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　　2015年，中央一號文件提出要加快發展草牧業。農業部(現農業農村部)在河北等12個省區的37個縣(團、場)組織開展了草牧業發展試驗試點;2016年，農業部印發關于促進草牧業發展的指導意見。各地在政策引導和市場拉動下，草牧業發展呈現良好勢頭，草產業和草食畜牧業加快發展，形成了一批可復制、可推廣的模式。

　　青海地處青藏高原，是全國五大牧區之一，也是我國重要的生態屏障和特色畜牧業生產基地。2015年草牧業試點工作開展以來，青海把此項工作作為推動畜牧業發展的重要舉措，累計投入草牧業發展試點扶持資金2.68億元。

　　經過多年發展，青海通過合作社、龍頭企業等新型經營主體培育，草原生態補獎、糧改飼、飼草和家畜良種補貼等政策，探索出“種草養畜”“以養帶種”“企業+合作社+農牧戶”等多種生產經營模式和利益聯結機制，促進了牧區生態、生產、生活“三生”融合發展。

　　青海用實踐證明，推動草牧業發展不僅對草原生態保護有重要意義，通過人工種草帶動草食畜牧業提檔升級，還能幫助農牧民實現增收致富。

　　良種是草牧業發展的基礎

　　八月的青海草原，綠意濃濃。在湟源縣波航鄉上臺村的山坡上，成片的田地里種著飼草，空氣中彌漫著淡淡的青草香。湟源縣農業農村局畜牧室孫占青介紹，田地里是黑麥和豌豆混播種植。這種種植方式不僅能提高產量，提升蛋白質含量，而且豌豆抗旱、抗倒伏能力強，可以改善土壤結構，增加土壤養分，明年不用倒茬。

　　“混播種植不僅使飼草產量從過去的每畝2噸提高到現在的4噸，而且草的品質比以前好，市場價格也更高。”湟源海珍種植專業合作社負責人張海珍告訴記者，合作社今年流轉了2000畝地實施黑麥和豌豆混播種植。

　　對良種的渴望，湟源縣哈拉庫圖生態畜牧業養殖專業合作社負責人邊壽基也深有感受。

　　“良種就是俺們農牧民的希望。”邊壽基表示，經過多年實踐，農民逐漸意識到，好的草種能提高產量，提升質量，提高效益。

　　據了解，為鼓勵種養大戶及農牧業經營主體開展飼草種植，推動飼草產業產加銷一體化發展，湟源縣在良種引進、繁育上下功夫，先后引進白燕7號、青海444、青甜1號、青引1號、草原224飼用豌豆、鐵研53號青貯玉米等新品種，打破了傳統種植品種單一格局。

　　“2017年以后，我們通過培訓、考察等方式，不斷引進新的飼草品種，合作社示范成功后便在全縣大面積推廣。”孫占青說。

　　發展草牧業，除草種外，畜種也同樣重要。

　　“公畜好，好一坡;母畜好，好一窩。”這句在各地廣為流傳的農諺，形象地描述了在畜牧業生產中良種的重要性和種公畜的突出作用。

　　育種和飼養是決定畜牧業生產水平高低的關鍵環節。盡管飼喂飼草料營養豐富、飼喂合理，但如果畜種環節沒有抓好，養殖效益也會大打折扣，從這個意義上說，育種是比飼養更為重要的環節。

　　“良種以前沒人要，現在搶著要。”海北藏族自治州剛察縣寧夏村黨支部書記才保介紹，隨著農牧民思想觀念和生產方式的轉變，對畜牧良種的需求日益增加。為了保證種公羊的質量，避免因頻繁近交造成后代退化，寧夏村將種公羊交給村里合作社統一管理，由一戶專門飼養，并佩戴耳標。

　　目前合作社有藏系種公羊280只，交配季節，種公羊以租賃形式給合作社社員使用，并指導社員種羊生產管理，通過這種方式，以較低成本實現了合作社良種全覆蓋。

　　人工種草拓寬致富路

　　發展牧區經濟，實現一二三產融合，作為基礎產業的草食畜牧業，發展的關鍵和核心在草。只有從源頭上解決了草的問題，才能支撐起生產、加工、銷售等后續環節。

　　為保護草原生態環境,實現草畜平衡，從2011年起，國家建立草原生態保護補助獎勵機制,五年為一個周期，2016年起改為草原生態保護補助獎勵政策(以下簡稱“補獎政策”)。全國畜牧總站草業處處長王加亭表示，補獎政策實施10年來，通過資金直補到戶、草原生態保護建設和發展草牧業等多種措施，初步遏制了牧區草原退化的勢頭，促進了草食畜牧業轉型升級，農牧民的收入水平提高明顯。

　　“十年間，國家累計下達青海省補獎資金218億元，全部通過‘一卡通’的方式100%核發到戶。”青海省農業農村廳總畜牧師唐國盛介紹，補獎政策實施后，極大調動了農牧民種草的積極性，目前全省天然草原基本達到草畜平衡。

　　湟源縣位于青海東部農業區與西部牧業區、黃土高原與青藏高原結合部，是典型的半農半牧區。縣農業農村局局長嚴卓才介紹，當地通過飼草料龍頭企業帶動，公司與專業合作社簽訂飼草種植協議，已建立黑麥、燕麥等一年生飼草基地13.31萬畝，占耕地總面積的43.53%。今年更是通過黑麥和蠶豆、豌豆混播方式，將青貯飼草蛋白質含量提高到14%以上，使青貯飼草銷往北京、上海等地，銷售價格達到了每噸560元，遠高于其他地區。

　　青飼草種植加工、飼草供給及牲畜養殖需求對接、市場銷售經營……坐落在湟源縣的西寧富農草業生物開發有限公司，以“公司+合作社+基地+農戶”為發展路徑，打造產供銷一體化的飼草產業。董事長楊繼杰介紹，企業以土地流轉、訂單種植等方式帶動全縣農戶600多戶，戶均增收3000元以上，實現農戶在家門口致富增收。此外，企業以高于市場價10%的保護價優先收購貧困戶所種植的飼草，2018年收購飼草2100噸。

　　“以前村里的牛吃的是又硬又沒營養的黃草，三年都長不大。如今牛羊飼喂條件好了，不僅吃上了好草，產奶量也增加了，長得那是又快又肥。”邊壽基自豪地說。

　　據介紹，湟源縣日月鄉哈城村海拔3160米，是典型的北方農牧交錯區，過去，由于農牧民進城務工導致很多地淪為撂荒地。與此同時，養畜戶需要從別的地方購買小麥秸稈飼養家畜，不僅飼養成本提高，小麥秸稈的營養含量也比較低。為了把這些閑置的土地利用起來，2009年邊壽基組織村民成立了哈拉庫圖生態畜牧業養殖專業合作社，上聯企業，下聯種植戶。

　　“220戶農牧民以土地入股加入合作社，整合土地4000余畝。進城務工的農牧戶可以將土地‘托管’給合作社，領取分紅。”邊壽基告訴記者，合作社利用整合的土地種植黑麥、燕麥等牧草，在滿足自己養畜之余，每年還有200多噸外銷。2019年合作社實現銷售收入170萬元，發放給成員盈余分配19萬元，給聯點貧困戶分紅1.074萬元，盈余25萬元。

　　哈城村的村民通過種草，擴大了養殖規模，轉變了種植模式，改善了生態環境，拓寬了一條致富路。

　　“牧繁農育”實現高效養殖

　　種草是為了更好地養畜。記者在調研時發現，青海養畜采取“牧區繁育、農區育肥”的養殖模式，這樣可以實現資源互補，延長產業鏈。

　　寧夏村是一個純牧業村，共93戶、430人。2008年以前，傳統放牧的生產模式使得寧夏村草場過載、植被退化，粗放的經營方式也使當地畜牧業生產效益低下，人均收入不足4000元。

　　為帶領群眾走出困境，找到一條有效的致富之路。2008年，在村書記才保的帶領下，成立了寧夏生態畜牧業專業合作社，走以合作社為載體的集約化經營道路，提高牧民經濟生產組織化和優化重組牧區生產要素的發展水平，從而轉變生產經營方式。

　　才保告訴記者，過去一只羊單位3.5畝草場，成年畜死亡率10%、羔羊死亡率60%，母畜比例40%，生產成本逐年加大。合作社成立后采取“統一飼養、統一配種、統一防疫、統一輪牧”的管理模式，牧民的思想觀念慢慢轉變，養殖方式逐漸科學化。目前，一只羊單位5畝草場，牲畜死亡率大大降低，母畜比例在80%以上。

　　如今，合作社形成了高效的羔羊養殖模式，畜群中僅保留基礎母羊和種公羊，基礎母羊的比例提高到近90%，羔羊斷奶后就開始出欄，大大降低了生產成本，畜牧業實現了從“生產”向“經營”的轉變，2019年，合作社社員人均收入達到2.17萬元。

　　牧民轉變生產方式后，鼓起來的可不僅僅是腰包，剛察縣周邊的生態環境也有了大改善。

　　農區養畜以育肥為主。作為西寧市政府定點屠宰企業，位于湟源縣的青海三江一力農業集團有限公司(以下簡稱“三江一力”)肩負西寧市場保供穩價和活畜儲備任務，全年供應西寧市場鮮肉5700噸。

　　“良種、良法、良料才能出好品，我們自稱是不買一斤糧、一斤草的公司。”三江一力董事長趙依林告訴記者，目前企業已經實現從種植、養殖、屠宰、加工到終端銷售的全產業鏈發展，產品主要供應西寧市場，占西寧市60%的市場份額。

　　“除自己養殖外，企業主要與合作社合作。”據介紹，公司采用“龍頭企業+合作社+農戶”的發展模式建立了農牧業產業化聯合體，帶動全縣10家專業合作社進行飼草種植和牛羊養殖的規模化生產，將種植、養殖和牛羊肉加工等環節緊密連接起來，與養殖基地和農牧戶形成利益聯結。2019年，公司以訂單方式收購合作社牛、羊8600頭(只)，帶動1504戶農戶實現戶均增收2996元。

　　經營主體聯合促增收

　　“好的產品還需要好的銷路。”在草牧業發展中，存在產品加工難、銷售難和打造品牌難等問題，經常面臨好草、好畜卻賣不出好價的困境。

　　“我們的優質牧草產量越來越大，但增產卻難以實現增收。”提到合作社目前遇到的困難，邊壽基表示，主要有兩方面，一是缺乏足夠的晾曬場以及烘干、揉絲、粉碎等加工儲存機械設備，增加的牧草得不到較好保存，一旦腐爛變質，就賣不上好價錢甚至賣不掉;二是目前合作社投資能力不足，短期內難以擴大牛羊養殖規模，不能及時消化掉增產的牧草，實現產值增長。

　　也有一些企業通過聯合銷售、借助互聯網等方式加強品牌建設，提升產品附加值。

　　西寧富農草業生物開發有限公司帶領33個專業合作社成立了草產業聯合體，聯合體以企業為核心，帶動合作社和種植大戶，企業負責提供技術，每年收購合作社和種植大戶的牧草，統一對外銷售。

　　“我們有自產自銷的能力，成立聯合體后，大家聯合走市場，提高了市場話語權，與過去分散銷售相比，這樣可以適當提高市場價”。孫占青說。

　　同樣，三江一力也面臨著產品優質不優價的問題。趙依林認為，如何打造品牌、提升產品附加值是解決問題的關鍵。

　　“山上種草、山下養殖是最好的。”趙依林介紹，公司通過成立“產業化聯合體”的方式，帶動一二三產業融合發展，打造生態牧場，將養殖和生態牧場結合起來，延伸產業鏈，提升價值鏈。

　　此外，三江一力整合線上和線下資源，構建多元化的營銷渠道，擴大市場占有率，打造了“茶馬互市”牛羊活畜交易互聯網平臺。

　　據介紹，茶馬互市是全國首個牛羊活畜交易互聯網產業平臺，2019年完成產值4億元，線上6000萬元。平臺致力于構建“服務+交易+供應鏈金融”三模塊完整的茶馬互市產業互聯網生態圈，將牦牛和藏羊產業相關的牧民、活畜經紀人、養殖合作社、屠宰企業(戶)、定點屠宰共享生產線、加工企業、零售商、金融機構等產業鏈主體聯接起來，打造高科技、互聯網化和類金融的現代農牧業綜合服務平臺，創造服務低收費、共享經濟商業模式、新型產業生態，從而創造出全新的價值經濟，推動傳統產業轉型升級。

　　“平臺以服務為宗旨，實現線上線下融合。最終要解決產業鏈痛點的“六個統一”：統一屠宰、統一品牌、統一追溯、統一檢驗檢疫、統一標準、統一結算。”趙依林說。

　　欄目指導單位：農業農村部畜牧獸醫局 農業農村部漁業漁政管理局

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