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廣東設立金融支農聯盟?
時間:2022-11-23 15:58:02 來源:農產品市場-中國農村網 作者: 字號:【

  摘要

  2019年8月,全國首個省級金融支農聯盟—“廣東金融支農聯盟”正式成立,圍繞“信息共享、合作共贏、風險共擔”的辦盟宗旨,截至2021年末,已經吸納包括銀行、保險、基金、擔保等70余家成員單位加入聯盟,聚焦全面推進鄉村振興,開展金融支持鄉村振興攻堅行動,著力打造“政銀保擔基企”全方位金融支農大格局,“廣東金融支農聯盟”“廣東金融支農大講堂”“鄉村振興板”等特色品牌得到社會各界的認可和贊譽。2021年,“建設金融支農聯盟”被寫進廣東省政府工作報告,2022年,廣東金融支農聯盟正式向廣東省民政廳提交申請注冊成為“廣東省金融支農促進會”,聯盟工作不斷向正規化、專業化推進。

  創新背景

  鄉村要振興,產業是關鍵;產業想發展,資金需先行。為三農提供優質、便捷、普惠的金融服務,是廣東金融機構的重要職責。為加快推進實施鄉村振興戰略,在廣東省委、省政府高度重視和廣東省農業農村廳具體指導下,銀行、保險、農擔、基金等多家金融機構聯合成立了廣東金融支農聯盟。聯盟以“信息共享、合作共贏、風險共擔”為發展宗旨,通過構建信息互通、信息共享、資源互補的金融支農平臺,促進廣東金融機構積極參與鄉村振興戰略,同心助力探索解決三農融資難、融資貴的突出問題,進一步完善農村金融服務機制,打通金融服務三農的各大環節,提升廣東金融業服務三農、服務鄉村振興的能力及水平,推進實施金融精準服務工作,提升聯盟成員的公信力,樹立良好的社會形象,助力廣東農業農村現代化發展,高質量推動廣東鄉村全面振興。

  主要做法

  截至2021年末,廣東省(含深圳)涉農貸款余額達1.9萬億元,聯盟成員貢獻了其中的90%;農業保險保費收入超48.38億元,為農業生產提供了2000億元風險保障。省農業信貸擔保有限責任公司累計為全省經營主體支農貸款擔保近113億元。聯盟金融支農主力軍作用進一步夯實,“火車頭”作用凸顯。省農業供給側改革基金累計引導帶動多元資本137.74億元(其中包括產業資本96.21億元,金融資本37.51億元,地市資金4.02億元)投向廣東省農業,資金帶動比達1∶2.36,重點支持一批生豬、種業、農產品加工等經營性股權投資項目,在畜禽養殖廢棄物資源化利用、農村生活污水垃圾處理等方面實施一批PPP項目。積極推動廣東省政府出臺《關于金融支持全面推進鄉村振興的實施意見》,同時,省農村信用社聯合社等8家金融機構結合自身實際,制定《鄉村振興行動方案》,作為《實施意見》的配套文件一并執行。主要做法:

  (一)不斷完善金融支農體制機制。一是強化行業指導。明確廣東省農業農村廳、廣東銀保監局為聯盟指導單位,強化對聯盟工作指導,發揮管理部門行業優勢,促進聯盟規范運作、金融支農工作穩步推進。二是推動政府和金融部門合作進一步深化。多家銀行、保險機構與省農業農村廳,鄉村振興局,地市、縣級政府簽訂合作協議,政金合作更加緊密。三是聯盟成員之間合作更加緊密。銀行與保險、銀行與農擔、保險與期貨、銀(保)與龍頭企業合作更加緊密,創新多形式金融支農模式。四是打造多個工作平臺。建(成)立金融支農智庫、金融支農大講堂、農高板、中小融農業專區、聯盟公眾號、《工作交流》刊物,多點開花、多維度創新開展金融支農工作。

  (二)打造各方競相支農局面。一是聯盟隊伍不斷壯大。定期吸收新成員,開展成員間業務合作,初步形成了各方競相支農的工作局面。目前,聯盟成員單位達70余家,其中銀行機構20家,保險機構9家,基金公司5家。二是金融支農范圍逐步擴大。參與行業涵蓋銀行、保險、基金、擔保、期貨、證券、行業組織、農業龍頭企業等,金融支農工作范圍從銀行融資、農業保險向股權投資、期貨、證券等領域進一步拓展,不斷擴大聯盟影響力。三是合作方式不斷拓展。政銀合作進一步深化,聯盟成立以來有11家聯盟金融機構與省農業農村廳簽訂鄉村振興戰略合作框架協議。加強銀基、銀擔合作,聯合成立總規模50億元的農恒基金,推動省農擔公司與30多家聯盟銀行業成員單位開展銀擔業務合作,共同防范風險。加強銀保合作,試點開展“生豬活體抵押+保險增信+銀行授信”模式;引導廣東人保財險、廣東太平洋保險等成員開展“保險+期貨”服務模式,助力廣東農業保險高質量發展。合力推進現代農業產業園建設,通過推出專項信貸產品,實施差異化優惠政策,探索“政銀擔企”共建省級現代農業產業園2.0模式、“3+N”產業園供應鏈金融模式、創新特色園區保險、開拓科技農險服務等方式。

  (三)不斷加強聯盟組織建設。推動金融服務下沉,江門金融支農聯盟、茂名金融支農聯盟、韶關金融支農聯盟相繼成立,聯盟工作下沉進程全面啟動,珠海、河源、汕尾等地聯盟分部籌建工作已有序推進。推動設立“廣東省農業高質量發展板”,建立了農高板后備企業庫,掛牌展示企業99家,為廣東省農業企業打造專屬服務板塊(已更名升級為“廣東鄉村振興板”)。促進中小融平臺設立農業專區,拓寬金融支農投融資渠道。金融支農智庫持續深入開展三農課題研究,為全省實施鄉村振興戰略和推進農業農村現代化提供智力支持。

  (四)持續開展金融支農品牌建設。積極參與各種相關會議(活動),以整體形式亮相多個全國、全省大型涉農活動,讓各界增加對聯盟的了解。打造“廣東金融支農大講堂”品牌、加強宣傳、發布《金融服務鄉村振興產品手冊》定期編輯《工作交流》等,推進聯盟內部信息共享,交流各成員機構的優秀支農舉措案例。

  經驗啟示

  (一)激發各成員單位金融支農工作積極性,打造“政銀保擔基”五位一體金融支農格局。政府機構與金融機構之間的信息不對等,金融機構之間以及金融機構與農業經營主體之間的信息不共享,一直是金融支農的痛點。廣東金融支農聯盟平臺的主要功能之一,就是通過常態化的活動和具有公信力的信息平臺的建設,一方面將政府政策和農業經營主體的需求更好地傳達給金融機構,另一方面,也有利于金融機構之間交流協作,深化合作,更好服務廣東鄉村振興。

  (二)搭建和完善聯盟金融服務平臺,創新金融產品服務。推進廣東農村信用體系建設,進一步完善主要涉農主體信用信息,構建統一的涉農信用信息系統。推動農業保險高質量發展,落實“擴面、增品、提標”要求,擴大農業保險覆蓋面,推動優勢特色農產品保險增品,提高農業保險保障水平。依托聯盟智庫平臺,開展三農課題研究,積極深入聯盟單位和實踐一線,把脈突出問題,提出對策建議,不斷增強金融支農的針對性、可及性和實效性,為廣東省實施鄉村振興戰略和推進農業農村現代化提供智力支持。

  (三)優化聯盟效能機制,強化聯盟組織保障。完善隊伍建設。打造一支集專業化和效率化的工作團隊,更好地服務聯盟成員單位。加強對聯盟的組織領導和機制建設,并提供相應資金保障,規范費用使用,落實聯盟范圍內各項工作,促進金融助農持續健康發展。

  下一步工作安排

  隨著聯盟隊伍不斷壯大、金融支農工作全面深入開展,原聯盟松散型工作機構已無法滿足聯盟工作實際需要,需要設立專門機構,配足配強專業人員,同時落實穩定的經費,推動聯盟工作更好開展。為進一步規范聯盟管理,廣東省農業農村廳正在牽頭,將聯盟申請成為正式的社團組織,目前正在加快辦理社團法人注冊手續,主管單位為廣東省農業農村廳,指導單位為廣東銀保監局、廣東地方金融監管局、廣東證監局等部門,完成正式注冊后,廣東金融支農聯盟規范化、制度化建設將進一步加快,真正構建起廣東金融支持三農的交流平臺、信息平臺、融資平臺、政策平臺,促進更多金融資源、社會資本支持鄉村產業、農業企業和重大項目建設,為廣東鄉村全面振興、農業農村現代化做出新的更大貢獻。

  

責任編輯:程明
    
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