。重點(diǎn)培育一批全國影響力大、輻射帶動范圍廣、國際競爭力強(qiáng)、文化底蘊(yùn)深厚的國家級農(nóng)業(yè)品牌,打造300個(gè)國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,500個(gè)國家級農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌,1000個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
2019年中央一號文件《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》,文件提出:發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道,要加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè);因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè),倡導(dǎo)“一村一品”“一縣一業(yè)”;積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè);支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū);創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè),大力挖掘農(nóng)村能工巧匠,培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間;健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù),創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。
文件特別指出要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域,改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局。支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工,支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣。
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