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　　隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進，我國農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容逐漸清晰，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行機制也逐漸完善，這也為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、提升農(nóng)村發(fā)展后勁奠定了制度性基礎(chǔ)。

　　貴州省湄潭縣核桃壩村以茶產(chǎn)業(yè)為支柱，牢牢抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革寶貴契機，讓鄉(xiāng)村茶產(chǎn)業(yè)插上騰飛翅膀，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興、人氣旺、生態(tài)好、環(huán)境美的良好面貌，發(fā)揮出多重效應。近年來，核桃壩村先后獲得“全國先進基層黨組織”“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”“全國先進文明村鎮(zhèn)”“全省小康村”稱號，被譽為“中國西部生態(tài)茶葉第一村”。

　　家家有茶園 戶戶農(nóng)工商

　　因地制宜、精選產(chǎn)業(yè)。干旱、缺水、農(nóng)作物產(chǎn)量不高、貧窮落后一度是核桃壩村的真實寫照。從80年代以來，核桃壩村黨支部開始引進茶樹苗木、試種茶葉，試驗成功后把茶產(chǎn)業(yè)作為全村的特色主導產(chǎn)業(yè)，咬定茶產(chǎn)業(yè)不放松，立足當?shù)氐臍夂颉⑼寥馈⒎N植習慣等適合條件，編制茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力做大做強茶產(chǎn)業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)了從村支部帶頭種到村民主動種、從種植面積為零到如今的上萬畝、從單一的種茶到茶加工、茶銷售、茶旅游多元化經(jīng)營發(fā)展，實現(xiàn)了“家家有茶園,戶戶農(nóng)工商”的目標，綠了山嶺，鼓了農(nóng)民腰包，茶產(chǎn)業(yè)成為核桃壩這個曾經(jīng)窮山溝華麗變身的“法寶”。

　　深化產(chǎn)權(quán)改革，活要素。核桃壩村在全縣率先開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，完成確員、確權(quán)、確股、確管、建產(chǎn)權(quán)交易平臺“四確一建”改革任務。目前，全村8個村民組、19個小組(原生產(chǎn)隊)、859戶3607人的集體經(jīng)濟組織成員已全部成為村股份經(jīng)濟合作社股東;清理資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)約9000萬元，包括山、水、林、田、湖、茶青市場、公租房、飲水工程、衛(wèi)生院、文化廣場等，這些資產(chǎn)分別按資產(chǎn)來源、形成時間的原生產(chǎn)隊、原生產(chǎn)大隊、現(xiàn)建制村確定權(quán)屬，已確認登記造冊，縣不動產(chǎn)登記中心將頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證;組建了注冊資金1500萬元的村股份經(jīng)濟合作社，通過市場運營，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

　　“農(nóng)戶+集體+企業(yè)”多主體聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)升級增效益。核桃壩村充分依托良好的生態(tài)環(huán)境和茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，提升了茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益;同時推進茶產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大大拓寬了村集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑。積極爭取外資投入，先后引進和組建資產(chǎn)均在2000萬元以上的四品君茶業(yè)公司、蕓香茶業(yè)公司等4家大型企業(yè)，著力建設(shè)茶海公園，形成“吃、住、行、游、購、娛”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，“農(nóng)戶+村集體+企業(yè)”的多主體多主題利益聯(lián)結(jié)格局逐漸完善，延長擴寬了茶產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　夯實基層組織強保證。該村通過競職演說“海選”“兩推一選”、村民大會、股東代表大會等措施，民主推薦村股份經(jīng)濟合作社理事長，將群眾認可的、有經(jīng)營頭腦的、帶動力強的黨員干部選舉到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、促進群眾增收發(fā)揮自身力量;并推行村干部崗位目標責任制，接受群眾監(jiān)督，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大奠定人才基礎(chǔ)。

　　家家是股東 戶戶能分紅

　　推動了茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了茶葉連片種植和規(guī)模化經(jīng)營，提高了產(chǎn)量和品質(zhì)。目前，全村戶均茶園超過10畝，人均茶園3.5畝，年產(chǎn)茶青350萬斤，30畝以上茶葉種植大戶85戶，茶葉加工企業(yè)58家，其中省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)2家，逐步實現(xiàn)了集中大戶種茶、專業(yè)制茶、統(tǒng)一茶青交易、統(tǒng)一品牌銷售的科學分工，茶葉綜合產(chǎn)值達8000余萬元，茶葉已成為核桃壩村的主導產(chǎn)業(yè)和致富產(chǎn)業(yè)。同時，受益于土地流轉(zhuǎn)，村里茶葉加工、鄉(xiāng)村旅游等二、三產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，使農(nóng)民得以進城務工或從事商業(yè)經(jīng)營，或就地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，走茶旅一體化路子，全村綜合產(chǎn)值已達2.24億元。目前，核桃壩村每年為周邊縣解決農(nóng)村剩余勞動力3400余人;每年接待游客超過30萬人，年綜合收入達1100萬元。

　　夯實了村級集體經(jīng)濟發(fā)展實力。核桃壩村成立了股份經(jīng)濟合作社和茶葉專業(yè)協(xié)會，通過“支部+公司+協(xié)會+基地”的模式，整合茶葉、旅游、集體資產(chǎn)資源等，積極發(fā)展茶葉加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟收入。目前，全村現(xiàn)有注冊資金2000萬元以上的茶葉企業(yè)4家，其中村合作社與四品君茶業(yè)公司股份合作，并將村里的釣魚競技場、百茶廣場等資源資產(chǎn)交由公司經(jīng)營，公司每年支付租金產(chǎn)生收益。2015年引進縣旅投公司在關(guān)子門組，以農(nóng)戶的黔北民居為基礎(chǔ)，改建旅居農(nóng)家——煙嵐旅居，現(xiàn)有26間精品客房，客房可同時接納客人50余人。同時，還著手將停車場、休閑廣場、名古樹、生態(tài)環(huán)境等資源性資產(chǎn)評估定價，對外合作經(jīng)營，進一步培育壯大村級集體經(jīng)濟。全村累計村級收入達476萬元。

　　增加了農(nóng)民財產(chǎn)收入水平。通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革，核桃村形成了農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”三變改革模式，實現(xiàn)了村民“家家是股東、戶戶能分紅”的目標。目前，群眾通過資源入股取得收益，同時將部分資源性資產(chǎn)入股旅投公司，通過開展水上養(yǎng)殖和游樂項目產(chǎn)生收益，每年能夠產(chǎn)生5萬元以上的分紅收益。還將農(nóng)民承包的土地、山林、茶園入股合作社，發(fā)動群眾出資入股，聚集農(nóng)村分散資源和農(nóng)村閑散資金，開展經(jīng)營管理，釋放改革紅利，增加農(nóng)民分紅收入。

　　當年的窮山溝 今天的幸福村

　　加強基層組織建設(shè)是重要基礎(chǔ)。黨的基層組織建設(shè)是黨建的生命線，基層組織建設(shè)是實現(xiàn)群眾脫貧致富的關(guān)鍵力量。核桃壩村在80年代是有名的“窮山溝”，村黨支部班子探索如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富，采取支部帶黨員、黨員帶群眾、支部建協(xié)會和公司的模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境整治、農(nóng)民素質(zhì)提升過程中，黨支部和黨員干部都發(fā)揮了核心作用。核桃壩村從當年的窮山溝，變?yōu)榻裉斓男腋｀l(xiāng)村，實踐證明，基礎(chǔ)在于基層組織建設(shè)。

　　因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)條件適合種植茶葉，有了茶產(chǎn)業(yè)，群眾實現(xiàn)就地就業(yè)，解決了周邊縣市區(qū)部分群眾的就業(yè)，增加了群眾收入。農(nóng)村的發(fā)展，應注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止空心村出現(xiàn)，就必須把產(chǎn)業(yè)保起來、讓農(nóng)民富起來。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的新農(nóng)村，房子建漂亮了卻成了空心村，空巢老人、留守兒童等社會問題凸顯，核桃壩村因地制宜發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是整個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

　　精神文明提升是助推器。培育新型農(nóng)民，轉(zhuǎn)變思想觀念、提升綜合素質(zhì)是促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的軟件力量。核桃壩村近年來，通過系列農(nóng)民培訓、道德講堂，“三八紅旗手”“五好文明家庭”“平安和諧家庭”等評比活動，組織開展“清潔水源、清潔家園、清潔庭院”等多種活動豐富群眾精神文化生活。現(xiàn)在，鄉(xiāng)村文化生活面貌煥然一新，老百姓主動發(fā)展的勁頭足了、信心強了，對鄉(xiāng)村發(fā)展的凝聚力也增強了。

　　(作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心)