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　　北京信息進村入戶工程依托村民委員會等主體建設益農信息社，面向農民提供公益、便民、培訓、電子商務服務。益農信息社是采用市場化模式建立的基層綜合信息服務站點，是社會化服務的表現形式，也是村民委員會的有益補充。益農信息社通過整合政府、社會兩類資源，融合技術渠道，帶動人才返鄉就業創業，運用“線上+線下”相結合的方式，可以全面提高農業農村信息化水平。按照農業農村部信息進村入戶工程的總體要求，北京市立足實際，初步探索出符合北京城鄉特點的益農信息社運營模式。

　　益農信息社的運營

　　益農信息社按照“有場地、有設備、有人員、有網絡、有網頁、有產業、有可持續運營能力”的標準建設，采取“整市推進、集中連片”的形式進行管理、運營和服務，服務范圍覆蓋全體農民和農業產業，支持金融、保險、醫療、旅游、票務、繳費等各類服務商進入農村市場，實現政府、服務商、企業、村民委員會、農民等共建共享、多方共贏的目標。

　　一是做實公益性服務。將各級政府開展的涉農服務項目與益農信息社緊密聯合，通過益農信息社作為農業項目實施的重要依托，實現資源的有效整合和優化配置，推動公益服務真正助力農民生產生活，主要涉及農技資源的整合對接、特色產業的發展、農產品上行綜合服務體系建設等等。益農信息社與各級涉農機構的技術、系統、平臺及人員隊伍有效對接，尤其在農業技術專家在線服務上，定期組織專家在線遠程指導、授課、答疑，根據農時到田間地頭實地現場指導，將新技術、新產品通過益農信息社向農民普及。益農信息社還能充分挖掘本村的特色資源，協助村委會打造“產業村”“特色村”。將各級政府組織實施的農產品標準化、生產認證、品牌培育、質量追溯等項目，農產品分級、包裝、預冷、初加工配送等基礎設施建設，區、鄉(鎮)、村的物流配送體系建設，與益農信息社緊密連接，集合服務資源，實現“一站多能、一站多用”，將本村特色資源形成產業化發展格局，全面提升村貌、農民收入。

　　二是強化社會化運營。益農信息社堅持采取市場化運營模式，以政府引領資源整合為基礎，聯合電信企業、生活服務商、金融服務商、信息服務商等，通過多樣化的綜合服務推動信息進村入戶可持續運營。堅持在“有效站點規模推進、綜合服務完善升級、信息員積極性充分調動、吸納會員增加黏性”四大關鍵點的指導下，繼續完善推進“虛擬產品推廣、集中采購、鄉村大集、鄉村旅游、農產品電商品牌營銷、大數據服務”等運營策略。

　　三是建立多渠道推廣。廣泛應用線上線下各類宣傳策略，市、區、鎮各級政府發揮政府公信力，形成上下聯動式推廣。廣泛借助線上推廣方式，開展新聞報道、專題訪談、公益廣告等宣傳活動，因地制宜采用設立廣告牌、刷大墻等線下宣傳方式。其中，由市、區、鎮各級政府部門負責協調當地廣播、電視、官網及電信企業等渠道進行組織宣傳，其他媒體宣傳及線下推廣由企業負責組織實施，營造良好的氛圍。

　　四是開展區域化管理。北京市部分村地少人稀，站點管理任務艱巨，為保障站點日常維護，提高管理效率，堅持采用“運營督導+運營專員+信息員”的三級運營管理機制，運營督導分區管理，以鄉鎮為單位組織招募運營合伙人，組成運營專員隊伍，由專員負責本鄉鎮的站點日常維護、業務推廣、基礎培訓等工作，由信息員負責本村益農信息社的最終服務。三級運營管理機制，一方面可以充分節省運營成本，提高運營效率，充分保障站點的日常維護，縮短每個站點的維護周期，增強站點活躍度;另一方面，通過招募運營專員，可以帶動農民就業，針對專員采取業務績效考核制度，多勞多得，幫助農民拓寬收入來源，增加農民收入。

　　益農信息社如何持續運營?

　　益農信息社的持續運營需要根據政府項目支持情況、農民的實際需求和農業產業的實際情況進行。核心要解決村信息員補貼來源、購買公益服務來源及運營成本支出等問題，優先保障村信息員收益，其次保障購買公益服務支出，再次保障企業收支平衡，最后保障村民委員會具有將利潤用于村公益事業的權利。

　　1.搭建生態型持續運營服務體系

　　政企合作生態型。政府通過制定政策、整合資源、資金扶持等激勵措施支持并指導企業大力開展惠農綜合信息服務，奠定政府購買服務的基礎條件。政府有購買服務的資金，對于運營企業來說形成錦上添花效應，政府沒有購買服務的資金，企業通過商業服務獲利彌補公益服務資金不足，形成互補互助的發展態勢。

　　企企合作生態型。銀行業的金融服務、衛生機構的醫療服務、旅游公司的旅游服務、票務公司的票務服務等，通過項目實現與企業的服務，將服務項目向農村市場拓展，擴大市場邊際，收獲客戶群體和現金流，實現共建共享多方共贏的目的。

　　項目融合生態型。村郵站項目的便民服務，“三資”平臺的數據采集服務，裕農通具的金融服務，氣象進村項目的指導農業生產服務，多項目主體方資源融合，通過益農信息社一個渠道整合下行，提高服務效率，節約人力成本，擴大服務影響。

　　2.完善互補型持續運營資金來源

　　以“村”為單位打造“線上新發地”電商服務模式，幫助村民團購生活必需品，采用訂單、貨到付款等農民喜聞樂見的形式聚攏農村消費力，其利潤優先滿足“村信息員”崗位需求，實現益農信息社“大門常開、有人常在”的持續運營狀態;以“農民購買能力”為基礎，幫助本地農產品實現跨“鎮”、跨“區”銷售，解決地產農產品平行銷售問題;以“地產農產品”優勢打造“京味兒”品牌產品，通過“優質優價”提升地產農產品市場競爭能力，促進農民致富增收。

　　商業服務贏利彌補公益服務不足。益農信息社公益服務、便民服務、培訓服務、數據信息采集服務均屬于政府工作職能職責，該項工作內容復雜，工作耗時耗力，沒有資金保障，一般情況下村民無法承擔該項工作，企業不具備給政府無償買單的能力，通過商業服務可以滿足村信息員的經濟利益需求，在獲得足夠的待遇保障情況下，能夠全身心投入到益農信息社的工作中來，企業在贏利基礎上，拿出贏利填補公益服務資金保障空白，村信息員通過公益服務、便民服務、培訓體驗服務、數據采集服務獲取進一步收益。

　　商業服務贏利用于村級公益事業。村民委員會和企業合作運營益農信息社，村民委員會通過市場化模式至少能夠帶動1名本村村民通過農村電商創業，通過服務活躍本村業余文化生活，通過商業服務保障本村菜籃子工程和農產品出村進城項目落地，在商業服務形成一定贏利后，可通過企業獲取一定的分潤用于村公益事業。

　　3.拓展創新型持續運營格局或項目

　　閑置資源拓展。隨著城市化進程不斷向農村延伸，農村民房閑置率越來越高，閑置勞動力也逐漸凸顯。基于互聯網思維和社會經濟發展趨勢，將閑置民房孵化成民宿休閑養老項目，將閑置勞動力與環衛項目等結合孵化成為環衛項目促農民增收項目，為農村賦能，幫助農民致富增收。

　　優勢資源賦能。基于市民對農業農村農民的需求，組織開展市民與農民家庭結對子，每年寒暑假組織市民家庭到農村參加農業生產、農村建設等活動，促使市民家庭的人才資源、智慧資源、優勢資金向農村傾斜，幫助市民滿足農業情懷，農民也可以到市民家庭體會城市生活的樂趣。

　　益農信息社未來發展路線

　　北京市益農信息社形成規模化效應以后，隨著公益服務、便民服務、電子商務服務、培訓體驗服務、數據信息采集服務的逐步標準化和差異化，益農信息社必將成為鄉村振興中一道亮麗的風景線。在益農信息社解決了持續運營的基礎上，益農信息社未來發展應該重點結合產業、品牌等目標，整合人才、資金、技術、設備等方面資源，不斷深化益農信息社在鄉村振興中的作用。

　　一村一社一產業。益農信息社覆蓋全部行政村，鎮政府指導企業配合村民委員會孵化符合本村實際的特色產業，建立標準，塑造品牌，打造一村一品牌、村村有特色的北京農村電商特色服務模式。結合當地產業特點和功能定位，圍繞特色生產、采摘休閑、民俗旅游、民宿養老等打造產業服務型益農信息社，提高農村核心競爭力;圍繞政務服務、黨務服務、村務服務組織實施特色服務創新性益農信息社，提高公益服務能力;圍繞金融理財、保險、生活必需品下鄉打造便民服務型益農信息社，提高農民生活品質，提高農民收入，探索多產業融合發展模式。

　　一鎮一店一品牌。以“鎮”為單位建設益農信息社管理站，管理站具備村級站服務功能及鎮域范圍內村級站的管理、培訓、指導和服務等功能。每“鎮”建設一個商超，商超具備生活必需品下行展銷、配送能力，同時具備農產品上行展覽展示、組合包裝、分揀存儲、標準監督、現貨交易、電商發貨、物流集散等功能，在鎮政府指導下解決本鎮商品集散、產業孵化、生產標準、品牌塑造等問題。市(縣)產業孵化團隊幫助每鎮打造一個農產品品牌，進行包裝、宣傳和推廣。

　　一區一中心一孵化器。以“區”為單位建立產業孵化及電商運營中心，整合市、區兩級技術推廣機構及農業專家資源，以“鎮”為單位塑造產業品牌，從生產端定品種、定標準、定包裝、定品牌、定營銷、定渠道，采用訂單模式引導和控制生產端，推動地產農產品“優質優價”;企業通過自建電商平臺，聯合社會資本整合本土電商平臺，為各區開辟電商專區及特色館，主推品牌上行。

　　(作者單位：中央民族大學)