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　　4月20日，是今年我國二十四節(jié)氣的谷雨。谷雨，謂之雨生百谷，是春季最后一個節(jié)氣。谷雨之后，氣溫加快回升，有利于谷類農(nóng)作物生長，因此，谷雨對我國廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說，意義重大。

　　就在同一天， 2019中國農(nóng)業(yè)展望大會在北京開幕。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也要適應(yīng)并遵循這一趨勢。這就需要我們繼續(xù)著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化市場化改革導(dǎo)向，統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快適應(yīng)新時期的國際形勢，推動農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

　　農(nóng)業(yè)展望：

　　我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力支撐

　　2016年12月8日，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年全國糧食總產(chǎn)量61623.9萬噸，比2015年減少520.1萬噸，減少0.8%。在“去庫存”的大背景下，糧食總產(chǎn)量終于止步于十二連增。

　　這在當(dāng)時引起了一些議論和猜測：對比之前幾年糧食產(chǎn)量的“N連增”，不熟悉、不了解“三農(nóng)”工作的人可能會不適應(yīng)，發(fā)出疑問：糧食怎么減產(chǎn)了?糧食會不會不夠吃?

　　熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的人心里明白：這是我國適應(yīng)新環(huán)境下農(nóng)業(yè)供需形勢的主動調(diào)控和作為。

　　糧食的增產(chǎn)并不意味著發(fā)展效益的提高，糧食的減產(chǎn)也不代表著生產(chǎn)能力的下滑。相反，適當(dāng)?shù)恼{(diào)控會倒逼產(chǎn)業(yè)升級，提高發(fā)展效益和質(zhì)量。

　　以往，我們的主要矛盾是“糧食夠不夠吃”的問題，所以很長一段時間，生產(chǎn)端是我們的重心，才會有糧食的十二連增。

　　而現(xiàn)在，國內(nèi)糧食市場運行多重矛盾交織，新老問題疊加，如糧食“去庫存”任務(wù)艱巨，現(xiàn)行收儲制度亟須加快改革完善等。這些都說明我國糧食領(lǐng)域的主要矛盾已經(jīng)由總量矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。

　　2016 年中央一號文件提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

　　2017年中央一號文件提出“把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為當(dāng)前和今后一個時期‘三農(nóng)’工作主線”。

　　2018年中央一號文件進(jìn)一步指出“必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”。

　　2019年，中央一號文件提出要“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

　　連續(xù)四年，中央一號文件都對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了要求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)展望在中間扮演了什么角色?

　　農(nóng)業(yè)供需形勢的變化，迫切需要農(nóng)業(yè)管理模式的調(diào)整。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造升級版的農(nóng)業(yè)管理體系，首先需要的就是利用信息來引導(dǎo)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策模式，從從眾、守舊的生產(chǎn)計劃安排，轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)化的科學(xué)分析預(yù)測。召開農(nóng)業(yè)展望大會、發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報告，加強信息監(jiān)測預(yù)警，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)方式的重要創(chuàng)新，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理方式的創(chuàng)新開啟了新篇章。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊在開幕式上說，中國持續(xù)推進(jìn)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的理念逐步形成，農(nóng)產(chǎn)品供給總量充足，市場運行總體平穩(wěn)。中國的農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警工作近年來取得積極進(jìn)展，中國農(nóng)業(yè)展望大會已經(jīng)成為具有重要影響力的國內(nèi)外交流平臺。

　　由此可見，中國農(nóng)業(yè)展望大會及展望報告、信息監(jiān)測預(yù)警等對推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮了重要作用。正如中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記張合成在開幕式上所說，展望大會，已成為我國農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。

　　農(nóng)業(yè)展望：

　　我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對市場化競爭的重要武器

　　市場化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的靈魂。

　　在我國，千家萬戶的小農(nóng)戶和千變?nèi)f化的大市場同時存在。農(nóng)業(yè)的重要性、農(nóng)村的短板、農(nóng)民的弱勢等這些特殊國情決定了，至少在當(dāng)前，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還不能完全市場化。

　　國庫里的糧食庫存一時難以消化，部分糧食品種進(jìn)口量日益增加，“姜你軍”“蒜你狠”等農(nóng)產(chǎn)品價格“過山車”現(xiàn)象時而發(fā)生，而優(yōu)質(zhì)特色的農(nóng)產(chǎn)品卻供不應(yīng)求……

　　進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對“地板”和“天花板”的雙重制約，解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡、生產(chǎn)成本過高以及資源配置不合理等突出問題，相關(guān)政府部門該如何應(yīng)對?

　　張合成在開幕式上介紹，中國從2014年起每年4月份召開農(nóng)業(yè)展望大會，發(fā)布中國農(nóng)業(yè)展望報告，已經(jīng)建立了一支專業(yè)性的分析師隊伍，建成了適合中國國情的農(nóng)業(yè)短期和中長期的監(jiān)測預(yù)警分析模型，形成了內(nèi)外聯(lián)動的會商機制，已經(jīng)在引導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、科學(xué)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場等方面發(fā)揮了一定的基礎(chǔ)性作用，逐步形成了具有中國特色的農(nóng)業(yè)展望制度。

　　記者了解到，歷年發(fā)布的中國農(nóng)業(yè)展望報告，對于充分發(fā)揮市場配置作用，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，逐漸成為我國農(nóng)業(yè)政策制定的重要參考依據(jù)。

　　對小農(nóng)戶來說，春天種什么對、秋天賣什么貴，買什么生產(chǎn)資料最實惠?農(nóng)業(yè)展望，對這些市場經(jīng)營主體有什么實際意義和作用?

　　以農(nóng)業(yè)展望報告為載體，建立信息監(jiān)測預(yù)警體系，通過發(fā)布權(quán)威專業(yè)的市場信息，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場相關(guān)主體生產(chǎn)經(jīng)營決策，成為當(dāng)下為農(nóng)民提供科學(xué)信息服務(wù)的重要手段。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂在開幕式上介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以每日更新的重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺、每月重要農(nóng)產(chǎn)品市場報告和供需平衡表、每季度市場信息發(fā)布會、每年度農(nóng)業(yè)展望大會為核心產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警和發(fā)布服務(wù)體系也已基本形成。這一切，將有力助推市場主體根據(jù)市場需求，合理安排生產(chǎn)。

　　據(jù)有關(guān)權(quán)威媒體報道，2015年河南商城合作社根據(jù)當(dāng)年的展望報告調(diào)減了玉米生產(chǎn)的面積，獲得了切實收益。

　　中國農(nóng)業(yè)展望報告的發(fā)布，讓生產(chǎn)經(jīng)營者有了權(quán)威的信息供給渠道，各級政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門有了系統(tǒng)的決策數(shù)據(jù)支撐。

　　農(nóng)業(yè)展望：

　　我國農(nóng)業(yè)“走出去”的必然要求

　　實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要統(tǒng)籌利用好兩個市場、兩種資源。加入WTO以來，我國由農(nóng)產(chǎn)品凈出口國轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國，傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口有所下降，如蔬菜、水果、水產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在外部需求弱化、國內(nèi)成本剛性增長作用下，價格競爭力減弱。這就需要我們立足國內(nèi)，放眼國際，發(fā)揮自身資源稟賦，揚長補短，彌補缺陷。

　　以大豆為例，發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)，需要立足我國的資源條件和消費需求，形成國產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆錯位競爭、相互補充的格局。進(jìn)口大豆主要補充食用植物油和飼料蛋白的缺口，國產(chǎn)大豆主要用于制作傳統(tǒng)豆制品和調(diào)味品。

　　中國展望報告中的分析、預(yù)測、數(shù)據(jù)，成為政府有關(guān)部門決策的重要參考和依據(jù)。我國農(nóng)業(yè)要“走出去”，參與國際市場競爭，中國農(nóng)業(yè)展望大會不可或缺。

　　召開農(nóng)業(yè)展望大會，發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報告，也是一些發(fā)達(dá)國家和國際組織的通行做法。

　　迄今為止，美國自1923年以來共舉辦了95屆農(nóng)業(yè)展望大會，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織自1925年起聯(lián)合舉辦世界農(nóng)業(yè)展望大會。中國召開展望大會，是適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，也是我國農(nóng)業(yè)“走出去”的必然要求。

　　中國農(nóng)業(yè)展望大會和中國農(nóng)業(yè)展望報告，受到世界的關(guān)注和歡迎。中國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系開放和透明程度進(jìn)一步提高，與G20國家、FAO進(jìn)行了全面的數(shù)據(jù)交換。

　　中國農(nóng)業(yè)展望大會的連續(xù)召開，開啟了我國提前發(fā)布市場信號、有效引導(dǎo)市場、主動應(yīng)對國際變化的新做法，在國內(nèi)外產(chǎn)生了重要影響，我國在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上的地位也逐漸提高。WTO副總干事艾倫.沃爾夫(Alan William Wolff)評論說，中國農(nóng)業(yè)展望效果是廣為認(rèn)可的，為全球農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，成為重要的全球公共產(chǎn)品。

　　中國農(nóng)業(yè)展望大會舉辦六年來，立足中國，面向世界，影響力不斷提升，已成為國內(nèi)外權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺，在增強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控主動權(quán)、提升各類市場主體應(yīng)對市場變化掌控權(quán)和持續(xù)擴(kuò)大國際市場話語權(quán)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。