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　　編者按：在農業農村部組織開展的新型農業經營主體信貸直通車活動中，江蘇省表現亮眼。截至目前，江蘇受理新型農業經營主體信貸需求2115筆，放款金額超10億元，暫列全國各省份第一。江蘇如何因地制宜推進信貸直通車活動開展?記者赴江蘇進行了調研。

　　自5月15日農業農村部啟動新型農業經營主體信貸直通車活動(以下簡稱“信貸直通車活動”)以來，江蘇省農業農村廳強化指導支持，發揮農擔系統橋梁作用，建立起政銀擔緊密配合、協同推進的工作機制，取得顯著成效。

　　夯實三個基礎，理順推進機制

　　江蘇省注重理順信貸直通車活動推進機制，制定專門管理辦法和流程，暢通溝通渠道，夯實推進信貸直通車活動的基礎性工作。

　　統一部署、明確分工。活動啟動之初，江蘇省農業農村廳召集江蘇省農擔公司召開信貸直通車活動動員會議，對活動進行統一部署。5月27日，江蘇省農業農村廳印發專門通知，指定各市縣農業農村部門和農擔分公司的專門對接人，明確由地方農業農村部門專人負責信貸直通車客戶資質的審核工作，各農擔分公司專人負責對接客戶的擔保審批和銀行推送工作。

　　研發產品，優化流程。為規范活動操作，江蘇省農擔公司第一時間制定出臺了《江蘇省農業融資擔保有限責任公司“新農直通貸”產品管理辦法》，召開全省農擔分支機構信貸直通車活動推進會，詳細介紹“新農直通貸”產品管理辦法和新農直報系統操作流程和規范。同時，江蘇省農擔公司及時完成新農直報平臺與江蘇農擔業務系統的數據對接工作，提高了業務響應和授信反饋速度。

　　通力協作，拓展客戶。江蘇省農業農村部門與農擔公司建立了暢通的溝通機制，共同拓展客戶資源。如，揚州市農業農村部門優先將申請主體中承接農業農村部門項目的主體名單共享給農擔公司，農擔公司為此類項目主體開辟綠色通道，加快審批速度。揚州市農業農村局利用業務指導關系，請負責家庭農場和農民合作社等級評定的部門通知市、縣級以上家庭農場、農民合作社盡快將信息錄入新農直報系統，并將此作為參與省級家庭農場、農民合作社評定的前置條件。

　　建立主辦銀行制度，確保落地見效

　　為確保活動落地見效，在農業農村廳指導支持下，江蘇農擔分別與江蘇省聯社(含60家農商行)、江蘇銀行、農行江蘇省分行、郵儲銀行江蘇省分行聯合印發了《關于開展好新型農業經營主體信貸直通車活動的通知》。

　　明確主辦銀行制度。各地農擔公司根據業務合作緊密程度，自主從合作銀行中確定1-2家作為當地信貸直通車活動的主辦合作銀行，主辦合作銀行建立專門直通車業務響應機制，優化業務流程。原則上農擔存量業務由原有合作銀行繼續服務，新增信貸直通車業務由主辦合作銀行提供服務，主辦合作銀行明確不受理的推薦給其他銀行。

　　加大推廣營銷。農擔公司將信貸直通車作為相關農業經營主體開展業務的必經通道，主動引導符合要求的新型農業經營主體掃碼注冊，在新農直報平臺發起貸款申請，對于客戶申請過程中存在的問題由專人進行一對一指導。

　　建立“綠色通道”審批機制。將“新農直通貸”產品嵌入日常擔保業務，直接疊加套用“惠捷貸”“農易貸”“惠農快貸”等標準化產品，優化審批流程，簡化審批材料，提高放款效率。

　　明確考核、壓實責任。為進一步壓實責任，更好地引導基層開展信貸直通車活動，江蘇省農擔公司分別與信貸直通車主辦合作銀行明確目標任務，將目標任務具體分解至銀行和農擔分支機構并納入基層考核。

　　開展立體式宣傳，擴大活動知曉度

　　鑒于信貸直通車活動對新型農業經營主體是新事物，江蘇省農業農村部門、江蘇農擔、各主辦合作銀行一直把宣傳動員工作作為推動活動開展的重要一環，調動多方面資源，創新載體形式，開展立體式宣傳，擴大活動知曉度。

　　一方面，江蘇省農業農村廳聯合江蘇農擔在省農業農村廳官方“農技耘”app(目前該平臺注冊用戶20萬，每日活躍用戶3萬?5萬)專門開發信貸直通車申請頁面，大大提高了信貸直通車活動在基層農業農村部門和新型農業經營主體中的影響力。多地農業農村部門聯合農擔分公司赴各區縣、重點鄉鎮開展信貸直通車推廣活動，確保符合條件的經營主體應知盡知。

　　另一方面，農擔公司和銀行機構將共同開展宣傳動員和政策解讀工作寫入聯合印發的文件，雙方通過現場、官網、官微、營業網點等多種形式宣傳推廣直通車活動，發動農擔各分支機構與合作銀行基層網點在顯著位置擺放信貸直通車宣傳冊、海報等宣傳品，有效提高了活動知曉度和參與度。如，江蘇農擔揚州分公司與揚州市農業農村局聯合發文，共同做好新型農業經營主體信貸直通車活動，制作大幅信貸直通車宣傳標語，在稻田中進行展示;江蘇農擔泗陽分公司組織召開新型農業經營主體信貸直通車活動暨農擔基層聯絡員隊伍建設推進會，明確農擔基層聯絡員代表;江蘇農擔鹽城分公司在公交車身上印刷信貸直通車活動海報，打造“行走”的廣告牌。

　　取得成效

　　江蘇省在推進信貸直通車活動中，機制上有創新、業務上有提升、農民滿意度有提高，形成了政府部門、農擔公司、銀行機構、新型農業經營主體四方共贏的良好局面。

　　創新了推進機制。橫向上，構建了省級農業農村部門統籌協調，縣級農業農村部門協助落實，農擔公司、銀行機構密切配合的機制;縱向上，農業農村部門、農擔公司和銀行機構建立了省市縣三級協同推進信貸直通車活動的機制。

　　為農業農村引入金融服務拓展了渠道。有信貸需求的經營主體掃碼填報信貸需求，農業農村部門、農擔公司、銀行機構等部門密切配合，為新型農業經營主體提供擔保貸款服務，為農業農村發展引入了金融活水。其中，江蘇省農村信用社聯合社、江蘇銀行等兩家地方商業銀行發揮對地方金融環境和客戶熟悉，網點直達每個鄉鎮，業務開展靈活高效的優勢，積極開展信貸直通車活動，業務量占整體業務的77.55%。

　　增強了新型農業經營主體獲得感。以往農戶申請銀行貸款不僅需要提供抵押反擔保，還要多次往銀行跑;通過信貸直通車活動，只需以家庭信用作為反擔保，在家掃描二維碼即可獲得信貸服務。

　　指導單位：農業農村部計劃財務司