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廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)的成效及優(yōu)化
時(shí)間:2022-12-29 14:39:21 來(lái)源:農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)-中國(guó)農(nóng)村網(wǎng) 作者:文/蔡麗君 字號(hào):【

  黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)是全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。2019年2月,廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于做好2019年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的通知》,啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)。“12221”,即推出“1”個(gè)農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺(tái),組建銷(xiāo)區(qū)采購(gòu)商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊(duì)伍,拓展銷(xiāo)區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場(chǎng),策劃采購(gòu)商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場(chǎng)“2”場(chǎng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)品牌打造、銷(xiāo)量提升、市場(chǎng)引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。

  三年來(lái),在廣東省委、省政府的指導(dǎo)引領(lǐng)下,廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立由多方力量組成的“12221”工作組,通過(guò)市場(chǎng)與省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng),將“市場(chǎng)的聲音”傳遞給生產(chǎn)者,讓市場(chǎng)的需求去引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。《2022年廣東省人民政府工作報(bào)告》指出:“農(nóng)產(chǎn)品‘12221’市場(chǎng)體系建設(shè)成效明顯,荔枝、菠蘿等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。”廣東“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)的實(shí)踐和探索,也是政府職能部門(mén)如何處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的實(shí)踐和探索。

  “12221”市場(chǎng)體系建設(shè)成效明顯

  廣東農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,有優(yōu)勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平以及水果、蔬菜、甘蔗、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等多種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國(guó)前列,荔枝、菠蘿、龍眼等水果是廣東典型的特色農(nóng)產(chǎn)品,種植面積和產(chǎn)量均居全國(guó)第一。這些水果都是鮮活時(shí)令產(chǎn)品,上市時(shí)間集中,比較容易爛市、積壓滯銷(xiāo)。針對(duì)“生產(chǎn)條件最好、生產(chǎn)份額最大的地區(qū)卻增產(chǎn)不增收”的問(wèn)題,“12221”從幫助徐聞菠蘿打開(kāi)銷(xiāo)售渠道開(kāi)始。

  2018年,徐聞菠蘿與廣東荔枝雙雙出現(xiàn)大面積滯銷(xiāo)。2019年3月,“12221”工作組點(diǎn)對(duì)點(diǎn)邀請(qǐng)采購(gòu)商到徐聞,召開(kāi)菠蘿產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接大會(huì),大會(huì)線(xiàn)上線(xiàn)下聚集成千采購(gòu)商,還打通一批出口渠道,抓住銷(xiāo)區(qū)采購(gòu)商、產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人兩支隊(duì)伍。由此,徐聞成為“12221”市場(chǎng)體系的策源地。

  廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳多次發(fā)文加強(qiáng)廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)。“將市場(chǎng)挺在生產(chǎn)前面,生產(chǎn)與市場(chǎng)兩手抓、兩手硬”,是從思想觀念到工作方式的一次大變革。“12221”市場(chǎng)體系有效解決了產(chǎn)銷(xiāo)不緊密、供需關(guān)系不平衡、利益聯(lián)結(jié)不穩(wěn)定等問(wèn)題,取得了顯著成效。

  一是有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富?!?021廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示,2019年以來(lái),廣東水果年總產(chǎn)值大幅增加。2020年,廣東水果(含果用瓜)、堅(jiān)果總產(chǎn)值為1084.18億元,比2019年的1017.53億元增長(zhǎng)6.56%,比2018年的803.23億元增長(zhǎng)35%,遠(yuǎn)高于同期的水果種植面積增長(zhǎng)率。這與廣東大力推進(jìn)“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)時(shí)間相契合,“12221”在破解“豐年果賤”怪圈、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等方面發(fā)揮了重要作用。2018年,徐聞菠蘿當(dāng)時(shí)0.15元/斤無(wú)人問(wèn)津,爛在地里無(wú)人采摘。2021年菠蘿收購(gòu)均價(jià)已經(jīng)達(dá)到1.8?2.5元/斤,高的賣(mài)到3.0元/斤。2021徐聞菠蘿產(chǎn)值超22億元,同比增長(zhǎng)30.9%。2020年廣東荔枝抗住疫情,逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)又豐收,出口數(shù)量和金額同比分別增長(zhǎng)20%、30%以上,荔枝產(chǎn)區(qū)的果農(nóng)感嘆“2020年是30年來(lái)賣(mài)荔枝最有尊嚴(yán)的一年”。2021年廣東荔枝營(yíng)銷(xiāo)百日會(huì)戰(zhàn)完成全省147萬(wàn)噸荔枝銷(xiāo)售,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140.8億元,全省荔枝均價(jià)達(dá)9.6元/公斤,果農(nóng)稱(chēng)“荔枝賣(mài)出了水平”。

  二是打響“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌。“12221”市場(chǎng)體系的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大,從最初的菠蘿,到荔枝、香蕉、龍眼等一系列嶺南特色佳果,再到生蠔、鮑魚(yú)、獅頭鵝等水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)品種,越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品從中受益,“廣東菠蘿”“廣東荔枝”“廣東(梅州)柚”“陽(yáng)西生蠔”“惠來(lái)鮑魚(yú)”“澄海獅頭鵝”等一批“粵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)、走出世界。今年,廣東菠蘿火遍全國(guó),網(wǎng)絡(luò)總曝光量超40億人次,廣東荔枝20次上熱搜,話(huà)題流量超過(guò)30億。目前,“12221”模式進(jìn)入成熟期,也被復(fù)制推廣到其他地方,發(fā)揮廣東品種豐富、生態(tài)多樣性?xún)?yōu)勢(shì),做好“特”字文章,助力當(dāng)?shù)卮蛟燹r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

  三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。貫徹落實(shí)廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)“3個(gè)創(chuàng)建、8個(gè)培育”的要求,“12221”通過(guò)建立全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新云直播、云發(fā)布、云簽約、云采購(gòu)、云消費(fèi)、云拍賣(mài)、云上花市等數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)模式。廣東徐聞菠蘿大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立至今三年,使政府部門(mén)了解產(chǎn)銷(xiāo)情況、農(nóng)戶(hù)掌握市場(chǎng)信息、采購(gòu)商對(duì)接和組織供需市場(chǎng),從而帶動(dòng)整個(gè)菠蘿市場(chǎng)體系良性發(fā)展。今年5月,中國(guó)(廣東)荔枝產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)營(yíng),該平臺(tái)涵蓋荔枝生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流、產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域數(shù)據(jù),促進(jìn)廣東荔枝實(shí)現(xiàn)“適銷(xiāo)對(duì)路”,助力“小農(nóng)戶(hù)”有效對(duì)接“大市場(chǎng)”,把產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接變得更積極、效率更高。

  “12221”市場(chǎng)體系建設(shè)優(yōu)化策略

  在當(dāng)前廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)過(guò)程中,還存在市場(chǎng)體系建設(shè)理念過(guò)于落后、市場(chǎng)體系建設(shè)制度不完善以及市場(chǎng)體系建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用不充分等問(wèn)題,需要科學(xué)管理,加強(qiáng)協(xié)調(diào),發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用,通過(guò)對(duì)體系建設(shè)現(xiàn)狀的分析,提出科學(xué)的建設(shè)方案,促進(jìn)體系建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

  一是立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念。通過(guò)立足新的發(fā)展階段,貫徹新的發(fā)展理念,能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)工作的穩(wěn)步展開(kāi)。首先,相關(guān)管理者需要充分明確當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下,廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)需求,積極展開(kāi)發(fā)展理念建設(shè),促進(jìn)體系建設(shè)規(guī)劃的順利展開(kāi)。其次,相關(guān)管理單位需要通過(guò)科學(xué)的宣傳工作,提升相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展理念,借助社會(huì)力量促進(jìn)廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)的穩(wěn)步展開(kāi)。再次,在市場(chǎng)體系建設(shè)理念發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)政策扶持能夠有效推動(dòng)建設(shè)工作的穩(wěn)步展開(kāi)。相關(guān)管理部門(mén)需要根據(jù)廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)需求,積極落實(shí)相關(guān)扶持政策,促進(jìn)發(fā)展理念的優(yōu)化,從“產(chǎn)品”到“產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型提升,保障市場(chǎng)體系建設(shè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

  二是緊跟時(shí)代,不斷改革優(yōu)化。在當(dāng)前廣東農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)過(guò)程中,需要通過(guò)現(xiàn)代化信息技術(shù)以及數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,提升“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)水平和效率,保障“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)工作的規(guī)范展開(kāi)。首先,相關(guān)管理單位需要建立完善的“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)信息平臺(tái),為相關(guān)體系建設(shè)工作提供數(shù)據(jù)支撐。其次,相關(guān)管理單位可以通過(guò)信息技術(shù)完善農(nóng)產(chǎn)品交易通道,為相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供支持。最后,利用信息技術(shù)建立信用體系,保障農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的基本權(quán)益,促進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)的穩(wěn)步展開(kāi)。

  三是加強(qiáng)監(jiān)管,齊心協(xié)力共發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督管理工作,能有效提升廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)水平,保障體系建設(shè)規(guī)劃的穩(wěn)步落實(shí)。首先,相關(guān)管理單位需要建立完善的廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)監(jiān)管制度,優(yōu)化監(jiān)管活動(dòng)。其次,相關(guān)單位需要積極落實(shí)廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)執(zhí)法監(jiān)管工作,通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管工作對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行處理。最后,相關(guān)管理單位需要不斷優(yōu)化監(jiān)督管理內(nèi)容,根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況積極落實(shí)監(jiān)督管理工作。

  四是建立完善的建設(shè)制度。制度建設(shè)是保障建設(shè)工作穩(wěn)步落實(shí)的關(guān)鍵。首先,相關(guān)管理單位需要明確體系建設(shè)需求,制定科學(xué)的制度建設(shè)目標(biāo)。其次,需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展情況,調(diào)整建設(shè)制度,優(yōu)化“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)流程。再次,需要不斷完善法律法規(guī),讓“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)有法可依。

  五是提升人才隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)。提升人才隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng),能夠有效地促進(jìn)體系建設(shè)工作的穩(wěn)步落實(shí)。首先,需要建立完善的人才培訓(xùn)體系,通過(guò)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,提升人才體系建設(shè)能力。其次,需要通過(guò)建立完善的激勵(lì)機(jī)制,提升員工隊(duì)伍發(fā)展積極性。

  六是以綠色農(nóng)業(yè)為抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)作為質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的具體實(shí)踐,是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,引領(lǐng)生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)興旺,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念一脈相承。“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)需要引導(dǎo)企業(yè)加快綠色農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè),構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上,做好綠色農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、推廣工作,提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,形成品牌特色與價(jià)值,提高品牌認(rèn)知度,全方位、多元化地拓寬市場(chǎng)。

  (作者單位:廣東省農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民合作促進(jìn)中心)

責(zé)任編輯:程明
    
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