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　　今年入汛以來，全國多地出現(xiàn)多輪強降雨，部分地區(qū)發(fā)生洪澇地質(zhì)災(zāi)害，特別是河南多地突遭特大暴雨侵襲，臺風(fēng)“煙花”造成浙江、江蘇等多地不同程度受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)嚴重，防汛形勢十分嚴峻。中國人保將做好防汛減災(zāi)擺在當前各項工作的最重要位置，積極踐行“承保+減損+賦能+理賠”模式，全力以赴開展防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)險理賠工作，努力做到“建在機制中、防在成災(zāi)前、抗在最前線、賠在第一時”。

　　建在機制中：將保險機制融入地方災(zāi)害防御治理體系，完善突發(fā)事件和重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險防范能力

　　中國人保作為國有金融企業(yè)和國內(nèi)最大財險公司，牢記政治使命，彰顯責(zé)任擔(dān)當，積極拓展農(nóng)業(yè)保險服務(wù)深度廣度，充分發(fā)揮保險保障的壓艙石作用，全力推動災(zāi)害治理能力提升。2021年上半年，中國人保已為全國5726萬戶次農(nóng)戶提供2.08萬億元農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障。為河南省130個區(qū)縣344萬戶次農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障，占河南區(qū)縣數(shù)量的82.8%，極大增強了農(nóng)戶種糧信心。中國人保還建立了《農(nóng)業(yè)保險重大災(zāi)害事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對、果斷處置。

　　防在成災(zāi)前：轉(zhuǎn)變保險經(jīng)營邏輯，將保險功能從事后的損失補償延伸至事前的風(fēng)險識別、防災(zāi)減損，逐步從風(fēng)險的“等量管理”過渡到“減量管理”

　　從根本上看，保險的經(jīng)營目標與政府防災(zāi)救災(zāi)工作具有高度的一致性。中國人保力求探索風(fēng)險“減量管理”，從總量上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各類風(fēng)險的暴露及其成本，重構(gòu)保險價值生態(tài)，全面建設(shè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的風(fēng)險管理機制。

　　在強降雨和臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生前，中國人保加強與地方政府部門協(xié)作，提前部署災(zāi)害防御，出臺一攬子防災(zāi)減災(zāi)舉措。

　　一是主動參與災(zāi)害研判。與各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、應(yīng)急管理等部門及時溝通會商，快速掌握汛期氣象和防洪動態(tài)，提前預(yù)判可能致災(zāi)的區(qū)域，實地走訪客戶進現(xiàn)場行風(fēng)險排查，對風(fēng)險隱患提出整改建議。

　　二是全力做好監(jiān)測預(yù)警。及時將氣象預(yù)警信息通過短信、微信公眾號、視頻號等多種渠道推送至廣大農(nóng)戶，提高農(nóng)戶防汛減災(zāi)意識。截至7月31日，中國人保向浙江、寧波、江蘇、安徽等農(nóng)險客戶發(fā)送防災(zāi)預(yù)警短信，并通過微信公眾號、短視頻進行廣泛傳播，受眾客戶數(shù)量超過千萬。在河北，中國人保引入了第三方天氣風(fēng)險管理系統(tǒng)，并模塊化嵌入公司“冀農(nóng)保”移動查勘平臺中，實現(xiàn)在移動端提供穩(wěn)定氣象數(shù)據(jù)服務(wù)，在天氣災(zāi)害的應(yīng)對中實現(xiàn)了災(zāi)前預(yù)防，最大限度地減少災(zāi)害損失。在河南，借助《氣象服務(wù)專報》、臨近氣象預(yù)報、保險氣象信息快報等服務(wù)形式，向農(nóng)戶快速傳遞氣象信息。在江蘇，中國人保制作了農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)防小貼士，指導(dǎo)農(nóng)戶做好農(nóng)作物災(zāi)前管理和災(zāi)后處置。

　　三是全面落地防御措施。災(zāi)害發(fā)生前中國人保農(nóng)險隊伍進村入戶，通過抓緊搶收、檢查加固、疏通田間溝渠等方式，減輕災(zāi)害損失。在浙江，中國人保組建多個工作組，在臺風(fēng)登陸前趕赴重點防御地區(qū)，協(xié)助農(nóng)戶開展水稻搶收、成熟水果采摘、果樹防風(fēng)處理、設(shè)施大棚加固和揭膜等臨災(zāi)施救工作。在河北，中國人保動員組織農(nóng)村協(xié)保協(xié)賠人員，提前清理疏通田間溝渠和畜禽場排水系統(tǒng)，防止發(fā)生大面積內(nèi)澇。

　　抗在最前線：發(fā)揮中國人保機構(gòu)網(wǎng)點、人才隊伍以及專業(yè)技能優(yōu)勢，迅速集結(jié)，精準服務(wù)，構(gòu)筑體系化、標準化災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)機制

　　作為中國農(nóng)業(yè)保險承辦機構(gòu)的“主力軍”和“主渠道”， 暴雨和臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，中國人保充分利用已建立的延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)網(wǎng)機構(gòu)，發(fā)動系統(tǒng)干部員工和營銷員隊伍，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)專家團隊，緊急動員、快速響應(yīng)，切實做好極端氣象災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)對。

　　一是組織發(fā)動農(nóng)險隊伍，積極參與災(zāi)害救援。由總部帶隊，抽調(diào)江蘇、河北農(nóng)險業(yè)務(wù)骨干馳援河南，赴河南重災(zāi)區(qū)新鄉(xiāng)、開封、許昌等地支持工作。在河南，公司主動將查勘力量融入地方政府抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系，與地方政府一道迅速開展災(zāi)害救援工作。

　　二是暢通農(nóng)險報案渠道。中國人保95518客戶服務(wù)專線電話24小時開通，及時調(diào)配客服中心人員，組織農(nóng)戶通過微信公眾號自主報案，組織農(nóng)網(wǎng)協(xié)保員集中報案，確保受災(zāi)農(nóng)戶報案及時受理。

　　三是強化查勘力量投入。受災(zāi)地區(qū)分支機構(gòu)實行24小時全員值班，干部員工停止一切休假，放棄周六、日休息，趕赴受災(zāi)現(xiàn)場開展查勘定損工作。截至7月31日，此次暴雨和臺風(fēng)災(zāi)害涉及分公司累計配備查勘人員2788人，投入各類查勘車輛1549臺，動用無人機189架，遙感面積105.5萬畝。

　　賠在第一時：有效放大財政資金的補償功能，將傳統(tǒng)的普惠性災(zāi)害救助轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳视行虻慕?jīng)濟補償，提升災(zāi)后救助的公平公正性

　　中國人保按照“特事特辦、急事急辦”原則，建立理賠服務(wù)綠色通道。對于能確定最終損失的案件，加班加點開展理賠核算，及時賠付到戶;對受汛情影響暫時難以查勘定損的案件，結(jié)合實際預(yù)付賠款，做到應(yīng)賠盡賠、早賠快賠。

　　一是引入快處快賠機制，簡化理賠手續(xù)。在河南，公司制定了災(zāi)害快處快賠工作方案，接到農(nóng)戶報案后原則上一天內(nèi)完成查勘;對于提交至上級審核的案件，核賠人員應(yīng)在1個工作日內(nèi)審核完畢，確保賠款3日內(nèi)支付到戶。在浙江，公司提出“農(nóng)險案件自報案起三周內(nèi)完成賠付”目標，白天現(xiàn)場查勘，夜間系統(tǒng)操作，確保農(nóng)險快處理、快賠付。在江蘇，中國人保聯(lián)合政府農(nóng)技部門組成查勘組，確保理賠的公允性和權(quán)威性。

　　二是充分應(yīng)用科技手段，提高理賠效率。在河南，公司積極應(yīng)用衛(wèi)星遙感開展災(zāi)情評估和災(zāi)害定損，目前已出具三期災(zāi)害評估報告。在江蘇，全面應(yīng)用自主開發(fā)的“快賠保”小程序，出險農(nóng)戶可以自助報案、自助查勘，顯著縮短了理賠時間。

　　三是探索農(nóng)險極速理賠模式，實現(xiàn)“保險公司主動找農(nóng)戶理賠”的服務(wù)升級。在寧波，公司依托政府部門氣象實時查詢系統(tǒng)，當投保客戶所在區(qū)域遭受風(fēng)雨災(zāi)害時，公司主動聯(lián)系出險客戶，創(chuàng)造“客戶無需報案，賠款自動到賬”的極速理賠模式。7月25日，寧波分公司完成“煙花”臺風(fēng)首單農(nóng)險理賠，從出險報案到結(jié)案僅22分鐘。

　　借助以上迅速、科學(xué)的綠色理賠程序，實現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”的放大效應(yīng)，充分發(fā)揮了金融杠桿工具對有限公共資源的高效利用。尤其是通過保險理賠，改變了以往“大水漫灌”式的民政救濟模式，利用嚴謹科學(xué)的保險理賠程序，構(gòu)建了“精準滴灌”的經(jīng)濟補償機制，有力擠壓財政資金漏損，極大提升了社會資源配置的有效性，體現(xiàn)了社會的公平公正。

　　下一步中國人保將充分發(fā)揮好保險功能作用，助力災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，為全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收做出應(yīng)有貢獻。

　　(中國人民保險集團供稿)