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　　2022年1月1日，新年的鐘聲響起，湛江海關簽發廣東省首份農產品出口到新加坡的RCEP原產地證書。這份編號為001的第一張報關單和原產地證，屬于湛江國聯水產開發股份有限公司(簡稱“國聯水產”)的一批水產預制菜。標志著RCEP第一時間在廣東農業領域落地，開啟了廣東農業國際貿易高質量發展新征程。

　　歷經8年，31輪談判，紙上的文本終于落地實踐。RCEP不再是一個專業的名稱，而是實實在在的機遇，無邊勝景更在前：讓農產品市場成為“世界的市場”“共享的市場”“大家的市場”。

　　廣東農業開放領域走在全國前列，既是農產品出口大省，也是進口農產品進入中國市場的“橋頭堡”。對廣東來說，RCEP具有“雙刃劍”效應，是“禮包”更是“賽道”，帶來廣闊市場機遇，也將面臨更激烈的市場競爭，對市場主體適應規則的能力提出了較高要求。2021年12月14日，廣東省農業領域對接RCEP十大行動計劃啟動儀式舉行，發布國內首個農業領域對接RCEP的工作舉措——廣東農業領域對接RCEP十大行動，堅定表明態度：把握RCEP發展機遇，推動廣東農業市場化、數字化、食品化、國際化發展，創建國際農業合作高地。

　　開放格局 廣東農業如何深入認識自己

　　開放帶來進步，封閉必然落后。開放是當代中國的鮮明標識。

　　中國入世20年告訴世界，發展是硬道理，開放是制勝術。廣東是我國改革開放前沿陣地，立足要素稟賦和比較優勢，以發展精細農業為主攻方向，通過農業園區化、數字化、品牌化，走出了廣東特色的農業高質量發展路子。

　　RCEP的生效，對廣東農業形成較大壓力。但業內人士指出，廣東目前具備多方面優勢，為農業應對挑戰提供了堅實基礎。

　　看地緣——廣東鄰近東南亞，坐擁灣區經濟帶，是中國的南大門和世界觀察中國的窗口。2020年，東盟成為廣東第一大貿易伙伴。對東盟，廣東是進入中國大市場的首站;對內地，廣東是走向東盟的重要樞紐。廣東與東盟各國存在著源遠流長的文化、政治、經濟友好聯系。文化認同成為跨區域經濟合作的“黏合劑”。

　　看產業——廣東是我國人口第一大省，超1.2億人口提供了廣闊的消費市場，為廣東農業產業參與國際競爭提供堅實基礎。加入世貿組織20年來，廣東培育了一批競爭力較強的農業市場主體，截至2020年底，共有65家廣東企業主體在境外設立81家涉農企業，布局在越南、美國、澳大利亞、文萊等33個國家和地區。產業方面，2020年，廣東農林牧漁業總產值全國排名第五，是全國主要的飲料、糖果、米粉、醬油生產出口地區。現代農業與食品戰略性支柱產業集群列為廣東十大戰略性支柱產業集群之一。

　　看外貿——廣東是我國與RCEP成員國農產品貿易的第二大省和農產品進口的第一大省，貿易比較優勢已經顯現。2021年1—10月，廣東農產品出口額18.8億美元，同比增長7.4%，其中，對日本農產品出口額增長32%，日本由此首次成為RCEP成員國當中廣東第一大出口市場。此外，粵港澳大灣區、深圳先行示范區“雙區”建設，以及《廣東省推進農業農村現代化“十四五”規劃》都為廣東實施高水平農業對外開放合作提供政策支持。

　　廣東高度重視RCEP帶來的影響，農業農村部門積極謀劃、統籌推進，組建工作團隊，建立研究智庫，啟動專項研究，舉辦RCEP農業研討會和培訓班，成立廣東RCEP全產業鏈聯盟。頻出實招、硬招：2021年11月10日，廣東召開RCEP柑橘采購交易(廣東德慶)中心建設工作座談會;2021年11月23日，全省RCEP農業工作會議召開……廣東農業領域對接RCEP工作開局良好。

　　“廣東要更加積極對標RCEP標準規則。”廣東省農業農村部門相關負責人表示，一是培育一批產業優勢明顯、公共服務完善、帶動效應突出的農業國際貿易經營主體，做大做強特色優勢農產品出口;二是用好RCEP投資開放措施，引導市場主體赴RCEP地區開展相關領域農業投資，建設好國家級、省級農業對外合作園區;三是加強與RCEP國家駐廣州總領館的溝通與交流，利用廣東現代農業博覽會、種業博覽會、世界數字農業大會等活動，大力宣傳推介廣東現代農業發展和“粵字號”優質農產品。

　　應對挑戰 本地產品如何在國際市場勝出

　　農業是涉及各國國計民生的基礎產業，農業問題是RCEP 談判中的重要領域，也是敏感領域。RCEP下農業搶機遇、迎挑戰，考驗的是科學決策，丈量的是發展遠見。廣東如何順勢而為，借力RCEP，農業高質量發展再上新臺階?

　　廣東農業面臨的是新形勢。

　　一方面，來自東盟同質化競爭。廣東是我國荔枝、菠蘿、龍眼、香蕉、優質稻等農產品優勢產區。但和東盟相比，同質化程度高，競爭大于互補。未來5年中國將從東盟進口1500億美元農產品，更多優質、低價的農產品會流入國內市場。

　　另一方面，來自發達國家的規鎖阻力。RCEP項下，我國首次對農業、林業、漁業作出高水平自由化承諾，農業全方位高水平開放。專家認為，目前，日本、澳大利亞、新西蘭等國生物育種、機械化等技術領先，隨著我國農業進一步開放，農業發達國家可憑借先進農業技術和成熟資本進入廣東市場，沖擊廣東省既有農業產業鏈。專家指出，如果應對不力，可能嚴重妨礙廣東農業轉型升級，迫使廣東農業長期在中低端環節徘徊。

　　“我國和日本之間首次達成農產品關稅減讓安排，日本六成以上、我國八成以上的農產品將互相取消關稅。RCEP生效后中日之間的貿易開放實質性意義是最大的。廣東要重點關注中日農業相互開放對相關產業帶來的影響。”中國農業大學經濟管理學院教授、經濟貿易系主任、國際經濟研究所所長李春頂說。

　　“廣東要充分發揮市場主體企業的積極性，提高參與度，開拓市場、錯位發展、突出優勢。”商務部研究院原院長、中國WTO研究會副會長霍建國說。

　　對沖國際挑戰，要先亮王牌。廣東率先篩選出德慶貢柑和預制菜兩個拳頭產品先行探索，以更積極的姿態迎接RCEP生效后的挑戰，大膽“走出去”。

　　柑橘是世界最大宗水果，中國是世界上最大的柑橘生產國和消費國之一，廣東是中國柑橘的優勢產區之一。2021年廣東柑橘面積126.05萬畝，年產量為149.17萬噸。廣東和東盟農產品同質化程度高，對接RCEP規則，廣東要擴大優質農產品出口，柑橘成為差異化產品。

　　2021年12月底，德慶貢柑首次出口RCEP成員國泰國。2022年1月，德慶貢柑還將出口越南、柬埔寨等國。截至目前，德慶11家貢柑出口備案基地和加工廠申報成功。

　　我國預制菜行業起步較晚，但近兩年發展火爆，2021年全國市場規模為3459億元，這一數字在兩年后有望超過5000億元。2021中國預制菜產業指數省份排行榜上，廣東排名第一。2021年12月初，廣東省農業農村廳啟動“雙節”營銷工作，打造廣東預制菜高地，助推廣東預制菜走向世界。恒興集團、國聯水產、正大集團等一批龍頭企業的提前布局，也為搶占預制菜國際市場奠定了基礎。

　　2021年12月16日，廣東汕頭的澄海獅頭鵝鹵制品首次出口泰國，搶灘東南亞市場;2022年1月1日RCEP生效當日，國聯水產轉載水產品預制菜產品的6條貨柜出口RCEP成員國澳大利亞和新加坡。

　　“預制菜給我們企業打開了新思路，過去我們主要做畜牧原料出口，近兩年才轉做預制菜，沒想到短短兩年時間銷售額已達2億元。”廣東恒興集團有限公司總裁助理何國華說。

　　創建高地 農產品國際交易中心如何落地

　　廣東農業農村部門提出，探索創建RCEP農業大數據中心及菠蘿、香蕉、荔枝、龍眼、柑橘、柚子六大水果國際交易中心。創建農產品國際交易中心，廣東有足夠的誠意與善意，有足夠的擔當與底氣。交易中心實現“買全球、賣全球”，更是世界觀察廣東農業擴大高水平開放的窗口。

　　這是一個匯產品的平臺——RCEP成員國優質農產品通過六大中心銷往各國大市場。

　　這是一個惠區域的平臺——合作共贏、開放包容、普惠平衡，朋友越交越多，輻射面越擴越廣，交流越來越深。

　　這是一個集眾智的平臺——標準制定、新品種研發推廣、市場信息服務、技術服務、金融服務、物流服務為一體。

　　“創建RCEP農產品國際交易中心是廣東立足地緣經濟、結合資源稟賦開展的有益實踐和探索。”廣東外語外貿大學教授、國際經濟貿易中心主任陳萬靈說。

　　一招棋活，滿盤生輝。廣東敢闖敢試，“摸著石頭過河”，在探索中前行，在實踐中完善。

　　2021年11月，廣東德慶率先推動RCEP柑橘采購交易中心落地運營;2021年12月3日，RCEP廣東高州荔枝龍眼國際采購交易中心揭牌;2021年12月14日、2022年1月1日，遂溪RCEP農產品(香蕉)國際交易中心、徐聞縣RCEP菠蘿國際采購交易中心授牌。

　　地方因地制宜，探索建設路徑。

　　高州市市長盧巧智表示，交易中心揭牌只是第一步，高州正謀劃引入大資本，加速形成涵蓋交易、結算、數據、保險等功能的農業產業化聯合體。高州接下來預計總投資2億元，重點建設交易中心生產基地、冷鏈倉儲物流服務、交易場所、產品質把控窗口、產品分級定價平臺、農業大數據交易信息報價區塊鏈平臺、電子結算交割平臺、產品可溯源平臺、產品保險制度和線上線下售貨退貨平臺等10項工程。

　　德慶縣委副書記吳亮在全省率先發布支持德慶中心十項建設政策：建設國際柑橘大數據平臺、組建RCEP柑橘貿易聯盟、深化柑橘原產地合作、建立柑橘種質資源研發中心、構建柑橘疫病防治體系、建設柑橘加工創業創新基地、推動冷鏈清關無縫對接、搭建國際柑橘文化交流平臺、推廣“我在德慶有棵貢柑樹”認領活動、培育高素質柑橘人才隊伍。

　　遂溪RCEP農產品(香蕉)國際交易中心定下5大目標：打造1個中國—東南亞影響力第一的香蕉集散交易中心;形成1個完整的香蕉產業鏈生態，帶動各產業高質量發展;培樹1個區域香蕉品牌，打造強大的銷區影響;建設 1 批高質量發展核心示范區;占領1批理論高地、種業高地、和物流冷鏈催熟等基礎設施高地。

　　徐聞縣RCEP菠蘿國際采購交易中心將打造立體市場交易體系，配套完善菠蘿溯源、菠蘿分選、質量檢測監控、產品展示、電商直播、加工預處理、冷鏈倉儲物流等功能;建設國際菠蘿大數據，完善徐聞菠蘿產銷大數據系統，升級為國際菠蘿大數據平臺;建立“RCEP”菠蘿服務智庫，提供智力支持與人才支撐，服務好國際采購商對徐聞菠蘿的采購需求。

　　梅州市RCEP梅州柚國際采購交易中心堅持匠心種好柚，以品質贏市場;依托產業園建設，提升產業鏈競爭力;建設采購商服務中心，打造國際交易新高地。

　　綜合來看，各地充分把握好了市場化、數字化和國際化機遇。

　　霍建國認為，要重點關注倉儲、包裝、物流配送等環節，形成強大的產業鏈、價值鏈。

　　中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，廣東創建RCEP農產品國際采購交易中心，要堅持公平公正公開三原則，采用“線下現貨+線上期貨”模式，可充分參考芝加哥商品交易所，打造成為農產品交易的市場風向標。

　　馬來西亞水果批發商公會會長陳玉梅說，廣東水果在馬來西亞有廣闊的市場前景，每年的消費潛力非常可觀，協會在進口水果的報關、通關環節都可以提供全方位一站式服務，也可以協助聯絡買家開拓市場，幫助廣東水果第一時間進入到零售、終端市場，協會將發揮在馬來西亞水果市場的優質資源，尤其是在新鮮水果上，開辟貿易的新方向，共同推動雙方農業經貿發展。

　　農業農村部農業貿易促進中心主任馬洪濤認為，廣東農業要全面提升參與國際農業競爭合作的意識和本領，主動對標國際先進產業水平、質量標準和技術標準，積極引進國外先進農業技術、人才和管理模式，不斷優化農業產業鏈和供應鏈布局，促進企業向國際農業產業鏈價值鏈高端邁進。