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創(chuàng)新模式七:江西寧都農(nóng)投公司統(tǒng)籌融資
時(shí)間:2023-10-17 11:00:46 來源:農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)-中國農(nóng)村網(wǎng) 作者: 字號(hào):【

  【摘要】 產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。近年來,江西省寧都縣積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,在深入調(diào)查研究和反復(fù)比較論證的基礎(chǔ)上,因地制宜,把設(shè)施蔬菜作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的核心產(chǎn)業(yè)來抓,通過立足實(shí)際、科學(xué)謀劃,瞄準(zhǔn)將寧都打造成贛東南蔬菜集散地和贛南蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展定位,探索總結(jié)出“七統(tǒng)一分”“國企投融資”的現(xiàn)代設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)投融資新模式,按照“鞏固、提質(zhì)、增效”發(fā)展思路,推進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,走出了一條產(chǎn)業(yè)富民新路子,為助推全縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展起到了重要作用。

  編者按 2022年,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極支持配合金融機(jī)構(gòu),多點(diǎn)發(fā)力、精準(zhǔn)著力,扎實(shí)開展金融服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐探索,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供強(qiáng)有力的金融力量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家團(tuán)隊(duì),在梳理各地、各金融機(jī)構(gòu)選送的金融支農(nóng)惠農(nóng)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上,遴選出可復(fù)制、可推廣、可學(xué)習(xí)借鑒的金融支農(nóng)十大創(chuàng)新模式與十大典型案例,現(xiàn)予發(fā)布。

  支持現(xiàn)代設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)

  一、創(chuàng)新背景

  江西省寧都縣于2018年起決定大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè),探索創(chuàng)新“七統(tǒng)一分”和“國企投融資”模式,高效推進(jìn)蔬菜基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)了從無到有、從弱到強(qiáng)的快速發(fā)展。設(shè)施蔬菜是高效農(nóng)業(yè),也是高投入的產(chǎn)業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)大棚蔬菜基地建設(shè)大棚、水、電、路、土地平整等設(shè)施投入達(dá)6萬元/畝左右,一般的農(nóng)戶或企業(yè)都難以承擔(dān),為此,寧都縣通過財(cái)政、企業(yè)、金融、農(nóng)戶等多渠道融資投入,特別是發(fā)揮國有企業(yè)主導(dǎo)作用,形成了穩(wěn)定可靠的資金投融資機(jī)制,從根本上解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入短板的問題。

  二、主要做法

  (一)建立國企投融資體系。為解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入問題,寧都縣充分發(fā)揮縣國企業(yè)融資主渠道作用,保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入需求。2018—2022年,由縣國企農(nóng)投集團(tuán)公司累計(jì)融資近20億元,用于蔬菜基地大棚、水、電、路、土地平整等設(shè)施投入,資金來源為通過農(nóng)投公司向縣農(nóng)發(fā)行貸款4億元、九江銀行貸款1.4億元、企業(yè)專項(xiàng)債8億元、企業(yè)資本金6.6億元;寧都農(nóng)商銀行、九江銀行、農(nóng)業(yè)銀行向蔬菜種植戶發(fā)放蔬菜信用貸款累計(jì)約2億元,用于生產(chǎn)周轉(zhuǎn);縣財(cái)政整合了有關(guān)專項(xiàng)資金約4億元,用于支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  (二) 穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)資金良性運(yùn)轉(zhuǎn)。寧都縣大棚蔬菜基地建設(shè)除帶動(dòng)廣大農(nóng)戶在生產(chǎn)上增收脫貧致富外,通過基地有效運(yùn)營管理,較好地實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目投資回報(bào)。一是大棚長期租金收入,大棚出租租金2000元/畝,其中1200元/畝用于縣農(nóng)投集團(tuán)公司支付利息,800元/畝用于鄉(xiāng)村基地管理費(fèi)用,經(jīng)營年限20年;二是出售大棚回籠資金,出售價(jià)格為前5年4.8萬元/畝,5年后4.5萬元/畝;三是政府獎(jiǎng)補(bǔ)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),對(duì)新建大棚,政府市、縣獎(jiǎng)補(bǔ)2萬元/畝,其中市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)7000元/畝,縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)13000元/畝。合理的利益分配,極大地調(diào)動(dòng)了縣鄉(xiāng)村和農(nóng)戶積極性,蔬菜產(chǎn)業(yè)很快步入高質(zhì)量良性發(fā)展軌道,規(guī)模擴(kuò)張和種植效益齊頭并進(jìn)。

  (三)加大政策支持力度。寧都縣委、縣政府始終堅(jiān)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)決心,持續(xù)保持高位推動(dòng),強(qiáng)化扶持政策,壓實(shí)部門責(zé)任,深化“鞏固、提質(zhì)、增效”發(fā)展思路,進(jìn)一步激活產(chǎn)業(yè)投融資體系的一泓新鮮活水,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不斷提供充足的資金投入,推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

  (四)完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。寧都縣通過“七統(tǒng)一分”發(fā)展模式(即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一搭建大棚、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一政策扶持、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售,分戶經(jīng)營管理),建立了“九位一體”(即產(chǎn)前選好人、挑好地、搭好棚,產(chǎn)中定好種、控好病、種好菜,產(chǎn)后打好牌、牽好線、賣好價(jià))的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,推進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)快速、高質(zhì)、高效發(fā)展。在組織管理體系上,以縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組為總牽頭協(xié)調(diào),抽選骨干力量18人督促、調(diào)度、指導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鄉(xiāng)、村主責(zé)主管,負(fù)責(zé)基地建設(shè)管理與監(jiān)督,基地農(nóng)戶組織成立合作社,有效提升基地組織化管理水平。在技術(shù)服務(wù)體系上,建立了縣、鄉(xiāng)、基地三級(jí)蔬菜技術(shù)服務(wù)支撐體系,組建15人蔬菜專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)全過程全覆蓋指導(dǎo)農(nóng)戶種植,聘請(qǐng)專職技術(shù)員26人駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地跟蹤指導(dǎo)服務(wù),全程保障菜農(nóng)種好菜。同時(shí),對(duì)接國家、省、市相關(guān)科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系,積極開展試驗(yàn)示范和技術(shù)攻關(guān)研究。在市場(chǎng)服務(wù)體系上,縣組建4支蔬菜銷售小分隊(duì),分片對(duì)接全國各大市場(chǎng),對(duì)接和建立穩(wěn)定銷售渠道的縣外蔬菜批發(fā)商達(dá)300余家,建立了半徑800公里左右的重點(diǎn)銷售網(wǎng)絡(luò),高峰期日銷蔬菜能力達(dá)2000噸。

  (五) 強(qiáng)化品牌打造與宣傳推廣。寧都縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西和贛州時(shí)“一定要把富硒這個(gè)品牌打好”的指示精神,利用富硒資源優(yōu)勢(shì),全力打響“寧都富硒蔬菜”“寧都辣椒”品牌,打造千畝富硒蔬菜基地4個(gè),獲工信部富硒產(chǎn)品檢測(cè),認(rèn)證富硒產(chǎn)品7個(gè);成功注冊(cè)“寧都辣椒”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo),并列入“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄;6個(gè)基地7000余畝認(rèn)證為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地;針對(duì)富硒、綠色、有機(jī)等食品認(rèn)證出臺(tái)了相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,提高企業(yè)、合作社品牌打造積極性。隨著品牌影響力的不斷擴(kuò)大,越來越多的人了解“寧都辣椒”“寧都蔬菜”,眾多資源由過去的“請(qǐng)進(jìn)來”變成“慕名來”。

  三、支農(nóng)成效

  (一)加快推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。由于資金得到了很好的保障,蔬菜基地建設(shè)周期明顯縮短,大棚分蔬菜基地從選址立項(xiàng)到竣工僅需要三個(gè)月,極大地提升了土地和大棚的利用率,蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速得到擴(kuò)大。截至2022年末,全縣共建成設(shè)施蔬菜基地240個(gè),面積5.7萬畝,總產(chǎn)28萬噸,總產(chǎn)值17億元;基地覆蓋全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成了“一園一帶一區(qū)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局,有蔬菜專業(yè)村146個(gè)、4000畝以上蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)4個(gè),參與種植戶4350余戶(其中脫貧戶581戶),戶均年純收入15萬元左右,帶動(dòng)務(wù)工就業(yè)3萬余人(其中脫貧戶3000余人),人均年純收入2萬元左右。寧都群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性得到普遍激發(fā),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大棚成為“搶手資源”。

  (二)穩(wěn)步促進(jìn)了農(nóng)民增收。種植戶租種國企投融資建設(shè)的大棚,僅需投入種植大棚蔬菜的生產(chǎn)流動(dòng)資金和大棚租賃租金,每畝的資金控制在5000到6000元,較大減輕了種植戶的資金投入壓力,有利于種植戶輕裝上陣,大膽參與種植大棚。據(jù)測(cè)算,近年來寧都縣種植越冬長茬辣椒主推品種平均畝產(chǎn)超1萬斤,畝產(chǎn)值3萬元左右,每畝純利潤1.5萬元左右,是水稻種植效益的30倍,煙葉種植效益的10倍,臍橙種植效益的4倍。全縣設(shè)施蔬菜年總產(chǎn)量達(dá)5.6億斤,銷售額達(dá)17億元,帶動(dòng)了一大批群眾增收致富。

  (三)加速壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。隨著國企投融資建設(shè)的蔬菜基地不斷增加,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入有了快速增長。基地管理職責(zé)與分工進(jìn)一步明確,更好地保障了建成后的蔬菜基地的良性運(yùn)轉(zhuǎn)管理,由國有投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、種植農(nóng)戶簽訂四方協(xié)議,明確了各方的職責(zé)和義務(wù),實(shí)現(xiàn)了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)既富民,又富村的“雙贏”效果。2020年以來該模式下由縣農(nóng)投集團(tuán)公司融資建設(shè)蔬菜大棚1.7萬畝,涉及66個(gè)行政村,每年產(chǎn)生租金收益3400萬,按照6∶4比例分成,村年均收入近20萬元。如,長勝鎮(zhèn)賴坊村2022年建設(shè)大棚約243畝,賴坊村委會(huì)每年可獲得19.4萬元租金收益,為該村集體經(jīng)濟(jì)做出積極貢獻(xiàn)。

  四、推廣價(jià)值

  利用國企投融資建設(shè)蔬菜基地,對(duì)發(fā)展高投入的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)具有十分巨大的推廣價(jià)值。一是可為產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金投入保障。國企融資渠道寬,實(shí)力強(qiáng),管理規(guī)范,投資回報(bào)周期長,國企承擔(dān)政府重大工程建設(shè)任務(wù),有利于產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展并發(fā)揮重要作用。二是可很好地解決小農(nóng)戶投入資金投入困難和脫貧增收的問題。設(shè)施蔬菜投入大,而小農(nóng)戶資金不足是普遍性問題,租種國企建設(shè)的大棚的一次投入只需自己投資建設(shè)大棚一次投入的約十分之一,可大大減輕農(nóng)戶的資金壓力,有利于保證蔬菜種植生產(chǎn)的必須投入,以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。三是可壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。通過國企投資設(shè)施蔬菜基地形成國有資產(chǎn),由村委會(huì)負(fù)責(zé)基地運(yùn)行管理,村集體經(jīng)濟(jì)可通過資產(chǎn)出租獲得穩(wěn)定的租金收入,最終實(shí)現(xiàn)國企、村集體、農(nóng)戶三方共贏。

  五、下一步工作安排

  寧都縣將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指引,貫徹落實(shí)中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,以產(chǎn)業(yè)振興為核心,千方百計(jì)強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)農(nóng),立足蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,堅(jiān)持“鞏固、提質(zhì)、增效”發(fā)展思路,提升信心,推動(dòng)設(shè)施蔬菜向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí),充分利用好國企融資平臺(tái)的支撐,擴(kuò)規(guī)模,提質(zhì)量,強(qiáng)體系,增效益,推進(jìn)產(chǎn)銷融合、品牌提升、技能培訓(xùn),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

  (供稿:江西寧都農(nóng)投公司)

  指導(dǎo)單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司

責(zé)任編輯:程明
    
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