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　　黨的二十大報告提出要“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。農業強國目標的核心要義是能夠依靠自身力量解決吃飯問題，實現糧食等主要農產品供給保障安全可靠。當前國際形勢復雜嚴峻，世界經濟增速放緩，極端天氣事件頻發，全國農產品生產與貿易不確定性、不穩定性明顯加大，國內龐大人口基數疊加消費持續升級，糧食需求仍在剛性增長，端牢飯碗壓力不斷加大。

　　4月20日，在北京召開的2023中國農業展望大會上，《中國農業展望報告(2023—2032)》(以下簡稱《報告》)正式發布。《報告》總結回顧了 18 個(種)主要農產品 2022 年市場形勢，對未來10年尤其是2023年、2027年和 2032年等重要時間節點的生產、消費、貿易、價格走勢進行了展望，對存在的不確定性進行了分析和討論。

　　未來10年，農產品供給保障能力大幅提升，農業競爭力顯著增強

　　《報告》顯示，2022年我國農業農村改革發展取得明顯成效，穩住了基本盤，夯實了壓艙石，為經濟社會大局穩定提供了基礎支撐。糧食逆境再奪豐收，產量再創歷史新高，糧食和重要農產品供給安全基礎持續穩固。2022年糧食播種面積17.75億畝(1.18億公頃)，比上年增長0.6%;全國糧食總產量達6.78億噸，比上年增長0.5%，連續8年保持在6.5億噸以上。

　　大豆油料產能提升工程迎來“開門紅”，2022年大豆種植面積15366萬畝(1024.40萬公頃)，比上年增加2743萬畝(182.87萬公頃)，增長21.7%;產量首次邁上2000萬噸臺階，全國大豆產量達到2029萬噸，比上年增加389萬噸，增長23.7%，大豆自給率提高了3個百分點。

　　油菜種植面積10902萬畝(726.80萬公頃)，增加近400 萬畝(26.67萬公頃)，花生、油葵等面積保持穩定;全年油料產量3653萬噸，比上年增長1.1%。

　　畜牧業生產穩定增長，2022年豬牛羊禽肉產量9227萬噸，比上年增長3.8% ;其中，豬肉產量5541萬噸，增長4.6%，豬肉產量恢復到正常水平;牛肉產量718萬噸，增長 2.9%;羊肉產量525萬噸，增長2.1%;禽肉產量2443萬噸，增長2.6%;禽蛋產量3456萬噸，增長1.4% ;牛奶產量 3932 萬噸，增長 6.8%。

　　《報告》預測，未來10年，多元化食物供給體系將持續構建，農業強國建設將取得顯著進展，農業農村現代化水平明顯提升。農產品供給保障能力大幅提升，農業競爭力顯著增強。

　　未來10年，在全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略和實施新一輪千億斤糧食產能提升行動等有利條件下，中國糧食安全根基將得到持續鞏固，15.46億畝(1.03億公頃)永久農田將全部建成高標準農田，新增高效節水灌溉面積1.1億畝(733萬公頃)以上。展望期末，糧食播種面積預計將增加到18億畝(1.2億公頃)左右，其中谷物面積有望達到15億畝(1.00億公頃)，大豆面積不斷擴大到2.01億畝(1340萬公頃)。

　　隨著農業關鍵核心技術不斷取得突破和種業振興行動深入實施，培育出一批有自主知識產權的核心種源和節水高抗新品種，玉米大豆生物育種產業化步伐加速推進，先進適用農機裝備短板不斷補齊，農業科技增產提效顯著，未來10年預計糧食單產水平將提高9.8%，其中玉米、大豆單產分別將達到 499千克/畝(7485千克/公頃)和183千克/畝(2745 千克/公頃)，較基期分別提高17.8%和39.3%。

　　農業綜合生產能力顯著增強，多元化食物供給體系健全完善，食物來源渠道進一步拓寬，展望期內糧食產量年均增長1.2%，預計 2032年將達到7.67億噸，其中大豆和油料自給率持續提升，大豆產量、自給率分別將達到3675 萬噸和 30.7% ;蔬菜和豬肉生產更加穩定，分別保持在8.0億噸和5600萬噸左右，禽肉、奶類和水產品產量分別將增至2926萬噸、5602萬噸、7248萬噸。

　　未來10年，農產品消費不斷升級，多樣化、優質化、營養化消費需求逐步增加

　　《報告》顯示，2022年全國糧食消費量7 .98億噸，比上年減少2.9%，主要原因是小麥飼用消費下降明顯。受新冠疫情多點散發、下游消費偏弱等因素影響，棉花消費需求明顯下降，比上年減少 5.0%，食用植物油和奶制品分別減少6.5%、1.7%。收入持續增長和畜牧業生產擴大帶動居民消費升級明顯，水果、肉類消費量不斷增加，分別比上年增長 1.0% 和 1.6%。

　　《報告》預測，隨著中國經濟持續增長和居民收入不斷提高，消費升級趨勢明顯，農產品需求總量剛性增長伴隨消費結構快速升級，居民膳食結構優化加快推動農產品消費由糧菜為主向多樣化轉變。未來10年，糧食需求增長主要來自飼用消費較快增長，飼用消費將增長13.4%，人均口糧消費呈下降趨勢，大豆食用消費將增長34.8%;蔬菜消費量保持平穩增加，年均增長0.6%;奶制品、水果、水產品消費呈現較快增長，年均增速分別為3.3%、1.9%、1.0%。

　　未來10年，農產品貿易結構不斷優化，進口渠道更加多元化

　　《報告》顯示，2022年我國大宗農產品進口有所下降，國際市場補充作用仍然明顯。2022年糧食進口14687萬噸，比上年減少10.7%，其中玉米進口2062萬噸，減少27.3%，大豆進口9108萬噸，減少5.6%;食用植物油進口636.3萬噸，比上年減少38.8%;棉花進口192.9萬噸、食糖進口533萬噸，分別比上年減少10.0%和15.9%。肉類進口量613 萬噸，比上年減少22.8%，其中豬肉進口減少52.6%。具有國際貿易比較優勢的蔬菜出口量達 1183萬噸，比上年增長6.5%。

　　《報告》預測，未來10年，在持續推進高水平農業對外開放、推動共建“一帶一路”高質量發展、加快建設貿易強國等背景下，中國農產品貿易將繼續增長，同時貿易結構將明顯改善，糧食進口將下降19.7%，其中玉米、大豆對外貿易依存度持續下降，玉米進口逐步回落至700萬噸以內，大豆進口將從近年來高位降至展望期末的8356萬噸。

　　糧食出口主要來自大米，展望期內預計大米出口量將增長24.0%。在國際市場上具有競爭優勢的蔬菜、水果和水產品出口繼續較快增長，分別年均增長1.9%、8.2%、1.7%。農產品貿易伙伴日益增多，與東南亞國家、南美國家和黑海地區的農產品貿易不斷加強，糧食等農產品進口市場集中度呈下降趨勢，大豆、玉米和食用植物油等大宗農產品進口來源呈現多元化。

　　未來10年，農產品價格形成機制不斷完善，價格總體呈現溫和上漲趨勢

　　《報告》顯示，2022年三大主糧價格穩中有分化，稻谷總體持平，小麥偏強運行，玉米高位回落趨穩;國產大豆價格總體上漲。豬肉價格較上年下跌，禽肉、牛羊肉和水產品價格以漲為主;食用植物油大幅上漲，棉花、食糖價格因需求不振弱勢運行;蔬菜、水果價格季節性波動。

　　《報告》預測，未來10年糧食等重要農產品價格形成機制不斷完善，反映供求關系的價格信號對資源配置的決定性作用更加明顯，農產品優質優價特征明顯，市場機制與政府調控相互促進、相互補充，稻谷小麥最低收購價、玉米大豆生產者補貼、棉花目標價格等政策將繼續實施并完善。隨著人口進入負增長，勞動力成本將不斷上漲，加之化肥、農藥等農資成本提升，展望期內大多數農產品價格呈上漲趨勢，其中糧食價格運行相對平穩，棉油糖作物由于競爭力提升，價格受到國際市場影響將有所減弱，果菜魚價格波動幅度有所減小，肉蛋奶價格將更加靈敏地反映市場供求關系的變化。

　　由農業農村部市場預警專家委員會、農業農村部市場與信息化司指導，中國農業科學院農業信息所主辦的中國農業展望大會至今已舉辦10屆。10年來，農業農村部市場預警專家委員會總共發布10份《中國農業展望報告》，釋放18個(種)的主要農產品生產、消費、價格、貿易等預測性信息，對預測當年的主要農產品生產量平均準確率為96.8%，主要農產品消費量的平均準確率為96.7%，充分發揮了信息引導生產、穩定預期、服務決策的重要作用。